企业治安保卫管理办法

企业治安保卫管理办法第一章总则第一条为加强企业治安保卫工作，维护企业内部正常的生产、经营秩序，预防和减少违法犯罪活动，保障企业财产和员工人身安全，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合企业实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于企业总部、各分公司、子公司、办事处及所属各生产经营单位（以下统称“各单位”）的治安保卫管理工作。第三条治安保卫工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。坚持“谁主管、谁负责”的原则，将治安保卫工作纳入企业整体管理目标，实行目标管理责任制。第四条治安保卫工作的基本任务是：（一）开展治安防范宣传教育，提高员工的法制观念和安全防范意识；（二）落实各项治安防范措施，消除治安隐患；（三）维护企业内部的治安秩序，制止发生在本企业的违法行为；（四）调解处理企业内部治安纠纷，协助公安机关查处发生在本企业的刑事案件和治安案件；（五）重点要害部位的防范和管理；（六）突发事件和治安灾害事故的应急处置。第五条任何单位和个人在企业范围内活动，必须遵守本办法。对于违反本办法的行为，企业有权依据规定进行处理；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第二章治安保卫组织机构与职责第六条企业设立治安保卫委员会（以下简称“治保会”），由企业分管领导任主任，保卫部门负责人任副主任，成员由各部门、各单位负责人组成。治保会是企业治安保卫工作的领导机构，负责统筹、协调、决策企业重大治安保卫事项。第七条企业设立保卫部（或安全部，下同）作为治安保卫工作的职能部门，在治保会和上级公安机关的指导下开展工作。保卫部的主要职责包括：（一）贯彻执行国家有关治安保卫工作的法律法规和企业的规章制度；（二）制定和完善企业治安保卫管理制度及应急预案；（三）组织开展日常安全检查和隐患排查整改工作；（四）负责企业内部治安巡逻、门卫管理、监控系统运行管理等具体工作；（五）管理重点要害部位，落实各项防范措施；（六）协助公安机关侦破发生在企业的刑事案件和治安案件；（七）负责企业专（兼）职保卫人员和保安队员的管理、培训和考核；（八）组织开展治安防范宣传教育活动。第八条各单位应设立相应的治安保卫领导小组或指定专人负责本单位的治安保卫工作，接受企业保卫部的业务指导和监督检查。各单位负责人是本单位治安保卫工作的第一责任人，对本单位治安保卫工作负全面责任。第九条企业根据规模和工作需要，配备足够的专（兼）职保卫人员。专职保卫人员应具备相应的专业知识和业务能力，并经过培训合格后方可上岗。保安队员应由具有合法资质的保安服务公司提供，或由企业自行组建并经公安机关培训、备案。第十条治安保卫人员履行下列职责：（一）执行门卫制度，对进出人员、车辆、物资进行查验、登记；（二）开展责任区域内的治安巡逻，维护巡逻区域的正常秩序；（三）发现违法犯罪嫌疑人员和不安全隐患，及时报告并采取措施予以控制；（四）保护发案现场，协助公安机关调查取证；（五）做好防火、防盗、防破坏、防爆炸等治安防范工作；（六）完成企业及保卫部交办的其他治安保卫任务。第三章门卫与出入管理第十一条企业实行封闭式管理，在出入口设置门卫。门卫值班室应配备必要的通讯、防卫和监控设备。第十二条门卫值班人员必须严格遵守值班纪律，坚守岗位，文明执勤，按规定着装，保持仪容严整。严禁脱岗、睡岗、酒后上岗或在岗期间从事与工作无关的活动。第十三条人员出入管理：（一）企业员工凭有效工作证（门禁卡）进出厂区。进出时应主动出示证件，接受门卫核查。（二）外来人员因公进入企业，必须由接待部门提前通知保卫部或凭有效证件在门卫处办理登记手续，填写《外来人员出入登记表》，由接待部门人员到门口接入或凭《会客证》进入。离开时，由接待人员签字送出或交回《会客证》。