2025年江西行政执法申论真题及答案

2025年江西行政执法申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，其中阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考时限110分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定区域，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可答题；宣布考试结束时，应立即停止作答，待监考人员确认题本、答题卡、草稿纸数量无误后方可离开。严禁折叠答题卡。给定资料资料1为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，江西省自2023年起全域推进行政执法“三项制度”落地见效。南昌市西湖区打造全省首个区级行政执法公示平台，将行政许可、行政处罚、行政强制等12类执法信息全部纳入平台公示范围，群众可通过身份证号、案件编号实时查询执法进度、结果，2024年平台累计公示执法信息12.7万条，群众查询量突破30万人次，执法公示完成率达100%。赣州市章贡区为所有一线执法人员配备4G执法记录仪，实现执法环节全过程音视频记录，所有执法档案统一存储至执法数据平台，存档期限不低于3年，2024年全区行政复议案件中涉及执法程序争议的占比同比下降72%。九江市浔阳区建立重大执法决定法制审核清单，明确对公民罚款5000元以上、对法人或其他组织罚款5万元以上的执法决定，必须经过3名以上专职法制审核人员审核签字后方可作出，2024年累计退回不符合法定程序的执法决定112件，错案发生率降至0.12%。资料2针对长期以来基层执法“看得见的管不着、管得着的看不见”的痛点，江西省2024年启动乡镇（街道）综合行政执法改革试点。萍乡市芦溪县作为首批试点县，梳理出市场监管、农业农村、住房城乡建设等领域127项高频执法事项赋权乡镇，成立乡镇综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”。改革前，群众举报占道经营、违章搭建等问题，县级执法部门平均到场时间为28分钟，改革后乡镇执法队平均到场时间仅为6分钟，执法处置效率提升79%。针对秸秆禁烧、流动摊贩管理等基层高频执法场景，宜春市丰城市推出“柔性执法三张清单”，明确首违不罚事项23项、轻微免罚事项31项、无过错不罚事项12项，2024年累计适用免罚案件1.2万件，免罚金额达380万元，群众对基层执法的满意度从2023年的61.8%升至2024年的93.7%。但改革过程中也暴露出部分问题：部分县乡权责边界不清，出现执法推诿、重复执法的情况；基层执法人员编制不足，部分乡镇执法队仅有2-3名正式工作人员，难以覆盖全域执法需求；执法人员专业能力不足，部分人员对新修订的行政法律法规不熟悉，执法程序不规范问题时有发生。资料3随着直播电商、网约配送等新业态快速发展，江西省各地不断探索新业态执法监管新模式。鹰潭市作为全国知名的直播电商产业聚集地，2024年成立电商执法专班，出台《直播电商领域轻微违法依法不予处罚清单》，明确对首次出现产品标签标注不规范、直播宣传用语轻微失实且未造成消费者损失等17种情形，不予行政处罚，仅下达《责令改正通知书》指导企业整改，2024年累计对126家中小电商企业适用免罚规定，免罚金额达210万元，带动全市直播电商交易额同比增长47%。宜春市针对网约配送骑手权益保障问题，2024年开展专项执法行动，查处未为骑手缴纳工伤保险的平台企业32家，督促整改到位，同时指导平台优化派单规则，将骑手取餐时间平均延长2分钟，全年骑手交通违法率同比下降31%，实现了执法效果与社会效果的统一。省司法厅2024年印发的《江西省行政执法柔性执法指引》明确要求，各地各部门要结合行业实际制定免罚轻罚清单，严格规范柔性执法适用条件、流程，坚决防止以柔性执法为名放松监管、人情执法。资料4吉安市2024年在全省率先推行行政执法回访制度，明确所有作出行政处罚决定的案件，需在决定送达后15个工作日内，通过电话、上门等方式回访当事人，询问执法人员是否存在程序违法、态度粗暴、吃拿卡要等问题，2024年累计回访案件3.2万件，收集群众意见建议1247条，整改完成率100%。上饶市在政务服务中心设立“执法投诉办不成事反映窗口”，专门受理群众对执法不公、执法不作为乱作为的投诉，建立“当日接件、3日答复、15日办结”的工作机制，2024年累计受理执法投诉321件，群众满意率达98.2%。抚州市整合基层“法律明白人”资源，邀请具备一定法律知识、群众认可度高的“法律明白人”参与邻里纠纷、宅基地争议等执法调解工作，2024年“法律明白人”参与执法调解案件1.7万件，调解成功率达92.3%，全市行政复议案件数量同比下降41%。江西省2025年政府工作报告明确提出，要持续深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省高质量发展提供坚实法治保障。作答要求1.根据给定资料1-4，概括江西省推进行政执法规范化建设的主要做法。要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。（15分）2.根据给定资料2、3，谈谈你对“柔性执法是有温度的力度，有尺度的温度”这句话的理解。要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.根据给定资料2，针对基层综合行政执法改革中存在的问题，提出切实可行的解决建议。