某单位社会稳定风险评估工作实施方案

某单位社会稳定风险评估工作实施方案一、总则（一）工作目的为全面贯彻落实国家及地方关于加强社会稳定风险评估工作的各项要求，规范本单位在重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程项目以及其他可能引发社会稳定风险的事项（以下统称“重大事项”）实施过程中的风险评估工作，有效识别、分析、防范和化解潜在的社会稳定风险，保障人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定，促进本单位各项事业健康有序发展，特制定本方案。（二）工作依据本方案根据国家相关法律法规、政策文件以及上级主管部门关于社会稳定风险评估工作的最新指示精神，结合本单位实际情况制定。（三）工作原则1.权责统一原则：坚持“谁决策、谁评估、谁负责”，决策单位对社会稳定风险评估工作负总责，确保评估过程规范、结果客观。2.客观公正原则：评估工作应坚持实事求是，从实际出发，全面、客观、公正地分析和评估可能存在的社会稳定风险，避免主观臆断。3.应评尽评原则：凡属于本方案规定范围内的重大事项，均须开展社会稳定风险评估，未经评估或评估未通过的，不得擅自实施。4.以人为本原则：始终把维护人民群众的根本利益放在首位，充分听取群众意见，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。5.统筹兼顾原则：统筹考虑发展与稳定、整体与局部、当前与长远的关系，综合分析各种因素可能引发的风险，提出科学可行的防范化解措施。（四）适用范围本方案适用于某单位在履行职责过程中，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的各类重大事项的决策、实施前及实施过程中的社会稳定风险评估工作。具体包括但不限于：重大政策制定与调整、重大项目立项与建设、重大改革措施出台、重要活动举办等。二、组织领导与职责分工（一）成立社会稳定风险评估工作领导小组为加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，某单位成立社会稳定风险评估工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。（二）领导小组主要职责1.贯彻落实上级关于社会稳定风险评估工作的决策部署和工作要求；2.审定本单位社会稳定风险评估工作的规章制度和工作方案；3.组织、指导、协调本单位重大事项的社会稳定风险评估工作；4.研究解决风险评估工作中遇到的重大问题；5.审定重大事项的社会稳定风险评估报告及风险防范化解措施。（三）领导小组办公室设置及职责领导小组下设办公室（可设在单位办公室、政策法规部门或指定的牵头部门），负责日常工作。办公室主任由领导小组副组长兼任或指定专人担任。其主要职责：1.承担领导小组的日常事务，督促落实领导小组的各项决策和工作部署；2.组织开展社会稳定风险评估业务培训和宣传工作；3.协调、指导各相关部门开展具体的风险评估工作；4.汇总、审核各部门提交的社会稳定风险评估报告，并按程序上报领导小组审定；5.跟踪检查风险防范化解措施的落实情况。（四）相关部门职责1.牵头部门：根据重大事项的性质和职责分工，确定相应的部门为风险评估工作的牵头部门。牵头部门负责组织实施具体的风险评估工作，包括制定评估工作细则、组建评估工作组、开展调查研究、撰写评估报告等。2.配合部门：相关职能部门作为配合部门，应根据牵头部门的要求，积极提供与重大事项相关的信息资料，参与风险排查、分析和研判，提出本部门职责范围内的风险防范化解建议，并配合落实相关防范化解措施。3.评估工作组：牵头部门可根据需要组建由本单位人员、相关领域专家、法律工作者、群众代表等组成的评估工作组，具体承担风险评估的各项具体工作。三、风险评估的主要内容与程序（一）评估的主要内容对重大事项可能引发的社会稳定风险，应从以下几个方面进行全面、细致的评估：1.政策符合性风险：评估重大事项是否符合国家法律法规、方针政策，是否与上级决策部署相衔接，政策调整的合理性、合法性和可行性。2.规划合理性风险：评估重大事项的规划、选址、布局等是否科学合理，是否符合区域发展规划和相关专项规划要求。3.群众利益影响风险：重点评估重大事项对群众生产生活、财产权益、劳动就业、社会保障、教育医疗等方面可能产生的正面和负面影响，特别是对特定群体利益的影响。4.公共安全风险：评估重大事项在实施过程中及完成后可能引发的社会治安、安全生产、公共卫生、环境影响等方面的风险。