（三）无工作证或未办理登记手续的人员，一律不得进入生产区、办公区等核心区域。（四）严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险物品进入企业。特殊情况下因工作需要必须携带的，须经保卫部批准，并采取可靠的安全措施。（五）严禁酗酒者、精神病患者和其他形迹可疑人员进入企业。第十四条车辆出入管理：（一）企业公务车辆凭车辆通行证进出。（二）外来车辆进入企业，须在门卫处登记车牌号、单位名称、驾驶员姓名、进入时间、事由等，并发放《车辆临时通行证》。离开时，门卫应收回《车辆临时通行证》，并核对出厂时间。（三）出租车、网约车原则上禁止进入企业。确因老、弱、病、残等特殊情况需要进入的，须由接待部门人员陪同或说明情况，经门卫同意后方可进入，并限时离开。（四）装载物资的车辆出厂，必须凭物资出门证，经门卫核对物资名称、数量与出门证相符无误后，方可放行。出门证必须加盖部门公章并由部门负责人签字。（五）执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车，可免予登记，直接进入。第十五条物资出入管理：（一）企业物资出厂，必须严格执行物资出门证制度。出门证实行“一物一证”或“一车一证”。（二）物资出门证由物资所属部门填写，注明物资名称、规格、数量、运往地点、经办人等，经部门负责人审核签字，并加盖部门公章。（三）门卫值班人员对出厂物资应进行认真核对，发现证物不符或手续不全的，一律扣留，并报告保卫部处理。（四）严禁私自携带公物出厂。第四章治安巡逻与检查第十六条企业建立常态化治安巡逻制度。保卫部负责制定巡逻路线、巡逻频次和巡逻重点时段，并组织实施。第十七条巡逻人员应按规定路线和频次进行巡逻，重点加强对生产车间、仓库、财务室、机房、配电室等要害部位以及偏僻地段的巡查。第十八条巡逻内容包括：（一）检查各部位门窗、锁具是否完好，有无被撬、被砸痕迹的迹象；（二）检查重点要害部位的安全防范措施是否落实；（三）检查消防设施、器材是否完好有效，消防通道是否畅通；（四）检查有无火险隐患、易燃易爆物品违规存放情况；（五）检查可疑人员、可疑车辆和可疑物品；（六）检查夜间照明是否正常，监控设备是否运行良好；（七）检查其他可能存在的不安全隐患。第十九条巡逻人员每次巡逻后，应详细填写《治安巡逻记录表》，记录巡逻时间、路线、发现的问题、处理情况等。发现问题无法立即处理的，应立即报告保卫部。第二十条企业实行定期与不定期相结合的安全检查制度。（一）综合检查：由治保会组织，每季度进行一次，主要检查各单位治安保卫责任制落实情况、制度执行情况及隐患整改情况。（二）专项检查：由保卫部组织，针对特定时期、特定区域或特定问题进行，如节假日检查、消防安全检查等。（三）日常检查：由各单位治安保卫负责人或保卫人员每日进行，及时发现和整改日常隐患。第二十一条对检查中发现的治安隐患，应下发《治安隐患整改通知书》，明确整改内容、整改责任人、整改期限。隐患单位必须按要求及时整改，并将整改结果反馈保卫部。第五章重点要害部位管理第二十二条重点要害部位是指对企业的安全生产、经济命脉、机密资料和全局性业务活动起决定性作用、一旦发生事故或被破坏会造成重大损失的部位。包括：（一）生产车间、实验室、化验室等核心作业区域；（二）仓库（含成品库、原料库、危险品库）；（三）财务室、档案室、机房、控制室；（四）变配电室、锅炉房、空压站等动力保障部位；（五）其他经企业认定为重点要害的部位。第二十三条重点要害部位必须坚持“人防、物防、技防”相结合的原则，落实严格的防范措施。第二十四条重点要害部位的安全管理要求：（一）建立重点要害部位档案，明确责任人、保卫措施和应急预案；（二）实行“双人双锁”或“双人监守”制度，非工作人员未经批准严禁入内；（三）安装必要的防盗门窗、铁栅栏、保险柜等实体防护设施；（四）安装入侵报警系统、视频监控系统，并确保24小时正常运行，监控录像保存时间不少于30天；（五）严禁在重点要害部位存放无关物品，严禁在要害部位内进行与工作无关的活动；（六）建立值班巡查制度，值班人员必须坚守岗位，定时巡查，并做好记录。