台风应急预案

台风应急预案9

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实区政府对突发性事件应急处理的要求，进一

步完善我区防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范

化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有

序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群

众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、

可持续发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪

法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家防总《防御台风预

案编制导则》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪

条例》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市

气象灾害预警信号发布与传播管理办法》、《北仑区突发公

共事件总体应急预案》等，结合北仑实际，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人

为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调

度，不断提高防台风的现代化水平。

1.4.2认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，

全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务,

立足于抗灾保安全，防患于未然。

1.4.3防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指

挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管埋，各街道

办事处、乡镇政府是本行政区防台风工作的责任主体。

1.4.4快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，

当地街道办事处、乡镇政府应迅速响应，各有关部门联合行

动，及时、高效地开展预防和应急处置。

1.4.5防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制

宜，城乡统筹；突出重点，兼顾一般；条块结合，以块为主

的原则。一切部门和单位都要服从当地政府防汛防旱指挥机

构的统一指挥，下级政府防汛防旱指挥机构要服从上级政府

防汛防旱指挥机构的指挥调度。

L5工作重点

(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移；

(2)组织出海船舶及时回港避风；

(3)山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安；

(4)小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；

(5)城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电

线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝;

（6）风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发

布台风信息。

（7）大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单

位的结合部。

（8）其他需要重点防范和处置的事项。

2组织指挥体系及职责

2.1区防汛防旱指挥部

宁波市北仑区政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）

负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。

2.2街道、乡镇防汛防旱指挥机构

按照属地管理原则，街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责

当地的防台抢险救灾工作；必要时，由当地党委、政府部署

防台抢险救灾工作，防指机构具体组织实施。

2.3其它防汛指挥机构

大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以

及企事业单位，根据需要设立防汛办事机构，明确人员职责,

按照区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单

位的防台抢险救灾工作。

2.4区防指组成

区防指成员由区人武部、区水利局、区委宣传部、区发

改局、区财政局、区气象局、区公安分局、区监察局、区建

筑工务局、区教育局、区建设局、区经济与发展局、区民政

局、区交通局、区农林局（海洋与渔业局）、区城管局、区

旅游局、区卫生局、区文化广电新闻出版局、区国土资源分

局、区贸易与粮食局、区供销社、区供电局、区电信局、移

动公司、保险部门、北仑电视台、开发导刊等组成。

2.5区防指的主要职责

负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。

主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方

针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、命令；编制完善防

台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划

等；协调部门、上下之间的工作；检查督促各有关部门做好

防汛准备工作；组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及

时处理影响防汛安全的有关问题；按照有关法律法规，督促

或组织河道清障工作，提高防洪能力；负责发布全区汛情通

告，宣布进入和解除紧急防汛期；组织灾后处置，并做好有

关协调工作；完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥

水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事

