2025年江苏行政执法申论真题及答案

2025年江苏行政执法申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，江苏省深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合全省综合行政执法改革三年行动部署，推出“精准执法+优质服务”双轨并行工作机制，要求全省各级行政执法部门坚持“执法为民”根本立场，既要守住法律底线维护市场秩序、公共利益，也要兼顾群众合理诉求、市场主体发展需求，杜绝“一刀切”“过度执法”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为江苏高质量发展走在前列提供坚实法治保障。省司法厅先后印发《江苏省轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2025版）》《江苏省从轻减轻行政处罚适用指引》，覆盖市场监管、城市管理、交通运输、文化旅游等12个执法领域，共明确237项免罚、119项轻罚情形，为全省执法行为划定清晰裁量基准。资料2苏州市姑苏区是苏州古城核心区域，沿街小微经营主体超过1.2万户，此前占道经营、违规张贴宣传物料等违法行为占全区行政执法立案量的68%，不少经营户因为100元到200元的小额罚款对执法部门产生抵触情绪。2024年姑苏区综合行政执法局推出“首违不罚+温情规劝”工作法，针对首次违法、违法行为轻微且未造成危害后果的经营户，不再直接开具罚单，而是发放《行政提示书》，现场讲解相关法律法规，引导经营户当场整改，整改到位的不予处罚。2024年全年，姑苏区小微经营类违法行为立案量同比下降47%，经营户对执法工作的满意度从62%提升至94%。某经营手工苏绣的个体户张女士说：“之前为了吸引顾客把绣品摆到了店门口，本来以为要被罚，执法队员只是提醒我不能占道，还帮我把东西搬回店里，现在我每次都自觉把货品放在规定区域，也会主动提醒旁边的商户遵守规定。”资料3南通市崇川区老旧小区占比超过60%，违建搭建、餐饮商户油烟扰民、私占公共空间等问题是群众投诉的高频热点，此前执法部门单独处置往往遭遇群众不配合，执法效率低、矛盾冲突多。2024年崇川区推出“执法蓝+志愿红”联动执法机制，由综合行政执法队员、社区网格员、老党员志愿者组成联合工作组，接到群众投诉后第一时间上门，先由志愿者了解群众实际困难，再由执法队员讲解法律规定，共同协商解决方案。针对某老旧小区一楼住户私自搭建阳光房的投诉，工作组上门后了解到住户家里有患类风湿病的老人，需要充足的阳光晾晒，最终协调物业在小区公共区域划定专属晾晒区，住户主动配合拆除了违建。2024年崇川区涉执法类12345投诉量同比下降52%，未发生一起执法冲突事件。资料4盱眙龙虾是江苏省首批地理标志保护产品，2024年全省范围内查处的假冒盱眙龙虾侵权案件超过120起，线上线下均有涉及。淮安盱眙县市场监管局执法人员介绍，当前地理标志侵权执法存在三个突出难点：一是侵权行为隐蔽，不少商户用外地龙虾冒充盱眙龙虾销售，仅靠外观很难辨别，取证成本高、难度大；二是权责边界不清，生产、运输、销售各环节涉及多个监管部门，跨区域、跨部门执法协作不畅；三是消费者辨识度低，不少消费者无法辨别正宗盱眙龙虾的防伪标识，侵权产品有较大市场空间。2024年盱眙县联合省市场监管局开发“盱眙龙虾溯源系统”，消费者扫码即可查看龙虾的产地、养殖、运输全流程信息，同时联合公安、交通运输、电商平台等建立跨部门执法联动机制，全年查处侵权案件同比下降68%，地理标志产品溢价率提升17%。资料5习近平总书记指出：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法，理顺行政执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任，让执法既有力度又有温度。”江苏省2025年法治政府建设工作要点明确提出，要持续深化综合行政执法改革，健全行政裁量基准制度，创新柔性执法方式，构建“宽严相济、法理相融”的执法格局，切实提升人民群众法治获得感。作答要求1.根据“给定资料1-3”，概括江苏省各地推行柔性执法的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料5”中提到“执法的力度和温度从来不是对立项，而是共同体”，请结合给定资料谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.结合“给定资料4”，针对当前地理标志侵权执法中的难点，提出具体解决措施。（25分）要求：措施具体、针对性强、可操作，不超过400字。4.结合给定资料，以“刚柔并济绘就执法为民新画卷”为主题，联系实际，写一篇议论文。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案1.清单化明基准：省级层面统一出台免罚轻罚清单及适用指引，明确多领域裁量标准，规范执法行为。2.人性化优方式：针对小微经营主体首违、轻微违法行为，采用“先劝后改、不罚轻罚”模式，减少执法抵触。3.