《建筑市场》-项目五

任务1国际工程项目招标方式及程序５.１.１国际工程项目招标方式

国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标、有限国际招标、两阶段招标和议标。１．国际竞争性招标国际竞争性招标（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＣｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅＢｉｄｄｉｎｇ，ＩＣＢ）是指招标单位通过国际性刊物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的承包商（没有国籍限制）参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的一种招标方式。下一页返回任务1国际工程项目招标方式及程序２．有限国际招标有限国际招标（ＬｉｍｉｔｅｄＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＢｉｄｄｉｎｇ，ＬＩＢ）是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招标，它有其局限性，即不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格投标。有限国际招标包括两种方式：（１）一般限制性招标。（２）特邀招标。上一页下一页返回任务1国际工程项目招标方式及程序３．两阶段招标两阶段招标也可称为两阶段竞争性招标。第一阶段按公开招标方式进行招标，经过开标评价之后，再邀请其中报价较低的或最有资格的３～４家承包商进行第二次报价。两阶段招标往往适用于以下情况：（１）招标工程内容尚处于发展过程中，需在第一阶段招标中博采众长，进行评价，选出最新、最优方案，然后在第二阶段中邀请中选方案的投标人进行详细报价。（２）对某些大型、复杂的项目，招标人在发包之前，对此项目的建造方式尚未最后确定，这时可在第一阶段招标中向投标人提出要求，就其最擅长的建造方式进行报价，或按其建造方案报价。上一页下一页返回任务1国际工程项目招标方式及程序４．议标议标也称谈判招标或指定招标，是指业主直接选定一家或几家承包商进行协商谈判，确定承包条件及标价的方式。就其本意而言，议标是一种非竞争性招标，只是在某些工程项目的造价过低，不值得组织招标，或由于其专业为某一家或几家垄断，或因工期紧迫不宜采用竞争性招标，或者招标内容是关于专业咨询、设计和指导性服务或专用设备的安装维修以及标准化，或属于政府协议工程等情况下，才采用议标方式。上一页下一页返回任务1国际工程项目招标方式及程序５.１.２国际工程项目招标程序招标是以工程业主为主体进行的活动，投标则是以承包商为主体进行的活动，由于两者是招标投标总活动中两个不可分开的侧面，因此将两者的程序合在一起，如图５-１所示。国际上已基本形成了相对固定的招标投标程序，从图５-１可以看出，国际工程招投标程序与国内工程招投标程序的差别不大。但由于国际工程涉及较多的主体，其工作内容会在招投标各个阶段有所不同。上一页返回任务２国际工程投标报价５.２.１研究分析招标文件１．检查招标文件如前所述，土建工程的招标文件一般分四卷，包括合同，技术规格书，投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量清单，图纸。在投标期间还可能有修改文件（由招标公司和业主发送的对招标文件的修改文件）等。投标人购买招标文件后，首先要检查上述文件是否齐全，每卷按目录检查是否有缺页、缺图现象，有无字迹不清的页、段，如发现存在上述问题，应立即向招标公司交涉并补全。下一页返回任务２国际工程投标报价２．通读招标文件在检查无误后，应将招标文件通读。通读招标文件的目的是为了正确理解，进而掌握招标文件的各项要求和规定，以便考虑所有的作价因素。３．讨论招标文件在通读的基础上进行讨论，要重点研究工程量清单，弄清所含内容，以便报价时列出细目。上一页下一页返回任务２国际工程投标报价５.２.２确定担保单位开具投标保证金证书

投标人在提交其投标书时，还应同时提交投标保证金证书（又称投标保函）。为此，投标人在准备投标文件的同时，还应寻找一家金融机构或保险机构作为投标担保单位。目前，在我国采用国际竞争性招标方式的大型土建项目中，投标保证金证书只能由下述银行开具：（１）中国银行；（２）中国银行在国外的开户行；（３）在中国营业的中国或外国银行；（４）由招标公司和业主认可的任何一家外国银行；（５）外国银行通过中国银行转开。所以，投标人在投标期间，必须持有一家满足招标文件要求的担保单位开具的投标保证金证书方能被接受。上一页下一页返回任务２国际工程投标报价５.２.３投标书的编制

