宜宾市南溪区界牌河流域生态修复治理项目报告表

1建设项目环境影响报告表项目名称：宜宾市南溪区界牌河流域生态修复治理工程编制日期：二零二四年十二月中华人民共和国生态环境部制2建设项目名称宜宾市南溪区界牌河流域生态修复治理工程项目代码宜南环函〔2023〕69号建设单位联系人建设地点四川省（自治区）宜宾市南溪县（区）裴石镇（街道）地理坐标（1）起点坐标（东经105度03分33.22秒，北纬28度52分44.36秒）（2）终点坐标（东经105度03分53.72秒，北纬28度48分58.47秒）建设项目行业类别五十一水利，128河湖整治（不含农村塘堰、水渠）/长度（km）永久用地面积：6.87m2；临时用地面积：0.065m2建设性质☑新建（迁建）□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目备案）部门（选宜宾市南溪生态环境局项目审批（核准/备案）文号（选填）宜南环函[2023]69号总投资（万元）2864.50环保投资（万元）68环保投资占比2.4%施工工期6个月是否开工建设专项评价设置情况本项目专项评价设置判定情况见下表：表1-1项目专项评价设置判定情专项评价类别涉及项目类别本项目情况地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；本项目不涉及引水工程：全部（配套的管线工程等除外防洪除涝工程：包含水库的项目；本项目不含水库河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目河段清淤段底泥进行监测，底泥（沉积物）中重金属污染物满足《土壤环境质量农用地土壤污风险管控标准》（GB15618-2018）标准，故不存在重金属污染，据此不设置地表水专项地下水本项目不涉及地下水（含矿泉水）开采：全本项目不涉及水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目本项目不涉及3生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目本项目不涉及大气油气、液体化工码头：全部；本项目不涉及干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目本项目不涉及公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；本项目不涉及城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道)：全部本项目不涉及环境风险石油和天然气开采：全部；本项目不涉及油气、液体化工码头：全部；本项目不涉及含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线(不含企业厂区内管线)：全本项目不涉及注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。综上，本项目不涉及专项评价规划情况1、《四川省“十四五”水安全保障规划》2、《宜宾市“十四五”水安全保障规划》规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、与《四川省“十四五”水安全保障规划》符合性分析根据《四川省“十四五”水安全保障规划》：“加快实施流域面积3000平方千米以上主要江河防洪治理，加强中小河流治理，优先解决城镇河段防洪不达标、近年洪涝灾害频发、河堤损毁严重等问题。提升改造城市防洪排涝设施，因地制宜建设海绵城市，有效治理城市内涝问题，全部消除城市严重易涝积水区段。加强河心洲岛防洪设施建设，提高防洪排涝能力。”本项目为宜宾市南溪区界牌河流域生态修复治理工程，项目治理河流为界牌河，属于规划中“加强中小河流治理”，因此本项目符合《四川省“十四五”水安全保障规划》中要求42、与《宜宾市“十四五”水安全保障规划》符合性分析根据《宜宾市“十四五”水安全保障规划》中“加快实施岷江、南广河等流域面积3000平方公里以上主要江河防洪治理，实施一批流域面积200~3000平方公里中小河流治理，提升中小河流城镇河段防洪达标，减少洪涝灾害影响，提高中小河流涉及乡镇的防洪能力，保障人民群众生命财产安全”。本项目治理的河流为界牌河，系长江一级支流，属于规划中“实施一批流域面积200~3000平方公里中小河流治理”，因此本项目与规划相符。其他符合性分析1、项目产业政策符合性分析本项目根据《国经济行业分类》(GB/T4754-2017)，项目属于“E4822河湖|治理及防洪设施工程建筑”项目。根据《产业结构调整指导目录》(2024年本)，本项目属于国家鼓励类行业第二项“水利”中1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”，符合国家有关法律、法规和政策规定。同时，本项目于2022年5月30日取得了宜宾市南溪区生态环境局“宜宾市南溪区发展和改革局关于宜宾市南溪区界牌河流域生态修复治理项目可行性研究报告的批复”（南发改〔2022〕184号），同意本项目开展工作。因此，本项目建设符合国家和地方现行产业政策。2、用地规划符合性分析宜宾市南溪区人民政府关于界牌河等14条河流管理和保护范围划定的公告，宜宾市南溪区界牌河等14条河流管理和保护范围已经划定，干流划界防洪标准中心城区采用20年一遇，其他一般镇（街道）及村（社区）河段采用10年一遇。有堤防且已达到防洪标准的河道，以堤脚线为基准线，根据堤防等级以护堤地边界线作为河道管理范围划定依据。有堤防但未达到防洪标准的河道，可按照达标断面确定堤脚线，以堤脚线为基准线，根据堤防等级以护堤地边界线作为河道管理范围划定依据。