机构，落实人员编制，配备专职人员和必要的设施，解决日

常经费，常年开展工作。

2.6区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责

（1）区人武部：组织指挥区预备役部队和民兵参加抢

险救灾；负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救

灾；协助区政府做好抢险救灾相关保障工作；组织民兵和应

急小分队的应急演练。

（2）区水利局：承担区防指的日常工作，负责组织、

协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作；根据《北仑区

水利工程管埋职责》有关要求，负责所辖水工程安全的监督

管理，三大水系和主要水工程的防洪调度；及时提供雨情、

水情、旱情和水文预报；负责水资源的调配，组织指导抗洪

抢险工作和水毁水工程的修复。

（3）区委宣传部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调

和监督管理。

（4）区气象局：负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的

监测和预报；负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预

警体系；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实

时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料，并参加防汛防旱

会商；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。

（5）区发展和改革局、开发区经济发展局：负责防汛

防旱基础设施规划、年度计划和重点项目建设工作，指导省、

市、区重点工程知其他工矿企业的防汛防旱工作，协调基础

设施灾后重建。

（6）区教育局：负责全区教育系统防汛防台安全工作

的监督管理；指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防

灾减灾意识和自救能力；加强对校舍危房（特别是外来工子

弟学校场所）的检查，密切注意台风期间在校师生或参加其

他活动师生的动态，确保人身安全。

（7）区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、

哄抢防汛防旱物姿和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协

助区有关部门、街道办事处、乡镇政府妥善处埋因防汛防旱

引发的群众性治安事件；负责保障抢险救灾行动的道路通行,

实施交通管制；协助组织群众撤离和安全转移。

（8）区监察局：负责防汛防旱纪律执行和工作效能的

监督检查。

（9）区民政局：组织、协调全区旱、涝、台灾害的救

助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查

其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠等工作；组织核实灾

情，及时向区防指提供灾情信息；指导灾区做好群众的基本

生活保障工作。

（10）区财政局：负责筹措防汛救灾资金，落实防汛防

旱专项救灾资金，及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。

（11）区国土资源分局：负责滑坡、山地崩塌、地面塌

陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；

组织开展重大地质灾害的应急调查；协助区、街道、乡镇政

府做好地质灾害的防治工作，公布区域内地质灾害的易发区,

制定落实地质灾害的防御预案。

(12)区建设局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业

的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案；指导

沿海和山区农村房屋建设规划和质量控制；提供建设系统灾

害损失情况。

(13)区建筑工务局：负责政府投资建设项目的防汛救

灾工作，制定落实在建工程防汛防台应急预案。

(14)区城市管理局：负责全区区管部分的市政、园林

绿化、市容环卫等城市公共设施的防汛防台工作；制定落实

城区防汛排涝应急预案；提供城区灾害损失情况。

(15)区交通局：负责在建交通工程安全度汛工作；落

实水运和公路交通设施的防汛防台监督管理；及时抢修水毁

交通设施，确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设

备的安全及时运送；制定落实防汛防台救灾工作预案。

(16)区农林局(海洋与渔业局)：负责农业防汛防旱

和灾后农业救灾恢复生产技术指导，提供农业灾情；负责抗

灾种子储备和抗灾柴油等物资安排；协助街道、乡镇做好渔

船和水产养殖户防汛防台工作，负责渔民防汛防台救灾减灾

等安全知识教育；在台风影响期间协助街道、乡镇做好渔船

返港避风、水产养殖户安全撤离等工作；提供水产养殖和渔

船损害等灾害损失情况。

(17)区卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和

医疗救护工作；及时向区防指提供灾区疫情与防治意见；组

织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；预防、

控制疫病的发生和流行。

（18）区文化广电新闻出版局：根据市、区防指和气象

部门提供的汛情、旱情和气象资料，及时向社会公布发布气

象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣传报道，加强

防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育；负责编辑防汛抗台图

片录像资料。

（19）区供电局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和

电力系统的防汛防台工作；及时调度解决抗灾救灾电力及重

要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急

电源；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；提供电力系

统灾害损失情况。

（20）区贸易与粮食局：负责落实防灾救灾成品粮的储