5.社会舆论风险：评估重大事项可能引发的社会关注度、媒体报道倾向、网络舆情等方面的风险。6.其他可能影响社会稳定的风险。（二）评估的基本程序社会稳定风险评估工作应遵循以下基本程序：1.评估启动：*重大事项决策前或实施前，由牵头部门提出开展社会稳定风险评估的申请，报领导小组办公室审核。*领导小组办公室审核后，报领导小组审定。经审定需要开展风险评估的，由领导小组确定牵头部门和配合部门。*牵头部门制定详细的评估工作方案，明确评估目的、内容、方法、步骤、时限和参与人员等。2.风险识别：*牵头部门组织评估工作组，通过查阅资料、实地调研、问卷调查、座谈访谈、公示公告、舆情分析等多种方式，广泛听取利益相关群体、基层组织、专家学者及社会各界的意见和建议。*全面排查重大事项在决策、实施过程中可能存在的各类社会稳定风险因素，准确识别风险点。3.风险分析与研判：*对识别出的风险点进行定性与定量相结合的分析，评估风险发生的可能性、影响范围、影响程度和持续时间。*对风险的关联性、动态性进行综合研判，分析风险之间可能存在的相互作用和叠加效应。4.风险等级评估：*根据风险分析研判的结果，结合风险等级划分标准，对重大事项的整体社会稳定风险等级进行评估，确定风险等级（一般可划分为高风险、中风险、低风险三个等级）。5.制定风险防范和化解措施：*针对评估出的主要风险点和风险等级，研究提出具体、可行、有效的风险防范和化解措施。*明确各项措施的责任单位、责任人和完成时限，确保措施能够落到实处。*对高风险事项，应提出暂缓实施、不予实施或调整方案后重新评估的建议。6.编制风险评估报告：*牵头部门根据风险评估的全过程情况，编制《某单位XX（重大事项名称）社会稳定风险评估报告》。*评估报告应包括评估事项概况、风险识别与分析、风险等级评估、风险防范与化解措施、风险评估结论与建议等主要内容。7.评估报告审核与审定：*评估报告初稿形成后，应征求相关配合部门和利益相关方的意见，进行修改完善。*牵头部门将修改完善后的评估报告报送领导小组办公室审核。*领导小组办公室审核后，报领导小组召开会议进行审定。四、风险等级划分标准（参考）（一）高风险1.存在重大矛盾和不稳定隐患，多数群众有明显反对意见，可能引发大规模群体性事件或极端个人事件，对社会稳定造成严重影响。2.风险防范化解措施难以有效落实，或落实后仍无法将风险降低到可接受范围。（二）中风险1.存在一定的矛盾和不稳定隐患，部分群众有不同意见，可能引发一般性群体性事件或信访问题，对社会稳定有一定影响。2.通过采取有效的风险防范化解措施，可将风险降低到可接受范围。（三）低风险1.社会关注度较低，群众总体认可，潜在的矛盾和不稳定隐患较少，引发群体性事件或信访问题的可能性较小，对社会稳定影响较小。2.少量风险点可通过常规措施予以防范和化解。五、评估成果的运用与管理（一）评估报告的运用1.社会稳定风险评估报告是某单位重大事项决策的重要依据。未经风险评估或评估结论为高风险且未有效化解的事项，不得提交决策或组织实施。2.对评估结论为中风险的事项，应在落实有效的风险防范化解措施、降低风险等级后，方可决策或组织实施。3.对评估结论为低风险的事项，在决策和实施过程中，仍需密切关注风险动态，落实好常规性防范措施。（二）动态跟踪与监控1.重大事项实施过程中，牵头部门和责任单位应密切跟踪风险变化情况，对已落实的防范化解措施效果进行评估。2.如发现新的风险点或原有风险加剧，应及时组织补充评估，调整完善风险防范化解措施，并按程序上报。（三）档案管理各相关部门应将风险评估工作过程中的相关文件、资料（包括评估方案、调研记录、座谈会纪要、公众意见、评估报告、审定意见等）整理归档，确保评估工作的可追溯性。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导各部门要充分认识社会稳定风险评估工作的重要性、必要性和紧迫性，将其作为一项重要的政治任务和基础性工作来抓。主要负责人要亲自过问，分管负责人要具体抓，确保各项工作落到实处。（二）明确工作责任，严格履职尽责各部门要按照本方案的要求，明确自身在风险评估工作中的职责，加强协调配合，形成工作合力。牵头部门要切实负起牵头抓总的责任，配合部门要积极支持和参与，共同做好风险评估工作。（三）规范评估程序，确保评估质量要严格按照规定的程序开展风险评估工作，确保评估过程公开、公平、公正。要深入调查研究，广泛听取意见，科学分析研判，提高评估报告的质量和公信力，坚决杜绝形式主义、走过场。（四）加强监督检查，严肃责任追究领导小组办公室要加强对各部门风险评估工作开展情况的监督检查，及时发现和解决工作