i国开公共政策概论形考作业1-4参考资料

《公共政策概论》形考任务一时间:学习完教材第一至第四章之后考核任务形式:专题讨论考核内容:主题:联系某一具体方案,讨论公共政策环境对公共政策的影响。(100分)考核要求:每一位学员都必须提交讨论提纲,提纲包括以下内容:1、联系实际的例子。(30分)2、个人的讨论提纲。(30分)3、小组讨论后形成的总结。(40分)4.每个小组学习完成后,形成小组意见,字数不少于1000字。教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响,联系实际的例子能够充分证明其观点。答案：联系某一详细方案谈谈公共政策环境对公共政策的影响公共政策环境的特征公共政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。公共政策环境特征是指公共政策环境在政策运行过程中表现出各自不同的特点。主要表现在以下五个方面。第一，多样性与复杂性。任何一项公共政策从制定到实施的全过程，都会受到各种环境因素的影响。第二，动态性与稳定性。一般说来，环境因素是不断变化的。公共政策一旦形成并实施，就会反过来对产生它的环境发生反作用，从而引起环境的变化。但是，在一定时期和特定领域，公共政策环境具有一定的稳定性。这稳定性既通过这一地域的自然地理环境地稳定体现，同时又要通过政治、经济、文化结构和相关制度的稳定性体现。第三，确定性与突发性。虽然公共政策环境处于不断地变化发展之中，但正如哲学里说的“变化是有规律的”一样，公共政策环境的变化也是有规律可循的，从而体现出确定性。诸如一定社会的政治、经济和文化环境，它们的数量、质量和发展变化的趋势是决策者在事先可以预料的。但是也有一部分是出乎意料的，突发的，这些往往出乎决策者的预料，尤其表现为自然因素的突发事件。第四，交叉性与定向性。交叉性是指各环境相互发生作用作用，这就把环境看成一个系统，系统里任何一个要素发生变化都会影响到其他的要素，甚至是整个系统的。而定向性是指特定的政策环境是对特定领域或特定地区的公共政策产生最为重要和关键的影响作用。第五，主观性和客观性。主观性是说公共政策的制定者本身各方面的能力与修养构成公共公共政策环境的一部分，因此使公共政策环境体现出主观性；客观性是指除决策者本身因素之外的一切因素构成的公共政策环境的一部分，这些因素是客观存在的，不可认为转变的，因而使公共政策环境体现出客观性。二、公共政策环境的构成要素及其影响第一，政治环境。公共政策的政治环境是指直接或间接影响一个国家或地区公共政策的政治制度、政治体制和政治文化等状况的总和。主要包括基本的阶级状况、政治制度、政制度、政治结构、政治文化、国家法律完备程度、军事与国防状态状况等。政治环境与公共政策之间是一种辩证统一的关系，两者相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。政治环境是公共政策赖以产生和发展的先决条件，打算和制约着公共政策的特性和功能，居主导地位，公共政策必需适应政治环境。详细说来，政治环境对公共政策的影响表现为以下几点：(1)政治环境的现实需要是公共政策制定的前提：也就是说，一切公共政策问题的发觉、界定都来自并必定来自于政治环境；(2)政治环境的性质打算了公共政策的性质：即政治环境制约着公共政策主体的构成和行为，从而打算了公共政策系统的现实特性，政策要适应政治环境；(3)政治环境的发展变化必定导致公共政策的发展变化：世界唯一不变的就是变化，因此政治环境本身也经历着不断地变化，这种变化不以人的主观意志为转移，而公共政策必需不断调整，使自己与政治环境保持平衡。第二，经济环境。公共政策的经济环境是指对公共政策系统有着重要影响的各种经济要素的总和。主要包括经济制度和经济体制，由社会生产力结构、性质和生产资料全部制构成。就经济环境与公共政策的关系来讲，经济环境是公共政策制定的首要和根本条件。任何公共政策制定者要制定合理的公共政策方案并取得成就，必需从本国或本地区尤其是社会经济发展的实际状况动身。详细说来：(1)经济条件是制定公共政策的基本条件；(2)经济实力是公共政策运行的基础条件；(3)经济状况是制定公共经济政策的主要依据。第三，自然环境。公共政策的自然环境是是指一个国家所处的地理位置及其地势、地形、气候、土壤、水系、矿藏和动植物分布等自然物。它为人类社会生存供应生物资源和非生物资源，是人类赖以生存的场所和创造文明的自然前提。自然环境与公共政策的关系体现在：(1)对公共政策过程的影响，自然环境与其他多种环境组成一个外部系统，对公共政策过程发生影响；(2)公共政策影响自然环境变化，人具有主观能动性。因此，人类的活动可以改善自然环境、造福于人类，又可破坏自然环境、祸害于民。一个国家或地区的自然环境毕竟会向哪个方面发展，则取决于政府是否对生态环境有科学熟悉，能否按客观规律解决自然环境与经济发展的矛盾，在资源问题、生态环境等方面制定出科学的公共政策，形成和保持一个良性循环的自然环境，以达到公共政策与自然环境共赢。第四，国际环境。公共政策的国际环境是指对一个国家或地区的生存与发展产生影响的，由国家和国际组织相互间的竞争、合作、冲突所形成的，带有一定稳定性的世界政治、经济、文化运行的秩序。国际环境是一个不断发展变化的大系统，它的构成丰富和复杂，体现多层次、多方面的网状结构，具有整体性、层次性、动态性和可控性等特点。现代国际环境对一个国家或地区政府公共政策的进程产生着巨大的影响，主要表现在以下几个方面：(1)国际环境影响公共政策的价值选择；(2)国际环境影响公共政策的目标选择；(3)国际环境影响公共政策的选择途径，即在既布满机遇又埋伏危机的国际环境中，各国在制定与实施公共政策时，一方面要选择加强国际合作的公共政策途径，另一方面又要利用已有的国际规则，依靠实力参与竞争。公共政策环境是多层次、多方面的，有国内与国际之分，也有宏观与微观之分，还可分为政治、经济、自然等单一要素，只有精确熟悉与把握公共政策环境，才有可能制定出最优的公共政策。《公共政策概论》形考任务二一、单项选择题(每题2分,共10分)1.荷兰经济学家()是最早试图对政策工具加以分类的学者。单选题(2分)2分A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣答案：D2.第三部门研究的一个核心课题是()单选题(2分)2分A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德答案：A3.()是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行),要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动)。单选题(2分)2分A.管理B.强制C.管制D.限制答案：C4.公共政策问题的论证中政策问题的()是政策问题的最低层次。单选题(2分)2分A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证答案：B5.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在()一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。单选题(2分)2分A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》答案：A二、多项选择题(每题3分,共15分)6.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标,将政策工具分为()。多选题(3分)3分A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具7.萨拉蒙认为第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现是()。多选题(3分)3分A.慈善不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性8.威廉.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为()。多选题(3分)3分A.结构平衡B.结构优良C.结构适度D.结构不良9.公共政策问题构建的步骤包括()多选题(3分)3分A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”10.美国学者詹姆斯.E.安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括()多选题(3分)3分A.政治领导者B.危机事件C.抗议活动D.传媒曝光三、名词解释(每题5分,共20分)11.公共政策工具简答题(5分)5分12.志愿失灵简答题(5分)3分13.正式议程简答题(5分)5分14.头脑风暴法简答题(5分)5分四、简答题(每题10分,共30分)