备、供应和调拨，保障市场供应；指导贸易与粮食系统防汛

防台工作。

（21）区旅游局：负责旅游景点、度假区防汛防台安全

监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高

从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。

（22）区电信局、移动公司：负责所辖通信设施的防洪

安全，保障防汛防台信息的及时、正确传递；在紧急情况下，

及时采取应急措施，保证防汛防台指挥通信联络畅通。

（23）区供销社：负责全区供销系统的防汛防台工作,

协助有关部门落实防汛物资、器材的储备供应工作，提供供

销系统灾害损失情况。

（24）保险部门：负责做好各自投保单位和居民受灾损

失理赔工作；在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各

类财产的防灾工作，并积极开展防汛保险。

（25）北仑电视台、开发导刊：根据市防指提供的汛情,

及时向公众发布防汛信息，做好防汛工作的宣传报道工作。

（26）新础4.蟠、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、

春晓镇、梅山乡政府：根据各自的防汛工作职能，负责做好

本辖区的防汛抢险救灾工作。

2.7办事机构

区防指下设办公室（以下简称区防办），负责区防指的

日常工作。

3影响台风分级

根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预

警等级分为i、ii、iii、iv四个级别，分别代表特别重大、

重大、较大和一般U

3.1特别重大（i级）

6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或

者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

3.2重大（ii级）

12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达

10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，

平均风力为lo-n级，或阵风11-12级，并可能持续。

3.3较大（iii级）

24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平

均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风

暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9T0级，并可能持续。

3.4一般（iv级）

气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均

风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压

影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。

4预防和预警机制

4.1台风及次生灾害监测

气象、农林（海洋与渔业）、水利、国土资源等部门负

责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警

系统建设，及时向区防汛指挥部提供台风、降雨、洪水、风

暴潮的实时信息和预报成果及地质灾害监测资料。

4.2水利工程巡查

水库、海塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位

应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

4.3山洪灾害预警员落实

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的街道办事处、

乡镇政府和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预

警员，落实预警职责。

4.4防台检查

4.4.1各街道办事处、乡镇政府防汛防旱指挥机构应当

在台汛前组织有关单位开展防台检查，发现防台安全问题的,

责成有关单位限期处理和整改。

4.4.2城管、建设、供电、交通、建筑工务、通信等部

门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发

现问题及时处理。

4.4.3区建设、农林（海洋与渔业）、国土资源、水利

等部门，按职责分工协同街道、乡镇组织对危险区域人员、

房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防

指备案。

4.5台风及次生灾害预警

4.5.1台风影响预警

气象部门加强台风监测和预报，及时对台风影响情况进

行预警。各级防汛防看指挥机构根据可能受台风影响程度，

加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，

及时将有关信息向社会发布。

4.5.2降雨实时预警

气象、水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，应

及时向区防汛防旱指挥部报告。区防汛防旱指挥部收到气象、

水文部门的降雨信息后，应立即向有关街道、乡镇和单位发

出警报。有关街道、乡镇和单位得到降雨警报后，应立即向

有关地区发出处置预警。

4.5.3山洪灾害预警

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的

监测体系，落实观测措施。有关街道、乡镇、村、组和相关

单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度。降雨期间，

加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区

发出警报，转移群众，并报街道、乡镇或区防汛防旱指挥部。

4.5.4江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预

报工作，及时向区防汛防旱指挥部报告水位、流量的实测情

况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水

库工程管理单位应向下游发出预警。

（2）各防源指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水