投标书可分为商务部分和技术部分。１．投标书的商务部分商务部分的编制主要有两项工作，即投标报价和对合同条款的研究。（１）投标报价。１）单价分析。投标报价是整个工作的核心。首先，要计算并核对工程量清单，对于无工程量清单的招标工程，应当计算工程量，其项目一般以单价项目划分为依据。这部分是招标文件的核心部分。上一页下一页返回任务２国际工程投标报价２）综合汇总分析。各项单价分析完毕后，和工程数量逐项相乘，算出每一项目的工程费用，从而计算出全部工程的造价。然后，再进行一次全面的自校，检查计算有无错误并从总价上权衡报价是否合理。（２）对合同条款的研究。１）工程范围，特别是有关工程的交接点或交接面。２）甲、乙双方的职责和义务。３）工程变更条款。４）付款条款：确定付款的次数和每次付款占整个合同金额的最小百分比。对于合同条件上存在的问题，投标人可在招标文件中规定的时间内或在标前会议上提请招标公司和业主解释。上一页下一页返回任务２国际工程投标报价２．投标书的技术部分技术部分的主要内容是详细叙述投标人对本工程项目如何去实施，包括质量保证、质量控制、进度控制、成本控制及具体的施工方案，其一般内容如下。（１）保函。保函包括投标保函和履约保函。保函的作用主要是为了防止投标人中标后毁约，业主可向担保银行提出没收担保费用，补偿由此产生的损失。保函的格式已在招标文件中说明，投标人需落实担保银行，由银行填写、签字即可。（２）公司简介。说明公司的概况即可。（３）各种证件，即本公司法人地位的证件复印件。（４）项目组织表。投标人为实施本工程所采用的组织机构表，说明关键人员所在位置及工作关系，使业主对投标人的人事安排一目了然。上一页下一页返回任务２国际工程投标报价（５）关键人员简历。关键人员是指投标人为本工程拟派往现场的主要管理人员，包括项目经理、部门经理、专业组长、高级工程师等人员。关键人员简历主要介绍其学历和工作经验。（６）施工方案。主要介绍投标人怎样实施本工程项目。投标人应根据本工程的特殊情况，考虑到其他可能的因素，制定出一个切实可行的工程施工方案（或称施工组织设计）。上一页下一页返回任务２国际工程投标报价（７）投标人的施工机具和设备。可用表格形式表达。（８）投标人过去完成类似工程的经验。可用表格和文字表达。５.２.４国际工程项目投标报价程序

国际投标报价的一般程序如图５-２所示。投标报价程序中的各工作过程，将在后文详细叙述。上一页返回任务３世界不同地区的工程项目招投标习惯做法５.３.１世界银行推行的做法世界银行已积累了４０多年的投资与工程招投标经验，制定了一套完整而系统的有关工程承发包的规定，且被许多多边援助机构尤其是国际工业发展组织和许多金融机构及一些国家政府援助机构视为模式，世界银行规定的招标方式适用于所有由世界银行参与投资或贷款的项目。世界银行推行的招标方式主要突出三个基本观点：①项目实施必须强调经济效益；②对所有会员国及瑞士的所有合格企业给予同等的竞争机会；③通过在招标和签署合同时采取优惠措施，鼓励借款国发展本国制造商和承包商（评标时，借款国的承包商享受７．５％的优惠）。下一页返回任务３世界不同地区的工程项目招投标习惯做法世界银行推行的国际竞争性招标要求业主方面公正表述拟建工程的技术要求，以保证不同国家的合格企业能够广泛参与投标。如引用的设备、材料必须符合业主的国家标准，在技术说明书中必须陈述也可以接受其他相等的标准。这样可以消除一些国家的保护主义给招标的工程笼罩的阴影。此外，技术说明书必须以实施的要求为依据。世界银行作为招标工程的资助者，从项目的选择直至整个实施过程都有权参与意见，在许多关键问题上如招标条件、采用的招标方式、遵循的工程管理条款等都享有决定性发言权。上一页下一页返回任务３世界不同地区的工程项目招投标习惯做法凡按世界银行规定的方式进行国际竞争性招标的工程，必须以国际咨询工程师联合会（ＦＩＤＩＣ）制定的合同条件为管理项目的指导原则，而且承发包双方还要执行由世界银行颁发的三个文件，即世界银行采购指南、国际土木工程施工合同条件、世界银行监理指南。

世界银行推行的做法已被世界大多数国家奉为模式，无论是世界银行贷款的项目，还是非世界银行贷款的项目，都越来越广泛地效仿这种模式。除了推行国际竞争性招标方式外，在有充足理由或特殊原因下，世界银行也同意甚至主张受援国政府采用国际有限招标方式委托实施工程。上一页下一页返回任务３世界不同地区的工程项目招投标习惯做法５.３.２英联邦地区的做法

英联邦地区（包括原为英属殖民地的国家）的许多涉外工程的承包，基本上按照英国做法。英国土木工程师学会（ＩＣＥ）合同条件常设委员会认为：国际竞争性招标浪费时间和资金，效率低下，常常以无结果而告终，导致很多承包商白白浪费钱财和人力。他们不欣赏这种公开的招标，相比之下，选择性招标即国际有限招标则在各方面都能产生最高效益和经济效益