有规划且规划已批复但未实施的无堤防河道，按规划设计堤防确定堤脚线，以堤脚线为基准线，根据堤防等级以护堤地边界线作为河道管理范围划定依据。本项目为有堤防的河道，防洪堤均沿河道且紧邻河道设置，属于河道管理范围内，项目实施为防洪治理，符合河道管理用地要求3、与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）相符性分析本项目属于防洪除涝工程，需符合《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》（试行）。表1-2本项目与《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审5批原则》（试行）符合性分析序号环境影响评价文件审批原则本项目符合性1项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调，满足相关规划环评要求。工程涉及岸线调整（治导线变化）、裁弯取直、围垦水面和占用河湖滩地等建设内容的，充分论证了方案环境可行性，最大程度保持了河湖自然形态，最大限度维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性。本项目对界牌河流域范围内段进行防洪除涝，不改变原使用功能，项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调。工程不涉及岸线调整等建设内容，施工涉及占用的河湖滩地由当地政府协调，待施工期结束后迹地恢复，维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性符合2工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，并与饮用水水源保护区的保护要求相协调。法律法规、政策另有规定的从其规定。本项目属于防洪治理，不占用自然资源保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地等环境敏感区；不涉及饮用水水源保护区符合3项目实施改变水动力条件或水文过程且对水质产生不利影响的，提出了工程优化调整、科学调度、实施区域流域水污染防治等措施。对地下水环境产生不利影响或次生环境影响的，提出了优化工程设计、导排、防护等针对性的防治措施。在采取上述措施后，对水环境的不利本项目为防洪除涝工程。工程本身不会改变水动力条件和水文过程，本项目仅施工期间对水质产生一定影响，施工结束后影响随即消失。项目实施后有利于改善区域水环境，改善流域水环境质量，提升河道生态性、景观性，改变河道风貌。符合6影响能够得到缓解和控制，居民用水安全能够得到保障，相关区域不会出现显著的土壤潜育化、沼泽化、盐碱化等次生环境问题。4项目对鱼类等水生生物的洄游通道及“三场”等重要生境、物种多样性及资源量等产生不利影响的，提出了下泄生态流量、恢复鱼类洄游通道、采用生态友好型护岸（坡、底）、生态修复、增殖放流等措施。在采取上述措施后，对水生生物的不利影响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保护、区域特有或重要经济水生生物在相关河段消失，不会对相关河段水生生态系统造成重大不利影响。本项目河道无珍稀水生生物，也不涉及水生生物产卵场、索洄游通道。符合5项目对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影响的，提出了优化工程设计及调度运行方案、生态修复等措施。对珍稀濒危保护植物造成不利影响的，提出了避让、原位防护、移栽等措施。对陆生珍稀濒危保护动物及其生境造成不利影响的，提出了避让、救护、迁徙廊道构建、生境再造等措施。对景观产生不利影响的，提出了避让、优化设计、景观塑造等措施。在采取上述措施后，对湿地以及陆生动植物的不利影响能够得到缓解和控制，与区域景观相协调，不会造成原有珍稀濒危保护动植物在相关区域消失，不会对陆生生态系统本项目建设内容涉及对河道新建堤防和清障清淤，加强了对项目周围生态景观建设。项目工程区域不涉及湿地生态系统和珍稀濒危保护动植物。符合7造成重大不利影响。6项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土（渣）场等施工场地提出了水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。其中，涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水口并可能对水质造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、污染物控制等措施；涉水施工对鱼类等水生生物及其重要生境造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、控制施工噪声等措施；针对清淤、疏浚等产生的淤泥，提出了符合相关规定的处置或综合利用方案。在采取上述措施后，施工期的不利环境影响能够得到缓解和控制，不会对周围环境和敏感保护目标造成重大不利影响。项目施工组织方案具有环境合理性，根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。涉水施工采用围堰施工，施工区不涉及饮用水源保护区；施工用水取自河道，取水时鱼类的规避能力较强，在受到影响后会迁移至附近水域，在施工区河段分布的鱼类数量将有所减少，待工程完工后，工程河段鱼类将逐步恢复至现状资源量水平。项目底泥（沉积物）中重金属污染物监测结果满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）标准，清淤淤泥堆放于河岸两侧低洼处，全部用于堤后低洼回填。