2025年湖南公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年湖南公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年以来，株洲市市场监管局在全省率先推行“柔性执法三张清单”制度，梳理出市场主体轻微违法免罚事项127项、减轻处罚事项42项、不予行政强制措施事项23项，明确“首违不罚、无过不罚、轻过轻罚”适用标准。截至2024年底，全市市场监管系统累计适用“三张清单”办理案件1124件，免除罚款金额超2300万元，惠及市场主体9800余户。“我刚开的小超市，因为没经验忘了贴商品价格标签，本来以为要罚款，没想到执法人员只是给我发了《责令改正通知书》，还给了我价格标签模板，提醒我3天内整改到位就不处罚，真的太人性化了。”株洲市天元区个体工商户李某说。除了免罚制度外，株洲市市场监管局还推出“事前提醒”服务，针对营业执照年报、健康证到期、特种设备年检等高频风险事项，提前7天通过短信、上门告知等方式提醒市场主体整改，全年累计发送提醒信息12万条，同比减少相关违法案件37%。资料2长沙市交通运输综合行政执法局2024年全面推行“说理式执法”模式，要求执法人员在执法过程中必须做到“亮证在先、告知在理、说清依据、明确权益”，针对网约车、货运车辆等高频执法对象，明确规定轻微违法适用“告知承诺制”：对首次发生超限1%以内、未随车携带道路运输证且能当场提供电子证件等18项轻微违法行为，当事人签署承诺书后不予处罚，仅作教育提醒。“以前跑长沙最怕被查，一查就是罚款，现在我上次因为超限0.8%被查到，执法人员给我讲了超限的危害，让我签了承诺书就放行了，还告诉我前面的服务区有免费的称重处，真的很贴心。”货运司机王某说。此外，长沙市交通执法局还在全市高速出入口、物流园区设置12个“司机驿站”，配备开水、休息区、免费法律咨询点，全年为司机提供服务超17万人次，2024年全市交通执法投诉率同比下降42.7%，群众满意度提升至96.3%。资料3岳阳市农业综合行政执法支队2024年探索“执法+服务”工作模式，在开展农产品质量安全、农资打假等执法行动的同时，同步配套技术指导服务。针对养殖户、种植户等执法对象，执法队建立“一户一档”帮扶台账，对受到行政处罚的主体，在处罚决定作出后15日内开展回访，上门指导整改，帮助解决生产经营中的合规难题。岳阳君山区养殖户张某2024年3月因为违规使用禁限用兽药被处以2万元罚款，执法队作出处罚决定后，多次上门指导张某建立兽药采购、使用台账，免费为他提供农产品快速检测设备，还邀请农业专家为他培训科学养殖技术。2024年10月，张某的养殖场成功获评“岳阳市农产品质量安全示范基地”，其生产的生猪成功入选粤港澳大湾区“菜篮子”供应名录。“当时被罚的时候我还很抵触，没想到执法人员不仅没不管我，还帮我把场子越办越好，现在我真的服。”张某说。资料42024年下半年，湖南省司法厅在全省开展行政执法规范化专项督查，发现部分地区基层执法仍存在不少问题：部分执法人员未经过系统培训，对“三张清单”适用标准不熟悉，存在该免不免、该减轻不减轻的情况；个别基层执法人员执法程序不规范，执法时未主动亮证、未告知当事人陈述申辩权利，甚至存在粗暴执法的情况；部分地区存在“运动式执法”“一刀切执法”问题，比如在文明城市创建期间，要求辖区所有沿街餐饮店、流动摊贩一律停业，严重影响市场主体正常经营；还有部分地区执法公开不到位，执法依据、处罚标准未向社会公示，群众对执法决定的认可度低，执法异议申请量同比上升21%。督查中还有不少群众和市场主体反映，希望执法部门能多开展普法宣传，让大家知道哪些行为是违法的、会受到什么处罚，同时建立执法投诉快速处置机制，对执法过程中的不规范行为能及时纠正。资料52024年10月，湖南省人民政府印发《湖南省严格规范公正文明执法实施办法》，明确要求全省各级行政执法部门要坚持执法为民，深化行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落实，大力推行柔性执法、说理式执法，完善免罚轻罚清单制度，实现执法效果与社会效果相统一。习近平总书记指出：“推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。”2025年湖南省政府工作报告明确提出，要持续优化法治化营商环境，深化行政执法体制改革，打造“刚柔并济、法理交融”的行政执法湖南品牌。作答要求1.根据给定资料1-3，概括湖南省各地推行柔性执法的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料4，针对全省基层执法存在的突出问题，提出具体的解决对策。（20分）要求：问题定位准确，对策切实可行，针对性强，不超过300字。3.湖南省司法厅拟召开“全省行政执法先进经验推广会”，邀请株洲市市场监管局作典型发言。假如你是株洲市市场监管局的工作人员，请结合给定资料1，撰写一份发言提纲。（25分）要求：内容完整，条理清晰，符合公文规范，不超过400字。4.