第二十五条进入重点要害部位的人员管理：（一）本单位工作人员凭工作证进入；（二）外来人员须经企业分管领导或保卫部批准，并由本单位人员全程陪同方可进入；（三）进入人员必须登记姓名、单位、事由、进入及离开时间；（四）严禁携带手机、照相机、摄像器材等具有录音、录像功能的设备进入涉密要害部位，确因工作需要携带的，须经保密部门审批。第六章技术防范设施管理第二十六条企业应加强技术防范建设，按照国家标准和行业规范，在重点区域、重点部位安装视频监控、入侵报警、出入口控制、电子巡查等安全技术防范系统。第二十七条保卫部负责技防系统的日常管理和维护，确保系统设备完好、运行正常。（一）建立技防设备台账，详细记录设备型号、安装位置、启用日期、维护记录等；（二）定期对技防设备进行检查、保养和测试，发现故障及时修复；（三）监控中心应实行24小时值班制度，值班人员应密切监视屏幕图像，发现异常情况立即报告并采取相应措施。第二十八条监控系统的管理：（一）监控录像资料的查阅、复制，必须经保卫部负责人批准，并办理登记手续；（二）严禁擅自删除、修改、剪辑监控录像资料；（三）涉及案件或纠纷的监控录像资料，应及时备份并妥善保存，作为证据移交公安机关；（四）监控中心值班人员必须严格遵守保密规定，严禁泄露监控图像信息。第二十九条报警系统的管理：（一）报警系统应设置为布防状态，撤防须经批准并登记；（二）发生报警时，监控中心或保卫人员应立即赶赴现场进行核实，确认为误报的应查明原因并恢复；确认为警情的应立即启动应急预案。第七章消防安全管理第三十条贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全消防安全管理制度。各单位负责人是本单位消防安全第一责任人。第三十一条保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口，严禁在营业、生产期间封闭安全出口。第三十二条按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。第三十三条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定的动火审批制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。第三十四条任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。第三十五条建立义务消防队，定期进行消防演练。发生火灾时，应当立即组织扑救初起火灾，疏散人员，并立即报警。第八章治安突发事件应急处置第三十六条建立健全治安突发事件应急处置机制，针对盗窃、破坏、哄抢、恐怖袭击、群体性事件等制定专项应急预案。第三十七条发生盗窃案件时：（一）发现人应立即报告保卫部和公安机关，保护现场，禁止任何人进入或触动现场物品；（二）保卫部接到报告后，应立即组织人员赶赴现场，封锁现场，控制嫌疑人，协助公安机关勘查现场；（三）清点损失，配合公安机关调查取证。第三十八条发生打架斗殴、流氓滋事等治安事件时：（一）发现人或执勤人员应立即上前制止，将肇事者带离现场，防止事态扩大；（二）立即报告保卫部，保卫部根据情况决定是否报警；（三）疏散围观人员，恢复正常秩序；（四）对受伤人员进行救治。第三十九条发生火灾、爆炸等治安灾害事故时：（一）立即启动消防应急预案，报警并组织人员疏散和扑救；（二）切断电源、气源，转移易燃易爆物品；（三）配合消防部门开展灭火救援工作。第四十条发生非法集会、游行、示威、静坐、堵门等群体性事件时：（一）保卫部应立即报告企业领导和公安机关；（二）组织保卫人员维持现场秩序，防止事态扩大和过激行为；（三）安排工作人员与群众代表进行对话，做好劝解疏导工作；（四）必要时配合公安机关采取强制措施。