符合7对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果明确，确保科学有效、安全可行、绿色协调。对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果明确，确保科学有效、安全可行、绿色协调。符合因此，本项目与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）相符。4、与水污染防治法律法规政策及生态环境保护规划的符合性分析本项目与水污染防治有关法律法规政策及生态环境保护规划的符合性分析详见下表表1-3与水污染防治有关法律法规政策及生态环境保护规划的符合性分析表8法律法规政策及规划主要要求本项目情况符合《中华人民共和国长江保护法》1、禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目为防程，不属于化工项目/2、禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。长江流域县级以上地方人民政府应当加强对固体废物非法转移和倾倒的联防联控/《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。本项目为防程，属于非污染生态类项目。/《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发（一）狠抓工业污染防治专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。本项目不属于造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、/9（五）调整产业结构严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构造、制革、农药、电镀等行业。本项目为防洪除涝工程，运营期不涉及水污染物和大气污染物的产排。《<水污染防四川省工作方案》（川府发59（一）狠抓工业污染防治2专项整治“10+1”重点行业。环境保护、经济和信息化部门联合制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀和磷化工等行业专项治理方案并组织实施；新建、改建、扩建上述行业的建设项目执行氨氮、化学需氧量等量或减量置换。（五）调整产业结构17.严格环境准入。环境保护部门按照流域水质目标、区域功能划分、容量总量核定的“三位一体”环境准入要求，进一步细化准入条件，严格准入标准，强化分类指导；执行规划环境影响评价、项目环境影响评价以及流域、区域水环境质量和水污染物减排绩效挂钩制度；逐步建立水环境承载能力监测评价体系，对已超过水环境承载能力的地方，由各地制定并组织实施水环境质量达标方案。/5、与《中华人民共和国河道管理条例（2018年修正）》符合性分析项目《中华人民共和国河道管理条例（2018年修正）》符合性分析。表1-4与《中华人民共和国河道管理条例（2018年修正）》符合性项目要求本项目情况符合性《中华人民共和国河道河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、本项目为防洪除涝工程，采用10年一（2018年修正）》通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。遇防洪标准；项目建设后可提高河道抗洪能力，稳定河势符合修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。本项目为防洪除涝工程，不涉及修建桥梁、码头符合水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意本项目为防洪除涝工程，仅对界牌河界牌河流域范围内段河道进行整治，不涉及航道整治符合河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。本项目为防洪除涝工程，工程涉及的临时占地和永久占地均位于河道管理范围内，已由当地政府协调，临时占地工程完建后进行迹地恢复符合在河道两岸外侧各10公里之内，以及跨省、自治区、直辖市的河道，未经有关各方达成协议或者国务院水利行政主管部门批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程本项目已取得宜宾市南溪区发展和改革局文件批复（南河道整治范围仅为界牌河镇界牌河流域范围内段河道符合在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防石渣、煤灰、泥土、垃圾等。本项目为生态修复治理项目，为植被缓冲带工程、生态护岸工程和入河排污口规范化建设工符合程，不涉及修建围堤、阻水渠道等在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准:(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。本项目为防洪除涝工程，不涉及河道采砂等符合加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。本项目为生态修复治理项目，主要包程、生态护岸工程和入河排污口规范化建设工程符合非经河道主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁符合6、项目与《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（2022年版）的符合性分析根据《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（2022年版）：5.禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目为防洪除涝工程，属于“事关公共安全及公众利益的防洪护岸”工程，因此符合《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（2022年版）要求7、与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》的符合性分析根据四川省推动长江经济带发展领导小组办公室、重庆市推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》的通知（川长江办〔2022〕17号），主要内容包括：表1-5项目与四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）序号四川省长江经济带发展负面清单内容本项目情况符合性1禁止新建、改建和扩建不符合全国港口布局规划，以及《四川省内河水运发展规划》《泸州--宜宾--乐山港口群布局规划》《重庆港总体规划(2035年)》等省级港口布局规划及市级港口总体规划的码头项目。本项目不属于码头项符合2禁止新建、改建和扩建不符合《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》的过长江通道项目（含桥梁、隧道），国家发展改革委同意过长江通道线位调整的除外。本项目不属于过长江通道项目。符合3禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。自然保护区的内部未分区的，依照核心区和缓冲区的规定管控。本项目不涉及自然保护区。符合4禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不在风景名胜符合5禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，禁止改建增加排污量的建设项目。本项目不在饮用水水源保护区范围内。符合6饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内，除遵守准保护区规定外，禁止新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止从事对水体有污染的水产养殖等活动。本项目不在饮用水水源保护区范围内。符合7饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，除遵守二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅本项目不在饮用水水源保护区范围内。符合游等可能污染饮用水水体的投资建设项8禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或控沙采石等投资建设项目。本项目不在水产种质资源保护区岸线和河段范围内。符合9禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开(围)垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源，挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道。本项目不在国家湿地公园的岸线和河段范围内。符合禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和岸线保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。项目不在长江流域河湖岸线范围内。符合禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖符合禁止在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生态环境监督管理机构同意的除外。本项目不新增入河排污口。符合禁止在长江干流、大渡河、岷江、赤水河、沱江、嘉陵江、乌江、汉江和51个(四川省45个、重庆市6个)水生生物保护区开展生产性捕捞。本项目不涉及捕捞。符合禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不属于化工项符合禁止在长江干支流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的改建除外。本项目不属于尾矿项库、冶炼渣库、磷石膏库项目。符合禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。库、冶炼渣库、磷石膏库项目。符合禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。符合8、项目与“三线一单”符合性分析2021年7月19日宜宾市人民政府发布了《宜宾市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（宜府发〔2021〕4号），宜宾市生态环境局公布了《长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果》（2021年6月），根据宜宾市“三线一单”目标要求，将全市从生态环境保护角度划分为了优先保护、重点管控和一般管控三大类共62个环境管控单元。据此，项目“三线一单”符合性分析如下。