要求：针对性强、具体可行、条理清晰，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，以“严格规范公正文明执法，护航江西高质量发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点鲜明、论证充分、结构完整、语言流畅，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第1题参考答案江西省主要做法如下：一是落实行政执法三项制度，推进执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖；二是深化基层综合执法改革，赋权乡镇成立综合执法队，实现“一支队伍管执法”；三是优化执法方式，出台免罚轻罚清单，推行柔性执法；四是完善执法监督机制，建立执法回访、投诉快速受理制度；五是探索新业态执法模式，针对性出台监管规则，扶持新业态发展。【解析】本题为归纳概括题，评分标准为：共5个要点，每个要点2分，要点表述准确、符合材料得2分，表述不全酌情给分；卷面整洁、条理清晰占5分，总字数超出200字扣1-2分。答题时需注意覆盖所有材料的核心做法，不要遗漏新业态、监督机制等要点。第2题参考答案这句话准确点明了柔性执法的核心内涵：柔性执法不是放松执法，而是在严格遵守法律框架的前提下兼顾法理情，实现法律效果与社会效果的统一。一方面，柔性执法是有温度的力度：在严格执法的基础上，运用说服教育、劝导示范、免罚轻罚等方式，减少执法对立情绪，提升群众对执法的认可度，让执法既有威慑力又有暖心属性。另一方面，柔性执法是有尺度的温度：柔性执法必须严格限定在法律允许的范围内，明确适用条件和流程，坚决杜绝人情执法、选择性执法，不能突破法律底线损害公共利益。要完善柔性执法清单，规范适用流程，实现力度与温度的平衡。【解析】本题为综合分析题，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答，评分标准为：含义阐释准确得5分；两个层面的分析各得6分，共12分，结合材料案例分析可酌情加分；对策表述合理得3分，总字数超出300字扣1-2分。答题时需注意不能只讲温度不讲尺度，也不能只讲力度不讲温度，要辩证分析两者的关系。第3题参考答案针对基层综合执法改革中的问题，提出以下建议：一是厘清权责边界。县级层面梳理统一的乡镇执法赋权清单，明确县乡两级执法事项划分标准，建立县乡执法联动衔接机制，明确首接负责制，避免推诿扯皮、重复执法。二是充实执法力量。推动执法编制下沉向基层倾斜，招录具备法律、市场监管、农业农村等专业背景的人员补充基层执法队伍，通过购买辅助执法服务的方式补充人力缺口，严格落实执法人员持证上岗制度。三是提升专业能力。定期开展基层执法人员全员培训，内容涵盖行政法律法规、执法程序、应急处置等，建立县级执法部门业务骨干与乡镇执法人员“一对一”结对带教机制，引入法律顾问为基层执法提供专业指导。四是强化执法保障。配齐执法记录仪、执勤车辆等执法装备，落实基层执法人员岗位津贴、容错纠错机制，充分调动执法人员工作积极性。【解析】本题为对策建议题，要求对策必须针对材料中提到的“权责不清、人员不足、专业能力不强”三个核心问题，评分标准为：每个对策要点6分，共24分，对策具体可落地、针对性强得满分，泛泛而谈酌情扣分；卷面整洁、条理清晰占1分，总字数超出400字扣1-2分。答题时注意不要脱离材料问题提出无关对策。第4题参考答案当前江西正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，省委提出“作示范、勇争先”的目标定位，对法治政府建设提出了更高要求。行政执法作为政府与群众联系最紧密的活动，是法治政府建设的核心环节，只有坚持严格规范公正文明执法，才能打造一流营商环境、维护群众合法权益，为江西高质量发展筑牢坚实法治根基。严格规范是执法的生命线，是高质量发展的“压舱石”。行政执法直接关系市场主体的切身利益，只有做到执法严格、程序规范，才能营造公平公正的市场环境。要全域推进行政执法三项制度落地，做到执法信息全公开、执法过程全记录、重大执法决定全审核，从制度层面杜绝选择性执法、人情执法、乱执法等问题。要全面推行“双随机、一公开”执法检查模式，整合多部门执法检查事项，减少对市场主体正常经营的干扰，2024年江西累计开展跨部门联合执法检查1.3万次，对企业的检查频次同比下降42%，极大降低了企业经营成本。只有把权力关进制度的笼子，让执法权力在阳光下运行，才能让市场主体安心经营、放心投资。公正文明是执法的软实力，是高质量发展的“暖心剂”。执法不是冷冰冰的处罚，而是要兼顾法理情，实现法律效果与社会效果的统一。要大力推行柔性执法，结合不同领域实际出台免罚轻罚清单，对首次违法、轻微违法且未造成危害后果的市场主体，以教育整改为主、处罚为辅，帮助企业及时纠正错误，避免“一罚了之”影响企业生存发展。针对基层群众的高频执法场景，要多用说服教育、劝导示范的方式，比如对流动摊贩不能一味取缔，而是要引导到便民疏导点规范经营，对秸秆禁烧要多宣传秸秆还田的政策好处，少用处罚手段，让群众感受到执法的温度。2024年江西累计适用免罚轻罚案件3.7万件，免罚金额超过1200万元，极大激发了市场主体的活力，尤其是中小微企业和个体工商户的发展信心显著提升。队伍建设是执法的根本保障，是高质量发展的“动力源”。执法质量的高低，核心取决于执法队伍的能力素质。要充实基层执法力量，推动执法编制、专业人才向基层下沉，解决基层执法“人少事多”的痛点。要定期开展执法人员全员培训，提升执法人员的法律素养和业务能力，打造一支懂法律、熟业务、善沟通的执法队伍。要完善执法监督机制，推行执法回访、投诉快速受理等制度，畅通群众监督渠道，坚决查处执法不公、执法不作为乱作为等问题，维护执法队伍的良好形象。法者，治之端也。新征程上，只要我们始终坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法水平，就一定能打造一流的法治化营商环境，为江西全面建设社会主义现代化保驾护航，书写高质量发展的精彩江西篇章。【解析】本题为议论文写作题，评分标准