2020年江苏省事业单位招聘申论真题B类

2020年江苏省事业单位招聘申论练习题B类给定资料资料12020年3月，南京市鼓楼区某街道开展“社区治理痛点大征集”活动，共回收有效问卷2300余份，梳理出群众反映最集中的三大问题：一是老旧小区公共空间管理混乱。以该街道内的“银杏里”小区为例，该小区建成于2002年，共有6栋居民楼，常住居民480户。由于建设时未规划足够的公共活动区域，近年来随着居民需求增长，小区内健身器材、快递驿站、社区小超市等设施“见缝插针”式布局，原本2米宽的消防通道被挤占至不足1.2米，2019年冬季曾因电动车违规充电引发小型火灾，消防救援车辆因通道狭窄延误15分钟才进入现场；二是社区服务供给与需求“错位”。问卷调查显示，65岁以上老年群体最需要的是“助餐服务”“上门医疗”和“日间照料”，但目前社区提供的服务中，老年书法班、舞蹈队等文化类活动占比达70%；1835岁青年群体反映“社区儿童托管”“共享书吧”“夜间便民维修”等需求强烈，但相关服务几乎空白；三是居民参与社区事务积极性低。2019年该街道各社区共召开居民议事会47次，平均每次参会人数仅12人，且以退休老党员为主，年轻居民普遍表示“工作忙没时间”“说了也没用”，部分居民甚至将议事会视为“走过场”。资料22020年5月，常州市天宁区启动“民生微实事”项目试点，改变过去“政府配菜”的传统模式，推行“群众点单、社区接单、部门验单”的服务机制。具体操作中，社区通过“线上小程序+线下意见箱”收集居民需求，每月汇总形成“需求清单”；街道成立由社区工作者、业委会代表、党员志愿者组成的“项目评审组”，对需求进行分类筛选，将“安装楼道感应灯”“增设电动车充电桩”等投资小、见效快、惠及面广的事项纳入“微实事”项目库；区财政设立专项基金，单个项目最高补助5万元，不足部分由社区通过“居民自筹+社会捐赠”方式解决。截至2020年10月，试点社区已完成“微实事”项目62个，其中“小区北门坡道防滑改造”项目从居民提出需求到完工仅用14天，“单元楼雨水管更换”项目因居民主动自筹30%资金提前20天竣工。更值得关注的是，项目推进过程中，居民自发组建“监督小组”，参与施工质量检查、验收评估，原本“事不关己”的居民逐渐转变为“社区管家”。资料3基层治理中，“痕迹管理”本是为了留存工作记录、便于追溯考核，但在实际操作中逐渐异化为“痕迹主义”。盐城市某镇民政办工作人员小张（28岁）的工作日记显示：2020年7月，他负责的低保审核、特困人员走访、残疾人补贴发放等业务性工作耗时约45小时，而填写各类表格、拍摄工作场景照片、制作工作台账、上传工作平台的时间却高达80小时。“每走访一户低保家庭，需要拍3张照片：敲门照、交流照、离开照；每张照片必须显示日期时间水印，还要在台账里记录走访时长、谈话内容、后续措施，缺一项就会被通报。”小张说，7月中旬为迎接省级脱贫攻坚检查，他和同事连续7天加班至深夜，仅整理台账就用了4箱A4纸，“实在没时间深入了解群众真实需求，有位独居老人住院半个月，我们竟然没发现，还是邻居打电话提醒的。”扬州市某街道党群服务中心主任王芳（42岁）同样深受其累。2020年8月，她同时接到6个上级部门的检查任务，涉及党建、综治、民政、环保、安全生产、文明城市创建等领域，每个检查组都要求“工作有留痕、资料能归档”。为应对检查，她不得不将原本用于组织社区活动的经费挪用3万元购买档案盒、标签机，安排2名社工专门负责“补台账”——将几个月前开展的“垃圾分类宣传”活动资料拆分成6套，分别贴上“党建引领”“志愿服务”“民生实事”等不同标签，以匹配不同检查组的要求。“我们也知道这样做形式大于内容，但不这么做就会被扣分，影响年度考核。”王芳无奈地说。资料42020年9月，江苏省民政厅印发《关于进一步优化基层治理考核机制的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出：“减少台账资料考核，原则上不得以查台账代替查成效，不得要求重复报送相同内容的报表数据”；“整合各类督查检查，街道（乡镇）年度接受督查检查的次数同比减少30%以上，同一事项不得多头检查、重复检查”；“建立‘群众满意度’占比不低于50%的考核指标体系，将‘解决了多少实际问题’‘群众是否真满意’作为核心评价标准”。