（1）环境管控单元经查询四川省查询四川省“三线一单”数据分析系统，该项目涉及到环境管控单元3个，查询截图如下：图1-1工程项目起点三线一单分析截图图1-1工程项目终点三线一单分析截图该项目涉及到环境管控单元4个，项目位于宜宾市南溪区要素重点管控单元（管控单元名称：南溪区要素重点管控单元，管控单元编号：ZH5115032004），涉及到管控单元见下表。表1-6项目涉及环境管控单元情况一览表环境管控单元编码环境管控单元名称所属区县准入清单类管控类型YS5115032320001南溪区大气环境布局敏感重点管控区宜宾市南溪区大气环境管控分区大气环境布局敏感重点管控区YS5115032210001长江-南溪区-江南镇沙嘴上-控制单元宜宾市南溪区水环境管控分区水环境工业污染重点管控区YS5115033210002长江-南溪区-江南镇沙嘴上-控制单元宜宾市南溪区水环境管控分区水环境一般管控区ZH51150320004南溪区要素重点管控单元宜宾市南溪区环境管控单元环境综合管控单元要素重点管控单元项目与管控单元相对位置关系如下图中▼表示项目位置）图1-3项目与所在区域环境管控单元的位置关系图（2）四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果根据《长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果》（2021年6月），南溪区界牌河流域生态修复治理工程管控单位情况如下图1-4本项目与宜宾市三线一单分布图位置关系图①生态保护红线符合性分析：根据《长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果》，宜宾市生态保护红线和一般生态空间均为生态环境优先保护区，共58个管控区，面积总计1474.31平方千米。其中生态保护红线面积580.96平方千米，一共27个管控区；一般生态空间面积893.34平方千米，一共31个管控区。具体如下：图1-5本项目与宜宾市生态保护红线分布图位置关系图本项目防洪治理工程位于宜宾市南溪区界牌河镇界牌河流域范围内，上述工程不涉及宜宾市生态保护红线和宜宾市一般生态空间。表1-7空间管控要求符合性分析一览表相关政策本项目涉及的管控分区对应的分区管控要求项目情况符合性分析三线单管控生态分区管控生态一般管控区///环境质量底线控动计划》、四川省长江流域生态环境保护“十四五”规划等文件和规划要求，维护好水质量，持续推进水质改善。农村区域重点控制农业畜禽污染和面源污染，根据水质改善需要，选择重点区域实施农田污染物生态拦截工程；提高测土配方施肥技术降低亩均化肥施用严控畜禽养殖规模，符合控符合土壤污染防治需要，符合//控//控/②生态环境准入清单符合性分析“环境准入负面清单”是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目与宜宾市生态环境准入清单总体要求符合性分析如下。a.总体准入要求根据《长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果》（2021年6月本项目与宜宾市、宜宾市南溪区生态环境准入清单总体要求16符合性见下表：表1-8本项目与宜宾市生态环境准入清单总体准入要求符合性分析宜宾市准入要求项目情况符合性分析1、优化空间布局，禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目为防洪除涝工程，不属于长江干支流岸线一公里内的化工项目符合2、禁止新建、改建和扩建未纳入全国、省级港口布局规划及港口总体规划的码头项目，禁止新建、改建和扩建不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目（含桥梁、隧道）。本项目为防洪除涝工程，不属于码头、过长江通道项目符合3、强化生态保护。严格落实《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，长江流域重点水域实现常年禁捕。涉及“长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区”的区域，严格控制排放持久性有机物、涉重废水的企业；在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量。本项目位于南溪区裴石镇，不涉及长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区符合4、严控污染物排放。水污染物和大气污染物严格按照《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》、《四川省生态环境厅关于执行大气污染物特别排放限值的公告》相关要求执行。本项目运营期不涉及水污染物和大气污染物的产排。符合5、严格执行《船舶水污染物排放控制标准》，鼓励400总吨以下小型船舶生活污水采取船上储存、交岸接收的方式处置；到2025年，港口、船舶修造厂完成船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施建设。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶。本项目为防洪除涝工程，不涉及船舶项目符合6、严防环境风险。提高宜宾港岸线利用效率，严控危化品航运环境风险；落实《内河危险化学品禁运目录》要求，定期开展危险货物运输整治本项目为防洪除涝工程，不涉及符合7、严格环境准入门槛。严格控制高排放、高能耗项目准入，严守环境质量底线硬约束。对白酒、锂电材料、造纸、页岩气开发等重点发展产业提出严格资源环境绩效水平要求。