客运索道安全管理制度

客运索道安全管理制度第一章总则第一条为切实加强客运索道的安全管理，规范运营作业行为，预防和减少安全事故，保障乘客生命及财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关客运索道安全技术规范和标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位内所有客运索道（包括脱挂式抱索器索道、固定抱索器索道、吊厢式、吊椅式、拖牵式等）的设计、安装、改造、修理、运营维护、应急救援及其相关的安全管理工作。所有在索道站区内从事作业、管理、服务及相关活动的人员，均须严格遵守本制度。第三条客运索道安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“企业负责、用户守法、监督有效”的管理机制。单位主要负责人是安全生产的第一责任人，对索道安全工作全面负责。第四条安全管理目标：建立健全索道安全责任体系，确保设备完好率100%，持证上岗率100%，隐患整改率100%，杜绝重特大责任事故，遏制一般事故，实现零伤害、零故障、零事故的安全运营目标。第五条建立健全索道安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估，及时消除事故隐患，确保索道系统始终处于安全可控状态。第二章组织机构与安全职责第六条成立索道安全管理委员会，由单位主要负责人任主任，分管安全、技术、运营的副总经理任副主任，并设立专职安全管理机构。安全管理委员会下设安全技术组、运营作业组、维修保养组、应急救援组，各组职责明确，协同配合。第七条单位主要负责人安全职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第八条索道站长（安全总监）安全职责：（一）协助主要负责人落实安全管理工作，直接领导索道站的安全运营；（二）组织制定索道年度安全工作计划，并组织实施；（三）负责日常安全检查，监督各项规章制度的执行情况，纠正违章指挥和违章作业；（四）负责组织召开月度安全例会，分析安全形势，解决存在的问题；（五）负责组织编制应急预案，并定期组织开展应急演练；（六）在发生事故时，负责现场指挥和救援协调，并按规定上报。第九条维修保养组职责：（一）负责索道设备的日常维护、保养、检修和故障排除工作；（二）严格执行设备维护保养规程，填写详细的维修记录；（三）负责备品备件的申报、管理和更换工作，确保备件质量合格；（四）参与设备的安全技术检验和隐患排查治理工作；（五）在设备运行期间，负责机房、站内及线路设备的巡视监控。第十条运营作业组职责：（一）严格执行索道运营作业规程，负责乘客的引导、上下车服务和秩序维护；（二）负责站台、候车厅的安全管理，严禁乘客携带危险品乘车；（三）负责运营前的检查和运营中的监控，发现异常立即停机并报告；（四）负责广播服务、游客咨询及特殊乘客的协助工作。第十一条安全技术组职责：（一）负责索道安全技术档案的建立与管理；（二）负责特种设备作业人员的管理、培训和考核申报；（三）负责安全风险辨识、评估和管控措施的制定；（四）负责劳动防护用品的采购、发放和管理。第三章人员管理与教育培训第十二条客运索道作业人员（包括司机、维修工、安全员等）必须经专业培训和考核，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业。严禁无证上岗或持过期证件上岗。第十三条建立健全从业人员安全教育培训制度。年度培训计划应包括新员工入职培训、在岗员工定期复训、转岗员工培训、特种设备专项培训及应急救援技能培训等内容。第十四条新入职员工（含实习生、劳务派遣工）必须经过公司级、部门级、班组级三级安全教育，培训学时不少于规定学时，考核合格后方可进入工作岗位。培训内容应包括：（一）公司级：国家安全生产法律法规、本单位安全生产规章制度、劳动纪律、应急救援知识等；（二）部门级：索道工作环境及危险因素、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救急救方法等；（三）班组级：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合的安全事项、典型事故案例、劳动防护用品的性能及正确使用方法等。第十五条特种设备作业人员证件有效期届满前3个月，应向考核发证机关申请复审。对于离岗超过6个月的人员，返岗前必须重新进行实际操作技能考核和安全教育。第十六条建立员工健康档案。每年组织作业人员进行一次健康体检。