《意见》出台后，泰州市海陵区率先试点“以效代痕”考核模式。该区取消社区“万能台账”，将考核指标简化为“矛盾纠纷调解率”“民生事项办结率”“居民参与率”等12项核心指标；开发“基层治理效能监管平台”，通过对接公安、民政、环保等部门数据，实时抓取“12345”热线办理进度、垃圾清运频次、路灯亮灯率等客观数据；每季度组织“居民评议会”，随机抽取50户居民对社区工作打分，分值直接计入考核结果。2020年第四季度考核结果显示，某社区因成功化解3起积压5年的物业纠纷，居民满意度从72%提升至91%，考核排名从全区第15位跃升至第3位；而另一个社区因“12345”热线投诉办结率仅65%，尽管台账资料整理得“漂漂亮亮”，考核结果仍为“不合格”。资料5苏州市相城区元和街道的“网格管家”模式被民政部列为“全国基层治理创新典型案例”。该街道将辖区划分为78个基础网格（每个网格覆盖300500户），每个网格配备1名专职“网格管家”（由社区工作者担任）、1名兼职“网格助理”（由物业人员、党员志愿者等担任）、1支“网格服务队”（包含民警、医生、律师等专业力量）。“网格管家”的职责从传统的“上传下达”转变为“主动服务”：每天至少巡查2小时，重点关注空巢老人、留守儿童、困难家庭等特殊群体；建立“网格民情日志”，记录居民需求并分类处理——简单问题当场解决（如维修路灯），复杂问题上报街道协调（如小区污水管网改造），疑难问题提交“街道社区网格”三级联席会议研究；开发“元和网格”APP，居民可通过拍照、语音等方式上报问题，系统自动生成“任务工单”，限时办结并反馈。2020年10月，网格管家李敏在巡查中发现，某小区3栋2单元的电梯因故障停运3天，居民多次向物业反映未果。她立即通过APP上报，街道综合执法局当天约谈物业负责人，责令24小时内修复；同时，她联系电梯维保公司，协调技术人员优先处理。最终电梯在18小时内恢复运行，居民在APP上留言：“网格管家比我们自己还上心！”据统计，2020年元和街道通过“网格管家”模式解决各类民生问题4300余件，问题平均解决时间从7天缩短至1.5天，居民投诉量同比下降42%。资料6“现在的社区工作，光靠‘老办法’行不通了。”镇江市京口区四牌楼街道党工委书记陈强在2020年基层治理研讨会上感慨。他提到一个典型案例：2020年6月，街道计划对辖区内2个老旧小区进行“适老化改造”，包括加装电梯、增设无障碍通道、改造卫生间等。按照以往做法，街道制定了详细方案并直接推进，但遭到部分居民反对——低楼层住户认为“加装电梯影响采光，自己又用不上，还要分摊费用”；年轻住户觉得“改造标准太传统，应该增加智能安防、社区食堂等设施”。项目一度停滞。后来，街道转变思路，组织“改造方案听证会”，邀请不同年龄、职业的居民代表参与讨论，设置“基础项+可选包”模式：电梯加装、无障碍通道为必选，智能安防、社区食堂等作为可选项目由居民投票决定；费用分摊方面，除政府补贴外，高层住户多承担、低楼层住户少承担，困难家庭可申请减免。调整后的方案获得85%居民支持，项目顺利推进，预计2021年3月完工。陈强认为，基层治理的核心是“把居民从‘旁观者’变成‘参与者’”。他所在的街道还探索“社区议事厅+网络议事群”双轨协商机制：线下每月固定一天为“居民议事日”，在社区广场摆开桌椅，街道干部、社区工作者与居民面对面交流；线上建立“街道社区网格”三级微信群，覆盖90%以上住户，居民随时可发布需求、讨论方案。2020年，该街道通过双轨协商机制解决“小区宠物粪便清理”“快递柜选址”“广场舞噪音”等问题127件，其中由居民主动提议并推动解决的占41%。作答要求第一题根据给定资料1，概括当前城市社区治理中存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确，条理清晰，不超过300字。第二题给定资料3提到基层治理中的“痕迹主义”现象，请分析其产生的原因。（15分）要求：分析透彻，逻辑严谨，不超过250字。第三题给定资料4中泰州市海陵区试点“以效代痕