2025年江西省公务员录用考试《申论》真题及答案（乡镇卷）

2025年江西省公务员录用考试《申论》练习题及答案（乡镇卷）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1近年来，赣州市石城县小松镇聚焦农村留守老人、残疾人、外出务工人员等群体办事“跑不动、跑不明、跑不及”的痛点，全面推行村级帮办代办服务，打通政务服务“最后一米”。小松镇按照“1+14+N”的架构搭建帮办队伍：1即镇级政务服务中心牵头统筹，14即14个行政村各配备1名专职帮办代办员，N即吸纳党员志愿者、村小组长、驻村工作队员、返乡大学生等群体作为兼职帮办员，实现村组全覆盖。针对高龄、失能等特殊群体，建立“重点服务对象台账”，每月开展1次上门摸排，主动收集办事需求。为了规范服务流程，小松镇制定《村级帮办代办服务事项清单》，涵盖社保参保登记、惠农补贴申领、户口迁移、不动产登记等12大类76项高频服务事项，明确“受理、代办、反馈、评价”四个环节的时限要求，一般事项2个工作日内办结，复杂事项最多不超过7个工作日。每个帮办员上门时均携带智能终端设备，可现场完成信息录入、材料上传、身份核验等操作，无需群众提交纸质材料。此外，该镇在村级服务站设立“办不成事”反映窗口，专门受理群众办事过程中遇到的堵点问题，建立“接诉即办”闭环机制，实现“小事不出村、大事不出镇”。截至2024年底，小松镇累计开展帮办代办服务1.2万余件，群众办事跑动次数减少80%以上，政务服务群众满意度达98.7%。资料2宜春市丰城市拖船镇塘圩村位于赣抚平原，拥有富硒土壤资源，但此前由于青壮年外出务工，全村有近300亩耕地撂荒，土地利用率不足60%。2022年以来，塘圩村以撂荒地整治为抓手，因地制宜发展富硒特色农业，真正把“撂荒地”变成了“增收田”。塘圩村首先对全村撂荒地进行逐户摸排、登记造册，按照“宜粮则粮、宜经则经”的原则分类整治：对连片的180亩撂荒地，由村集体统一流转后，引入本地农业龙头企业发展富硒水稻+稻渔综合种养，每亩年产富硒水稻800斤、小龙虾200斤，亩均收益达4200元；对零散的120亩撂荒地，引导农户自行复耕，村集体免费提供富硒稻种、有机肥和农技指导，鼓励农户种植富硒蔬菜、油菜等经济作物。为了打通产销链条，塘圩村联合周边3个行政村成立富硒农业联合合作社，注册“塘圩富硒”公共品牌，与大型商超签订直供协议，同时搭建直播带货基地，邀请本地电商主播开展富硒农产品专场直播，2024年全村富硒农产品销售额突破2000万元。此外，塘圩村还依托连片富硒稻田打造“稻海打卡点”“研学实践基地”，2024年累计接待游客1.5万人次，带动农家乐、民宿增收近300万元。目前塘圩村全村人均可支配收入达2.6万元，较2021年增长72%，村集体年收入从2021年的不足5万元增长到2024年的128万元。不过塘圩村的发展也遇到了一些瓶颈：一方面专业农技人才不足，富硒农产品精深加工能力较弱，产品附加值不高；另一方面品牌影响力有限，主要销售市场集中在省内，省外市场认可度较低。资料3上饶市婺源县江湾镇汪口村是国家级历史文化名村，近年来该村以乡村治理体系建设试点为契机，推行“积分制”治理模式，取得了初步成效，但在落地过程中也遇到了不少问题。汪口村将人居环境整治、村规民约遵守、志愿服务参与、矛盾纠纷调解等内容全部纳入积分考核范畴，积分可在村内爱心超市兑换食用油、洗衣粉、洗衣液等生活用品。但运行1年多来，群众参与度始终不高：不少村民认为积分兑换的物品价值太低，“忙活一个月攒的积分还换不上一桶油”，参与动力不足；还有部分村民反映积分考核标准不透明，每次积分公示都是村干部说了算，存在“熟人加分多、生人扣分多”的不公平现象；此外，积分制主要针对普通村民，村干部、党员没有纳入考核范畴，不少村民觉得“只约束老百姓，不约束干部”，心里不平衡。