本项目为防洪治理治理工程，不涉及符合8、全市禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，其中县城及以上城市建成区（含工业园区）禁止新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。本项目为防洪治理治理工程，不涉及使用燃煤锅炉符合表1-9本项目与南溪区生态环境准入清单总体要求符合性分析南溪区准入要求项目情况符合性分析强化水生态保护。严格实施长江十年禁渔计划。持续开展长江干流及主要支流排污入河整治、固体废物排查专项行动。提升城乡污水处理能力。沱江流域严格执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》。本项目为防洪治理治理工程，不涉及符合加强大气污染防治。大气污染物执行《四川省生态环境厅关于执行大气污染物特别排放限值的公告》相关要求。装备制造等重点行业推广使用低（无）VOCs含量的原辅材料和生产工艺、设备。本项目为防洪治理治理工程，不涉及VOCs符合严守环境准入门槛。新、改、扩建白酒酿造、竹浆造纸企业应满足行业资源环境绩效准入要求本项目为防洪治理工程，不涉及白酒酿造、竹浆造纸企业符合b.单元环境准入要求项目所在地属于宜宾市环境综合管控单元城镇重点管控单元，其与宜宾市普适性清单、单元特性管控要求符合性分析如下表1-10本项目与宜宾市普适性清单要求符合性分析环境管控单元编码环境管控单元名称宜宾市普适性清单管控类别单元特性管控要求项目对应情况是否符YS5115032330001南溪区大气环境弱扩散重点管控区空间布局约束：禁止开发建设活动的要求暂无限制开发建设活动的要求暂无不符合空间布局要求活动的退出要求暂无其他空间布局约束要求暂无污染物排放管控：允许排放量要求暂无现有源提标升级改造暂无其他污染物排放管控要求暂无空间布局约束禁止开发建设活动的要求/限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求强化落后产能退出机制，对能耗、环保、安全、技术达不到标准，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，依法予以关闭淘汰，推动重污染企业搬迁入园或依法关闭对长江及重要支流沿线存在重大环境安全隐患的生产企业，加快推进就地改造异地迁建、关闭退出开展差别化环境管理，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格管控要求，倒逼竞争乏力的产能退出其他空间布局约束要求支持现有钢铁、水泥、焦化等废气排放量大的产业向有刚性需求、具有资源优势、环境容量允许的地区转移布局本项目为生态治理项目，不涉及对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格管控要求符合污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012二级区域大气污染物削减/替代要求本项目为生态治理项目，建成后不涉及废气排放符合环境风险防控：联防联控要求暂无其他环境风险防控要求暂无资源开发利用效率要求：水资源利用总量要求暂无地下水开采要求暂无能源利用总量及效率要求暂无禁燃区要求暂无其他资源利用效率要求暂无/燃煤和其他能源大气污染控制要求/工业废气污染控制要求/机动车船大气污染控制要求/扬尘污染控制要求/农业生产经营活动大气污染控制要求/重点行业企业专项治理要求/其他大气污染物排放管控要求/环境风险//符合资源开发效率要求/符合YS5115032210001长江-南溪区-江南镇沙嘴上-控制单元空间布局约束：禁止开发建设活动的要求暂无限制开发建设活动的要求暂无不符合空间布局要求活动的退出要求空间布局约束禁止开发建设活动的要求限制开发建设活动的要求严控磷铵、黄磷等产业违规新增产能加快退出不符合产业政策和环保要求、不满足安全生产条件的涉磷企业允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求其他空间布局约束要求本项目为生态治理项目，允许开发建设活动的要求符合暂无其他空间布局约束要求暂无污染物排放管控：允许排放量要求暂无现有源提标升级改造暂无其他污染物排放管控要求暂无环境风险防控：联防联控要求暂无其他环境风险防控要求暂无资源开发利用效率要求：水资源利用总量要求暂无污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求工业废水污染控制措施要求1、深入实施工业企业污水处理设施升级改造，全面实现工业废水达标排放。2、强化工业集聚区污水治理，推进工业污水集中处理设施及配套收集系统建设与提标升级改造，大力推进现有污水收集、处理设施问题排查及整治；完善园区及企业雨污分流系统，全面推进医药、化工等行业初期雨水收集处理，推动有条件的园区实施入园企业“一企一管、明管输送、实时监测”。3、加强工业园区集中污水处理设施运行监管，强企业废水预处理和排水管理，鼓励纳管企业与园区污水处理厂运营单位通过签订委托处理合同等方式严格执行《新化学物质环境管理登记办法》,落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。落实国家《优先控制化学品名录（第一批）》《优先控制化学品名录（第二批）》《重点管控新污染物清单（2023年版）》环境风险管控措施。农业面源水污染控制措施要求船舶港口水污染控制措施要求饮用水水源和其它特殊水体保护要求本项目为生态治理项目，建设后无污水的产生符合地下水开采要求暂无能源利用总量及效率要求暂无禁燃区要求暂无其他资源利用效率要求暂无环境风险禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。