联动化聚合力：建立“执法人员+志愿者+网格员”联动机制，前置诉求收集环节，协商解决群众难题。4.精准化破痛点：聚焦老旧小区治理、小微经营等高频执法场景，针对性优化执法流程，提升处置效率。评分标准：共4个采分点，每个点4分，要点表述准确即可得分；语言通顺、逻辑清晰得2分，总分20分。解析：本题为常规归纳概括题，核心考点为要点提取与整合能力，所有要点均来自给定资料，无拓展要求，作答时只需按照“做法+效果”的逻辑整合即可，避免冗余表述。第2题参考答案这句话深刻点明了执法工作的核心原则：执法的力度是坚守法律底线、维护公平正义的基础，温度是践行执法为民、兼顾群众合理诉求的体现，二者相辅相成、缺一不可。一方面，执法力度是底线，只有严格依照法律规定处置违法行为，才能维护公共利益和市场秩序，避免“人情执法”“宽松软”等问题，筑牢法治权威；另一方面，执法温度是落脚点，在法律框架内给予群众容错空间、解决实际困难，才能获得群众认可，提升执法效能。在实际工作中要把握好二者平衡，既不能突破法律底线搞“过度温情”，也不能忽略民生诉求搞“一刀切”执法。评分标准：含义解释5分，力度、温度的内涵及关系分析10分，落实要求3分，语言流畅2分，总分20分。解析：本题为词句理解类综合分析题，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答即可，核心是明确力度与温度的辩证关系，所有论证均可结合材料中的案例支撑，无争议要点。第3题参考答案针对地理标志侵权执法难点，提出以下解决措施：1.强化技术赋能：开发地理标志产品溯源系统，运用区块链、大数据等技术实现全流程信息可查，降低取证成本，解决辨别难、取证难问题。2.完善联动机制：建立市场监管、公安、交通运输、电商平台等跨部门、跨区域执法协作平台，打通数据壁垒，明确各环节监管权责，实现线索快速移交、联合执法。3.细化裁量基准：明确地理标志侵权行为的认定标准、处罚幅度，统一线上线下执法尺度，提高执法规范性。4.加强普法宣传：面向经营者开展地理标志保护专题培训，引导合法合规经营；面向消费者普及地理标志防伪辨别知识，畅通举报投诉渠道，引导群众参与监督。5.充实专业力量：培养知识产权执法专门队伍，引入第三方专业检测机构辅助开展侵权鉴定，提升执法专业性。评分标准：共5个措施要点，每个点4分，措施针对性、可操作性2分，语言流畅3分，总分25分。解析：本题为提出对策题，作答时需先对应材料中明确的“取证难、权责不清、辨识度低”三个核心难点，提出针对性解决措施，所有措施需符合行政执法工作实际，具备可落地性，不得提出脱离实际的空泛对策。第4题参考范文行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众的切身利益，也关系法治的公信力。习近平总书记强调要让执法既有力度又有温度，为新时代行政执法工作指明了方向。江苏省近年来推行的“精准执法+优质服务”机制实践证明，只有把握好刚性执法的底线、柔性执法的温度、刚柔平衡的尺度，才能真正践行执法为民的初心，为高质量发展保驾护航。守牢刚性执法的“底线”，是维护公平正义的根本保障。法律的生命在于实施，权威在于执行，刚性是执法的天然属性，一旦突破法律底线搞“变通执法”“人情执法”，损害的是公共利益，透支的是群众对法治的信任。近年来针对假冒地理标志产品、安全生产隐患、食品药品违法等侵害群众利益的突出问题，江苏各级执法部门坚持“零容忍”，严格依照法律规定查处违法行为，有效维护了市场秩序和群众合法权益。事实证明，只有对触碰法律红线的行为毫不手软、一严到底，才能筑牢法治的“压舱石”，让公平正义可感可及。彰显柔性执法的“温度”，是践行执法为民的内在要求。执法的根本目的不是处罚，而是引导群众遵守法律、解决实际问题。江苏各地推出的免罚轻罚清单、“首违不罚”、联动执法等创新举措，本质上都是在法律框架内，兼顾群众的合理诉求，避免“为罚而罚”“过度执法”。针对小微经营主体的轻微违法不再“一罚了之”，而是引导整改；针对群众的合理需求，先协调解决问题再推进执法，这些举措不仅降低了执法成本，更让群众感受到了执法的温度，从“抵触执法”转向“主动守法”，实现了执法效果与社会效果的统一。把握刚柔平衡的“尺度”，是提升执法效能的核心路径。刚与柔不是非此即彼的选择，而是辩证统一的结合，关键是要划清边界、明确标准。一方面要健全行政裁量基准制度，明确免罚、轻罚、严罚的适用情形，从制度层面杜绝执法的随意性，避免“人情执法”“宽松软”和“过度执法”两种极端倾向；另一方面要提升执法人员的专业能力，引导执法人员既要熟练掌握法律规定，也要学会站在群众的角度思考问题，在执法过程中做到法理相融，让群众既能感受到法律的威严，也能感受到执法的善意。站在全面推进法治政府建设的新起点，行政执法工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，刚柔并济、宽严相济，不断提升执法的规范化、人性化水平，才能真正绘就执法为民的新画卷，为江苏现代化建设提供坚实的法治支撑。评分标准：一类文（30-35分）：论点明确，紧扣“刚柔并济、执法为民”主题，三个分论点逻辑清晰，论据充分贴合实际，结构完整，语言流畅，符合字数要求。二类文（23-29分）：论点明确，主题契合，分论点