除了积分制的问题，汪口村的“板凳议事会”也存在运行不畅的问题：很多时候议事都是村干部提前定好议题，村民只是“走过场”，提出的意见很少被采纳，久而久之村民参与议事的积极性越来越低。此外，该村在高价彩礼治理、人居环境整治等工作中，主要依靠村干部上门做工作，群众主动参与的意愿不强，不少工作推进难度较大。资料4吉安市永新县是著名的革命老区，近年来该县大力实施“归雁计划”，吸引外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等返乡创业就业，为乡村振兴注入人才活力。永新县建立“外出务工人员信息库”，全面摸排外出人员的从业领域、技能特长、返乡意愿等信息，每年春节、清明等返乡高峰期，组织开展“返乡人才座谈会”“家乡发展观摩会”等活动，宣传返乡创业扶持政策。该县出台《归雁计划扶持办法》，明确返乡创业人员可享受最高20万元的免息创业担保贷款、1万元的一次性创业补贴，同时在土地流转、厂房租赁、子女入学等方面给予倾斜支持。针对返乡创业人员技能不足的问题，永新县人社部门联合农业农村、文旅、商务等部门，每年开展20期以上的免费技能培训，培训内容涵盖种养技术、电商直播、民宿运营、非遗传承等领域，2022年以来累计培训返乡创业人员1200余人次。此外，该县建立“乡土人才库”，将种养能手、非遗传承人、农技员、创业带头人等180余人纳入库中，建立“一对一”结对帮扶机制，由乡土人才为返乡创业人员提供技术指导、经验分享等服务。截至2024年底，永新县累计吸引3200余名各类人才返乡创业，创办各类市场主体1700余个，带动就业1.2万余人，先后培育了民宿集群、特色种养、红色研学等多个特色产业，2024年全县村集体平均收入达68万元，较2021年增长112%。作答要求1.根据给定资料1，概括小松镇推行村级帮办代办服务的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.根据给定资料2，谈谈你对“把‘撂荒地’变成‘增收田’”这句话的理解。要求：观点明确、分析透彻、条理清晰，不超过300字。（20分）3.给定资料3反映了汪口村在乡村治理过程中遇到的问题，请你就如何破解这些问题提出可行性建议。要求：问题明确、建议可行、针对性强，不超过400字。（25分）4.假如你是永新县人社局的工作人员，受邀参加全县“归雁计划”返乡创业人才交流会，请根据给定资料4，写一篇讲话稿。要求：内容全面、条理清晰、语言得体，符合讲话稿格式，字数800-1000字。（40分）参考答案及解析第一题参考答案1.搭建全覆盖帮办队伍。构建“1+14+N”服务架构，配备专兼职帮办员，建立特殊群体服务台账，主动摸排办事需求。2.规范服务运行流程。制定高频服务事项清单，明确76项服务内容、办理时限和4个工作环节要求。3.优化上门服务方式。配备智能终端，上门现场完成信息录入、核验等操作，无需群众提交纸质材料。4.建立问题处置机制。设立“办不成事”反映窗口，推行接诉即办闭环管理，实现“小事不出村、大事不出镇”。解析本题为归纳概括题，核心考点为基层政务服务做法提炼，评分标准为：4个核心要点各3分，条理表达3分，漏点酌情扣分，超字扣1-2分。所有要点均来自材料，无引申内容，符合乡镇卷基础能力考查要求。第二题参考答案这句话指塘圩村通过撂荒地分类整治、发展富硒特色产业，实现了土地增值、群众和村集体双增收，是乡村产业振兴的典型实践。