按要求设置生态隔离带，建设相应的防护工程。合理设置与抗风险能力相匹配的事故调蓄设施和环境应急措施。强化工业园区环境风险防控工作，突出全防全控，完善各项环境风险防范制度，确保将风险防范纳入日常环境管理制度体系。加强执法监督，实现对工业园区、重点工矿企业和主要环境风险类型的动态监控。本项目为生态治理项目，不属于在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工的项目符合资源开发效率要求加强高耗水行业用水定额管理，以水定产，严格控制高耗水新建、改建、扩建项目。本项目不为高耗水行业符合YS5115033210002长江-南溪区-江南镇沙嘴上-控制单元空间布局约束：禁止开发建设活动的要求暂无限制开发建设活动的要求暂无不符合空间布局要求活动的退出要求暂无其他空间布局约束要求暂无空间布局约束禁止开发建设活动的要求不再新建、改扩建开采规模在50万吨/年以下的磷矿，不再新建露天磷矿限制开发建设活动的要求允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求其他空间布局约束要求本项目为生态治理项目，不属于限制开发建设活动符合污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求1、持续推进环保基础设施补短板，完善污水收集处理系统。2、保障乡镇污水收集处理设落实“一口一策”整改措施。工业废水污染控制措施要求本项目为生态治理项目，建成后运行不涉及排水，不涉及水产养殖符合污染物排放管控：允许排放量要求暂无现有源提标升级改造暂无其他污染物排放管控要求暂无环境风险防控：联防联控要求暂无其他环境风险防控要求暂无资源开发利用效率要求：水资源利用总量要求暂无地下水开采要求暂无能源利用总量及效率要求暂无1、落实主要污染物排放总量指标控制要求，加强入河排污口登记、审批和监督管理。2、强化流域内工业点源、规模化畜禽养殖场运行监管，避免偷排、漏排。农业面源水污染控制措施要求1、推进农村污染治理，稳步农村污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。2、以环境承载能力为约束，合理规划水产养殖空间及规模；推进水产生态健康养殖，加强渔业生产过程中抗菌药物使用管控。推进水产养殖治理，水产养殖废水应处理达到《四川省水产养殖业水污染物排放标准》后排放；实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施；推进养殖尾水节水减排。3、以环境承载能力为约束，合理规划畜禽养殖空间及规模；推进畜禽粪污分类处置，根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范。不断提高畜禽养殖粪污资源化利用率及利用水平；设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许逐步推进农田径流拦截及治理。船舶港口水污染控制措施要求饮用水水源和其它特殊水体保护要求禁燃区要求暂无其他资源利用效率要求暂无环境风险进一步完善工业企业和矿山环境风险防范和管理体系建设，开展企业风险隐患排查与风险评估，增强企业的环境风险意识，守住环境安全底线。落实“一河一策一图”风险管理和应急响应方案，提升风险应急管理水平。符合资源开发效率要求强化种植业节水；推进农村污水分质资源化利用。/符合ZH51150320004南溪区要素重点管控单元空间布局约束：禁止开发建设活动的要求禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。禁止在长江流域禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动。全面停止小型水电项目开发，已建成的中小型水电站不再扩容。（《中华人民共和国长江保护法》、《四川省人民政府空间布局约束禁止开发建设活动的要求同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求限制开发建设活动的要求同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求1、鼓励现有食品加工、白酒、建材（砖瓦厂和混凝土企业）、轻工（纺织、竹制品）、机械加工等项目适时搬迁入园，不符合用地性质及排放标准的企业应限期关闭2、其他同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求其他空间布局约束要求本项目为生态治理项目，不属于限制开发建设活动，无投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。禁止在长江流域禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动。符合关于进一步加强和规范水电建设管破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。（《中华人民共和国乡村振兴促进法》）对全部永久基本农田按禁止开发的要求进行管理，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止任何单位和个人在永久挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。