预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时

滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

4.5.5水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工

程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限，通过广播、

电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，当

地的街道办事处、乡镇政府做好群众转移的‘有关工作。

4.5.6内涝灾害预警

当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，各防汛防旱

指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害

预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关

准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转

移财产。

5应急响应

应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主

要依据，综合海洋、水文等部门的预警、预报，充分考虑台

风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分为i、五、

iii、iv四级，i级应急响应为最高级别响应，其次是ii级、

iii级，iv级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低

级别应急响应的所有内容。

i级应急响应由防指指挥批准启动（必要时由区委、区

政府主要领导批准启动），ii级应急响应由防指副指挥或指

挥批准启动，iii级应急响应由防办主任或防指副指挥批准启

动，iv级应急响应由防办副主任或主任批准启动。

5.1i级应急响应

区防指指挥主持会商，防指全体成员参加会议。部署台

风防御和抢险救灾工作；提出防御目标、重点和对策建议；

同时，发布人员梯度转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛

期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情

的抢险救灾工作；向市防指、区委、区政府汇报有关情况。

必要时由区委、区政府主要领导部署防台工作。

区防办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌

握人员转移和船只回港避风情况，做好江河洪水预报和重要

流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强技术指导，监

督指导重要江河和重点区域洪水调度，调配区级防汛抢险物

资，联系人武部、公安、武警支援灾区抢险救灾。做好灾情

核查和信息发布工作。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位

按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。

5.2ii级应急响应

区防指指挥或副指挥主持会商，召开防御台风紧急会议,

防汛、水利、人武部、气象、建设、民政、农林（海洋与渔

业）、国土资源、城管、交通、建筑工务、教育、供电等防

指主要成员单位参加。部署防台抢险工作，落实防台风各项

措施。水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土资源等部门，

协同街道、乡镇加强水库、海塘、堤防、地质灾害隐患点等

巡查，做好洪水调度工作；加大监测力度、加密预报频次，

随时将最新消息报告区防指及有关部门。渔船就近避风，船

上人员及沿海（岸）养殖人员撤离上岸；对危险地区的各类

人员实施梯度转移。

区防指组织有关部门人员派工作组到台风影响地区检

查、督促和指导防台救灾工作。人武部、街道、乡镇各类抢

险队伍集结待命，随时准备抢险救灾。各防汛防旱指挥机构

和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相

应工作。

区防办及时将有关防台信息、灾情信息报告区防指领导

和区防指。

5.3iii级应急响应

区防指副指挥或防办主任主持会商，水利、气象、农林

（海洋与渔业）、国土、建设、城管等防指主要成员单位参

加。明确防御重点，落实防御对策，掌握有关地区人员转移

和船只回港避风情况，监督指导台风影响区域水库、河网预

排预泄和洪水调度，进一步落实防汛物资，各类检查指导组、

专家组、工作组、抢险救灾队伍等做好抢险救灾的准备工作。

气象、农林（海洋与渔业）、水文、国土资源等部门加

强对风情、雨情、水情、灾情的预测、预报，并及时向区防

指报告。其它成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防

御工作。

区防办及时将有关防台信息报告区防指领导和市防指。

5.3.1街道办事处、乡镇政府防汛抗旱指挥机构应急响

应

根据台风影响程度，各街道、乡镇防汛防旱指挥机构应

及时启动相应的应急响应，由当地防汛防旱指挥机构或党委、

政府主要领导主持会商，部署防台工作，明确防御目标和重

点，发布人员转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，

密切监视台风和水雨情，及时预报、预警，根据预案做好危

险地区群众转移的准备工作，按照权限做好水库、河网预排

预泄和洪水调度，组织水库、海塘、堤防、在建工程和险工

险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力，做好抢险

救灾准备。及时将防台情况报区防汛防旱指挥部。

5.4iv级应急响应

气象、农林（海洋与渔业）、水文等部门领导进岗、加

强值班，密切监视台风动向，做好各自的预测、预报工作，

并及时向区防指报告。区防办主任或副主任主持会商，研究

分析台风可能影响情况，研究防御重点和对策，部署有关工

作。

水利部门重点做好水库、河网的洪水承载能力分析，研

究、制订预排预泄方案，协同街道、乡镇做好水库、海塘、

堤防、在建工程等防洪工程的检查工作；农林（海洋与渔业）

部门重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的安全防范

工作；国土资源部门重点做好地质灾害隐患点的检查工作;