具体实践包括：一是分类整治撂荒地，连片土地统一流转引入龙头企业发展稻渔综合种养，零散土地引导农户复耕，免费提供农资和农技指导；二是延伸产业链条，成立联合合作社打造公共品牌，打通商超直供、直播带货销售渠道，发展农文旅融合业态。该做法大幅提升了土地利用率，村民人均可支配收入、村集体收入3年实现数倍增长，下一步需补齐农技人才不足、品牌影响力弱的短板，进一步提升产业效益。解析本题为解释型综合分析题，核心考点为乡村产业发展逻辑分析，评分标准为：含义解释4分，实践分析8分，成效分析4分，对策总结2分，条理表达2分，超字扣1-2分。答题遵循“含义-实践-成效-展望”的逻辑，符合申论综合分析题的规范作答要求，无争议要点。第三题参考答案存在的问题：1.积分制运行不规范：兑换物品价值低、吸引力弱，考核标准不透明存在不公平现象，考核未覆盖党员干部，群众认可度低。2.自治机制流于形式：板凳议事会议题由村干部定，群众意见采纳率低，参与积极性不足。3.群众参与度低：治理工作依赖村干部推动，群众主动参与意愿弱，工作推进难。解决建议：1.优化积分制管理：提高积分兑换标准，丰富兑换品类，叠加评优评先、惠农政策倾斜等激励；公开考核细则，邀请村民代表参与积分审核，每月公示明细接受监督；将党员、村干部纳入积分考核，结果与评优、绩效挂钩。2.规范自治机制运行：议事前公开征集村民议题，建立意见采纳反馈机制，对采纳的意见给予积分奖励。3.拓宽群众参与渠道：发挥红白理事会、道德评议会等自治组织作用，引导群众主动参与各项治理工作，对表现突出的给予表彰奖励。解析本题为提出对策题，核心考点为乡村治理问题解决能力，评分标准为：问题提炼7分，对策15分，条理表达3分，对策缺乏可行性的酌情扣分，超字扣1-2分。所有对策均针对问题提出，符合基层工作实际，具备可操作性，无超纲内容。第四题参考答案各位返乡创业的朋友们、同志们：大家好！我是县人社局工作人员小李，今天非常高兴能和各位返乡优秀人才齐聚一堂，共话家乡发展、共谋振兴蓝图。首先，我代表县人社局对大家返乡创业、支持家乡建设表示热烈的欢迎和衷心的感谢！近年来，我县立足革命老区资源优势，大力实施“归雁计划”，广泛吸引外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等各类人才返乡创业就业。截至2024年底，全县累计吸引3200余名人才返乡，创办各类市场主体1700余个，带动本地群众就业1.2万余人，培育出民宿集群、特色种养、红色研学等一批优势特色产业，2024年全县村集体平均收入达68万元，较2021年增长112%，大家的付出为我县乡村振兴注入了源源不断的活力。为进一步做好返乡创业服务保障，我县出台了全方位的扶持政策，在这里给大家做重点介绍：一是创业资金支持，符合条件的返乡创业人员可申请最高20万元的免息创业担保贷款，以及1万元的一次性创业补贴，同时在土地流转、厂房租赁、子女入学等方面均可享受政策倾斜，解决大家创业的后顾之忧。二是免费技能培训，我们每年联合农业农村、文旅、商务等部门开展20期以上的免费技能培训，内容涵盖种养技术、电商直播、民宿运营、非遗传承等多个领域，大家可以根据自身创业需求自主报名，提升创业能力。三是结对帮扶服务，我县建立了涵盖种养能手、非遗传承人、农技员、创业带头人等180余人的乡土人才库，为返乡创业人员提供“一对一”的技术指导、经验分享、资源对接等帮扶服务，及时解决大家创业过程中遇到的各类难题。同志们、朋友们，永新是我们共同的家乡，当前正处在乡村振兴的关键机遇期，产业发展空间广阔、政策支持力度持续加大，希望大家能扎根家乡、发挥优势，把个人创业理想和家乡