患有心脏病、高血压、恐高症、癫痫病、色盲等禁忌症者，不得从事索道高空作业或关键操作岗位。每日上岗前实行班前健康问询制度，严禁带病上岗、疲劳作业和酒后上岗。第十七条定期开展安全技能比武和反事故演练，提高作业人员的应急处置能力和实操水平。对在安全工作中表现突出的人员给予表彰和奖励，对违章违纪人员按规定进行处理。第四章设备设施安全管理第十八条严格执行客运索道设备采购、安装、改造、修理的法定程序。设备选型应符合国家标准和行业标准，采购时应查验制造单位资质、产品质量合格证明、设计文件、安装及使用维护说明书等随机文件。第十九条索道安装、改造、重大修理必须由取得相应资质的单位进行，施工前应按规定办理书面告知手续，施工过程必须接受特种设备检验机构的监督检验。未经监督检验合格的索道，不得交付使用。第二十条建立健全索道设备台账和安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：（一）设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明书、型式试验报告；（二）监督检验证书和定期检验报告；（三）日常使用状况记录、维护保养记录、运行故障和事故记录；（四）设备改造、重大修理技术资料。第二十一条实施设备定期检验制度。严格按照规范要求向特种设备检验机构申请定期检验（全面检验每年一次，年度检验每年一次）。在检验有效期满前一个月向检验机构申报，对于检验中发现的问题，必须及时整改，整改合格后方可继续使用。第二十二条严格执行设备日常检查、维护保养和巡视制度。（一）日检：每日运营前，由维修人员和操作人员共同对设备进行全面检查，重点检查驱动系统、制动系统、抱索器、钢丝绳、吊具、电气控制系统、安全保护装置等关键部位，确认无误后方可试车；（二）月检：每月对设备进行一次深度维护和检查，包括钢丝绳探伤、抱索器紧固度抽查、减速机油质检查、电气柜除尘等；（三）季检：每季度对应急救援设备、备用电源、通讯系统进行专项测试；（四）年检：结合年度全面检验，对设备进行全面拆检、润滑和调整。第二十三条钢丝绳管理：（一）建立钢丝绳使用档案，记录安装时间、使用时长、检查情况、润滑情况、更换记录等；（二）每日对钢丝绳进行目视检查，观察是否有断丝、磨损、锈蚀、扭结、变形等情况；（三）定期按照规范标准对钢丝绳进行无损探伤检测，并详细记录断丝数和磨损情况；（四）当断丝数或磨损量达到国家标准规定的报废标准时，必须立即停止使用并更换，严禁超期使用或带病运行。第二十四条抱索器管理：（一）定期对抱索器进行拆检、清洗、润滑和探伤；（二）定期测试抱索器的夹紧力（抗滑力），确保其符合安全技术规范要求；（三）对于脱挂式抱索器，应重点检查其脱挂机构、弹簧力矩及磨损情况，确保动作灵活可靠。第二十五条救援设备管理：（一）配备足量且符合要求的救援设备，如救援小车、缓降器、安全带、安全绳、急救箱等；（二）救援设备应存放在固定、易取的位置，并有明显标识；（三）每月对救援设备进行检查、保养和试验，确保时刻处于良好备用状态。第二十六条建立设备报废制度。对于超过设计使用年限、主要部件严重损坏无法修复或经检验不合格且无改造维修价值的索道设备，必须及时报废，并按规定办理注销手续。第五章作业现场安全管理第二十七条实行运营许可制度。每日运营前必须经站长或授权负责人签发“运营许可证”后方可开机载客。遇有恶劣天气（如大风、暴雨、雷电、大雾、冰冻等）或设备故障时，有权立即停止运营。第二十八条运营前检查与试车：（一）操作人员必须按操作规程进行开机前检查，确认各控制开关位置正确，通讯畅通，电压正常；（二）开启设备进行空车试运行，时间不少于规定时长（通常为循环一周或20分钟以上）；（三）检查驱动电机、减速机、制动器等运行声音、温度、振动是否正常；（四）测试各项安全保护装置（如紧急制动、防撞、超速、脱索等）是否灵敏有效；（五）试车确认一切正常后，方可通知站台准备接待乘客。第二十九条运行中监控：（一）操作人员必须坚守岗位，精神集中，密切观察控制台仪表、指示灯及线路监视画面；（二）严禁在运行期间擅自离岗、看书看报、接打私人电话或做与工作无关的事情；（三）维修人员应定时进行线路巡视，利用望远镜或监控系统观察支架、钢丝绳及吊具运行状态；（四）若发现异常情况（如异响、振动、速度波动、吊具摇摆等），应立即按程序紧急停车，查明原因并排除故障后方可恢复运行。第三十条站台服务与乘客管理：（一）站台服务人员应佩戴工牌，礼貌待客，维持上下车秩序；（二）严格执行乘客查验制度，严禁乘客携带易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等危险品及宠物（除导盲犬外）乘车；（三）向乘客宣传安全须知，指导乘客正确乘坐，协助老、弱、病、残、孕等特殊乘客上下车；（四）确认乘客坐稳、扶好、防护栏（门）锁好后，方可发出开车指令；（五）对于不遵守安全规定、不听劝阻的乘客，有权拒绝其乘车。