第四十一条应急处置结束后，保卫部应组织对事件原因、经过、损失、处置情况进行调查评估，总结经验教训，修订完善应急预案，并形成书面报告。第九章治安宣传教育与培训第四十二条治安保卫宣传教育是企业管理的重要内容，应纳入企业年度培训计划。第四十三条宣传教育内容包括：（一）国家有关治安管理的法律法规；（二）企业各项治安保卫管理制度；（三）防火、防盗、防骗、防抢、防毒等安全防范常识；（四）典型案例分析；（五）应急处置技能。第四十四条对新入职员工，必须进行岗前治安保卫教育培训，培训合格后方可上岗。培训内容包括企业治安概况、门卫制度、重点部位管理规定、消防安全知识等。第四十五条保卫部每年至少组织一次专（兼）职保卫人员和保安队员的业务培训，提高其法律知识、业务技能和应急处置能力。第四十六条利用宣传栏、内部刊物、局域网、微信群等多种形式，定期开展治安防范宣传，营造“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的氛围。第十章治安保卫档案管理第四十七条建立健全治安保卫工作档案，实行规范化管理。档案工作由保卫部指定专人负责。第四十八条治安保卫档案应包括以下内容：（一）治安保卫组织机构及人员名册；（二）治安保卫管理制度、操作规程、应急预案；（三）重点要害部位名录及防范措施档案；（四）治安检查记录、隐患整改通知书及整改反馈记录；（五）门卫登记、巡逻记录、值班记录；（六）技防设备台账及维护记录；（七）治安案件、事故调查处理报告；（八）教育培训、演练记录；（九）保安服务合同及保安人员信息；（十）其他需要归档的资料。第四十九条档案资料应分类存放，条理清晰，查阅方便，并做好保密工作。档案保存期限按照档案管理规定执行，重要档案应长期保存。第十一章奖惩与考核第五十条企业将治安保卫工作纳入各单位及负责人的年度绩效考核体系。实行定期考核，考核结果作为评优评先、奖惩兑现的重要依据。第五十一条对于在治安保卫工作中成绩突出，符合下列条件之一的单位和个人，企业给予表彰和奖励：（一）严格执行治安保卫制度，落实防范措施，全年无刑事案件、治安案件和治安灾害事故的；（二）及时发现、消除重大治安隐患，避免发生重大损失的；（三）勇于同违法犯罪行为作斗争，及时制止违法犯罪行为，抓获犯罪分子或协助公安机关破获重大案件的；（四）在治安突发事件处置中，沉着冷静、措施得当，有效保护企业和员工生命财产安全的；（五）在治安保卫理论研究、技术革新、管理创新方面做出突出贡献的。第五十二条奖励形式包括通报表扬、颁发奖金、授予荣誉称号等。奖励标准参照企业相关奖惩制度执行。第五十三条对违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，给予责任人批评教育、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不落实治安保卫责任制，导致本单位治安秩序混乱，发生刑事案件或重大治安灾害事故的；（二）对治安隐患整改不力，经指出后仍逾期不改的；（三）违反门卫、出入、巡逻等管理制度，造成企业财物丢失或秩序混乱的；（四）擅自移动、损坏、拆除治安防范设施、器材的；（五）违反重点要害部位管理规定，造成泄密或损失的；（六）在治安突发事件中，玩忽职守、临阵脱逃，导致事态扩大的；（七）隐瞒、谎报案情或治安灾害事故的；（八）包庇、纵容违法犯罪人员的。第五十四条具体奖惩细则参照《员工奖惩管理制度》执行，保卫部负责对违规行为进行调查取证，提出处理建议，报人力资源部门审批。第十二章内部治安纠纷调解第五十五条本办法所称内部治安纠纷，是指企业内部员工之间因工作、生活琐事等引起的打架斗殴、损毁财物、干扰他人正常工作生活秩序等违反治安管理但情节轻微，可以调解处理的矛盾。第五十六条内部治安纠纷调解应遵循“教育为主、依法依规、公平公正”的原则。第五十七条发生内部治安纠纷，当事人应立即向本单位负责