结合给定资料，以“刚性法度柔性温度打造新时代湖南行政执法新高地”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论据充分，论证严谨，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案及解析【考点解析】本题考查归纳概括能力，属于行政执法类申论基础题型，核心考点为行政执法创新做法的归纳梳理，评分标准为要点齐全（12分）、逻辑清晰（2分）、字数合规（1分），无超纲内容。【参考答案】1.市场监管领域：推行“三张清单”制度，明确首违不罚、轻过轻罚适用标准，开展高频违法事项事前提醒服务。2.交通执法领域：推行说理式执法，明确轻微违法告知承诺制适用情形，配套设置便民服务站点。3.农业执法领域：探索“执法+服务”模式，建立被处罚主体回访帮扶机制，同步提供技术指导服务。第二题参考答案及解析【考点解析】本题考查提出和解决问题能力，核心考点为基层执法规范化建设的对策设计，评分标准为问题对应准确（5分）、对策可落地（12分）、条理清晰（2分）、字数合规（1分），所有对策均符合行政执法工作实际，无争议内容。【参考答案】针对基层执法存在的队伍能力不足、程序不规范、运动式执法、公开不到位等问题，提出以下对策：1.强化队伍建设：常态化开展执法规范、免罚清单等内容的业务培训，落实考核上岗制度，提升执法人员专业能力。2.严格程序约束：全面落实行政执法三项制度，要求执法人员亮证执法、全过程记录、依法告知当事人权益，严惩粗暴执法行为。3.规范执法行为：明确禁止“运动式”“一刀切”执法，细化检查频次、范围标准，避免干扰市场主体正常经营。4.完善监督机制：全面公示执法依据、处罚标准，畅通投诉举报渠道，建立执法异议快速处置机制，及时纠正不规范执法行为。5.加强普法宣传：面向群众和市场主体常态化开展执法相关普法活动，提升群众对执法规定的知晓度。第三题参考答案及解析【考点解析】本题考查公文写作能力，核心考点为经验介绍类发言提纲的撰写，评分标准为格式规范（5分）、内容完整（15分）、条理清晰（3分）、字数合规（2分），符合机关公文写作规范。【参考答案】株洲市市场监管局柔性执法经验推广发言提纲一、称谓：各位领导、各位同仁：二、开头：大家好！近年来，株洲市市场监管局以服务市场主体、优化营商环境为核心，探索推行柔性执法制度，取得了显著成效，现将有关经验汇报如下：三、主要做法：1.细化执法标准，出台“柔性执法三张清单”，明确127项免罚、42项减轻处罚、23项不予强制事项的适用条件，统一执法尺度。2.优化执法方式，落实“首违不罚、无过不罚、轻过轻罚”原则，对符合条件的轻微违法主体仅责令整改，不予处罚。3.强化事前服务，针对营业执照年报、健康证到期等高频违法风险点，提前7天通过短信、上门等方式提醒市场主体整改，从源头减少违法情形。四、结尾：下一步，我们将继续完善柔性执法机制，提升执法服务水平，欢迎各位同仁交流指导。谢谢大家！第四题参考答案及解析【考点解析】本题考查申发论述能力，核心考点为行政执法“刚柔并济”的理念践行，评分标准为观点明确（10分）、论据充分（15分）、论证严谨（10分）、语言规范（5分），贴合行政执法类岗位考察要求，无偏题怪题。【参考答案】刚柔并济法理交融打造湖南行政执法新高地行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，直接关系到群众的切身利益，也关系到政府的公信力。习近平总书记明确要求，要推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。湖南省出台的《严格规范公正文明执法实施办法》，正是对这一要求的具体落实，新时代的湖南行政执法，必须守住刚性法度的底线，彰显柔性温度的导向，走刚柔并济、法理交融的路径，才能真正打造行政执法的湖南品牌。以刚性法度为底线，筑牢执法公信力的根基。执法的核心是公平公正，刚性的法律制度是执法的根本遵循，如果失去了法度的刚性，执法就会失去权威性，公平正义也就无从谈起。我们要牢牢守住法律底线，全面落实行政执法三项制度，做到执法依据公开、执法过程留痕、执法决定合法，对食品药品安全、安全生产、生态环境等领域的严重违法行为，要坚持“零容忍”，依法严厉打击，切实维护公共利益和群众的合法权益。同时要统一执法尺度，明确自由裁量权的适用标准，避免同案不同罚、人情执法等问题，让每一个执法决定都经得起法律的检验、群众的检验，真正筑牢执法公信力的基础。以柔性温度为导向，践行执法为民的根本宗旨。执法的根本目的是为了人民，而不是为了处罚。过去部分执法部门存在“重处罚、轻教育”“一罚了之”的问题，不仅没有达到执法的效果，反而引发了群众的抵触情绪。近年来湖南各地探索的柔性执法、说理式执法、免罚清单等制度，就是执法为民理念的生动实践，通过对轻微违法行为的教育引导、事前提醒、帮扶整改，不仅从源头减少了违法行为，也让群众感受到了执法的温度，提升了对执法的认可度。我们要继续坚持以人民为中心的执法导向，把教育引导放在优先位置，多做“雪中送炭”的服务，少做“秋后算账”的处罚，让执法既有力度又有温度。以刚柔并济为路径，实现执法效果和社会效果的统一。刚性是执法的底线，柔性是执法的延伸，两者不是对立的，而是相辅相成的。只有刚性没有柔性，就容易陷入粗暴执法、机械执法的误区，只有柔性没有刚性，就会失去执法的权威性，沦为“人情执法”。我们要正确处理好刚和柔的关系，对严重违法的坚决依法