第三十一条气象条件限制：（一）当风速达到索道设计允许的最大风速时（通常为10-15m/s），必须停止运行；（二）当出现雷电天气时，必须立即停止运行，并切断电源，做好防雷接地保护；（三）当能见度小于安全运行距离时（如大雾、暴雪），必须停止运行；（四）当气温极低导致设备结冰影响运行安全时，必须停止运行，除冰后方可恢复。第三十二条现场检修安全：（一）设备检修时，必须严格执行“断电、挂牌、上锁”制度，并设专人监护；（二）在支架或线路上作业时，作业人员必须佩戴安全带、安全帽，系好安全绳，严禁高处抛掷工具和材料；（三）检修结束后，必须清点人员和工具，确认无误后方可撤除警示牌，恢复送电试车。第六章应急救援与事故处理第三十三条应急预案管理。根据索道类型和周边环境，制定针对性的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应涵盖设备故障、自然灾害、火灾、停电、乘客被困等各类突发事件。预案应定期评审修订，确保其适用性和可操作性。第三十四条应急救援队伍。组建专职或兼职的应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材。救援人员应熟悉救援流程，掌握救援技能，并定期进行体能训练。第三十五条应急演练。每年至少组织一次综合应急救援演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练（特别是水平救援或垂直救援演练）。演练结束后应进行评估，总结经验，完善预案。演练记录应存档备案。第三十六条应急响应：（一）发生突发事件导致停车困人时，操作人员应立即向站长汇报，并利用广播安抚乘客情绪，告知乘客保持冷静，不要惊慌，不要擅自尝试自救；（二）启动相应级别的应急响应，救援队伍迅速集结，携带装备赶赴现场；（三）根据现场情况，优先选择最安全、最快的救援方式（如水平救援、垂直救援）；（四）救援过程中，要注意保护乘客隐私，优先救援老弱病残孕等特殊乘客；（五）医疗救护组应在现场待命，对获救乘客进行必要的身体检查和心理疏导。第三十七条事故报告和处理：（一）发生事故后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人应于1小时内向事故发生地县级以上特种设备安全监督管理部门报告；（二）报告内容应包括：事故发生时间、地点、设备名称、事故概况、伤亡情况、初步估计的直接经济损失等；（三）事故发生后，应立即启动事故应急预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；（四）应当保护事故现场，保存相关证据，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据；（五）按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，吸取事故教训，提出防范措施。第七章档案与记录管理第三十八条建立健全索道安全管理档案和记录体系，实行“一机一档”。档案管理应专人负责，专柜存放，电子档案应做好备份。第三十九条主要记录清单及管理要求如下：序号记录名称记录内容要求保存期限责任部门1运行记录运行日期、起止时间、操作人、运载人数、设备运行参数、异常情况记录长期运营组2日常检查记录检查日期、检查部位、检查结果、检查人、发现问题及处理情况3年以上维修组3维修保养记录维修日期、维修内容、更换配件、维修人、验收人长期维修组4钢丝绳检查记录检查日期、断丝数、磨损直径、锈蚀情况、探伤报告、检查人长期维修组5抱索器检查记录检查日期、编号、夹紧力数据、内部探伤结果、检查人长期维修组6安全培训记录培训时间、地点、内容、授课人、参加人员名单、考核成绩长期安全员7应急演练记录演练时间、地点、演练类型、演练过程、存在问题、改进措施、评估结论长期安全员8隐患排查治理记录排查时间、隐患描述、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改结果、复查人长期安全员9事故记录事故时间、经过、原因分析、伤亡损失、处理结果、防范措施长期管理层第四十条记录填写必须真实、准确、完整、字迹清晰，不得随意涂改。如需修改，应在修改处划改并签名或盖章，确保可追溯性。第八章监督检查与考核第四十一条建立健全索道安全监督检查和考核奖惩机制