其它防指成员单位，根据各自职责，开展工作。

区防办及时将有关防台信息报告区防指领导。

5.4.1街道办事处、乡镇政府防汛抗旱指挥机构应急响

应

根据台风影响的程度，街道、乡镇防汛抗旱指挥机构启

动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，研

究防御重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，密切监

视台风动向，重点做好海上船只和沿海(岸)作业等人员的

保安工作。

5.5社会动员与参与

(1)出现台风灾害后，事发地的防汛指挥机构可根据

事件的性质和危害程度，报经当地党委或政府批准，对重点

地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步

扩大。

(2)必要附，可通过当地政府广泛调动社会力量积极

参与防台抗灾工作，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、

物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.信息发布与新闻报道

(1)防台抗灾等信息发布应当及时、准确、客观、全面。

发布的主要形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接

受记者采访、举行新闻发布会等。

(2)一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情

及抢险救灾的有关信息，由区防汛防旱指挥部负责或区委宣

传部发布；汛情动态涉及到灾情的，由区防办会同民政部门

审核和发布；涉及人员伤亡等重大灾情的，由区防汛防旱指

挥部报区委、区政府审核后，按重大突发事件报道管理规定

进行报道。

(3)新闻媒体须及时向公众发布有关防汛、气象、水文、

海洋、地质等相关信息，报道内容须经区委宣传部或区防汛

防旱指挥部审核。

(4)新闻媒体应做好抢险救灾、灾后恢复生产及先进事

例的报道宣传工作。

5.7应急结束

当台风及次生灾害得到有效控制时，事发地防汛防旱指

挥机构可视情况宣布应急结束。

6应急保障

6.1通信与信息保障

(1)任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责

任。

(2)电信、移动等通信运营部门负责保障水情、险情、

灾情等信息的及时、正确传递，确保政府首脑机关、区防指、

人武部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急情

况下，应充分利用手机短信等手段发布防台信息，通知群众

快速撤离，确保人民生命的安全。

(3)出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预

案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必

要时，调度应急通信设备，为防台抗灾和现场指挥提供通信

保障。

(4)水利(水文)部门负责水情信息系统的安全运行。

做好水情信息采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时

显示预报系统、工程数据库和社会经济数据库系统的实时升

级、备份工作，确保信息畅通。

6.2应急队伍保障

(1)任何单位和个人都有依法参加防台抗灾的义务。解

放军、武警部队和民兵是抗台抢险的重要力量。人武部、公

安及当地党委、政府要做好驻地解放军、武警部队和民兵组

成的应急抢险队伍的协调保障工作。在抗洪抢险期间，各街

道办事处、乡镇政府和防汛指挥机构应组织动员社会公众力

量投入抗洪抢险救灾工作。

(2)区政府防汛防旱指挥部应当组建专业抢险队伍，

街道办事处、乡镇政府、社区、村应当组织群众参加抗洪救

灾工作。

(3)应急队伍调动：一是本级防汛防旱指挥部管理的应

急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部负责调动。二是上级防

汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部

向上级防汛防旱指挥部提出调动申请，由上级防汛防旱指挥

部批准调动。三是驻军部队的调动，由区防指提出要求，按

照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定办理，在险情、灾

情紧急的情况下，区防指提出抢险救助请求，驻军部队应当

按照规定立即实施救助，并向上级报告。

6.3物资保障

(1)防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调

配、合理负担”的原则，由区防汛防旱指挥部办公室统一储

备和管理，并统一调配。

(2)各防汛防旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及

易受洪、涝、潮水威胁的其它单位应按当地防汛需要和规范

要求储备防汛抢险物资，必要时可向区防汛防旱指挥部办公

室要求调配防汛抢险物资。

6.4资金保障

财政、发改、经发、民政、水利、银行等有关部门和单

位负责抢险救灾费金筹措、落实和争取上级部门的支持，做

好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好

救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生

产所需信贷金的落实和信贷。

6.5技术保障

(1)健全和完善区防指与省、市防指之间的远程会商系

统，提高信息传输的速度和质量，形成省、市、区三级防汛

防旱指挥部的计算机网络。

(2)建立和完善全市信息采集系统，水情、雨情、风情

和工情等信息实现共享，为防台抗洪决策提供依据。

(3)建立和完善江河洪水预报系统，提高预报精度，延

长有效预见期。

(4)建立和完善工程数据库和社会经济数据库，实现防

洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。

6.6治安保障

公安部门负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理

工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施安全

的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛

抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安

秩序。

6.7避灾场所保障

各街道办事处、乡镇政府在建设、民政、农林、教育、

文化等部门协助下确定本地区的避灾场所，设立标志，确保

灾害来临时处于危险区域的群众躲避。

6.8电力保障

供电部门负责防台抗灾等方面的供电需要和应急救援

现场的临时供电。

6.9交通运输保障

交通运输部门保障防台抗灾人员、救灾物资和车辆调配,

负责台风影响期间渡口的安全。

6.10医疗卫生保障

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防

疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

6.n后勤保障

灾害发生地的街道办事处、乡镇政府负责抢险物料、交

通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，

区发改、经发、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需

物资的调配工作。

6.12宣传、培训与演练

6.12.1宣传

各级防汛指挥机构和新闻部门应加强防台抗灾避险知

识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

6.12.2培训

（1）采取分级负责的原则，由各防汛指挥机构统一组

织培训。

（2）培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训

工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不

定期结合，每年汛前至少组织一次培训。

6.12.3演练

(1)各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的防台应

急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

(2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，

有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

7善后工作

台风灾害发生后，各街道办事处、乡镇政府应组织有关

部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管

理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(1)水利部门协同街道、