（《中华人民共和国土永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得污染物排放管控现有源提标升级改造同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求新增源等量或倍量替代同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求新增源排放标准限值1、新、改、扩建项目执行大气污染物特别排放限值；2、其他同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求。污染物排放绩效水平准入要求同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求其他污染物排放管控要求本项目为生态治理项目，建成后运行无污染物排放符合环境风险严格管控类农用地管控要求对严格管控类，应严控其用途，根据土壤污染超标程度，依法划定农产品禁止生产区域严禁种植食用农产品；制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。安全利用类农用地管控要求对安全利用类，应制定安全利用方案，通过农艺调控、替代种植、种植结构调整等措施，降低农产品超标风险，确保农产品质量安全；开展受污染耕地安全利用及修复；禁止建设向农用水体排放含有毒、有害废水的项目。污染地块管控要求建设用地污染风险重点管控区：落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》《工矿用地土本项目为生态治理项目，不涉及占用农业用地。符合占用。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项（《土壤污染防治行动计划》、《中华人民共和国土壤污染防治法》）畜禽养殖严格按照宜宾市各区县畜禽养殖区域划定方案执行，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。禁止在禁采区内开采矿产；禁止土法采、选、冶严重污染环境的矿产资源。禁止在永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、壤环境管理办法（试行）》等要求，引入新建产业或企业时，企业选择应结合产业发展规划，充分考虑企业类型、污染物排放特征以及外环境情况等因素，避免企业形成交叉污染。对可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。建设用地污染风险重点管控企业：落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，执行《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，加强对地块的环境风险防控管理，生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的，应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施。涉重金属、持久性有机物等有毒有害污染物工业企业退出用地，须经评估、治理，满足后续相应用地土壤环境质量要求。园区环境风险防控要求/企业环境风险防控要求同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求其他环境风险防控要求改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。限制开发建设活动的要求原则上限制发展，污染物排放只降不增，允许以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建，引导企业结合产业升级等适时搬迁入园。2.大气环境布局敏感重点管控区：（1）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家和四川省产业规划、产业政策、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。（2）提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗要达到清洁炼油、电解铝、水泥、平板玻璃（不资源开发效率要求水资源利用效率要求同宜宾市要素重点管控单元总体准入要求地下水开采要求加大地下水开采管理，严格水资源地下水开采考核管理，严格控制新增地下水取水项目，实行地下水水位控制。能源利用效率要求同宜宾市要素重点管控单元、南溪区总体准入要求其他资源利用效率要求本项目不涉及地下水开采符合含光伏玻璃）等产能。3.大气环境弱扩散区谨慎布局垃圾发电、危废焚烧等以大气污染为主的企业；位于不达标区域的大气环境布局敏感和弱扩散区新、改、扩建涉气三类工业项目应充分论证环境合理性。4.国家重大战略资源勘查、生态保护修复和环境治理、重大基础设施、军事国防以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目（包括深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，按程序严格论证后依法依规报批。（《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》）5.坚持最严格的耕地保护制度，对全部耕地按限制开发的要求进行管理。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。（《中华人民共和国土地管理法(2019修正)》）。6.新建大中型水电工程，应当经科学论证，并报国务院或者国务院授权的部门批准。除与生态环境保护相协调的且是国务院及其相关部门、省级人民政府认可的脱贫攻坚项目外，严控新建商业开发的小水电项目。（《中华人民共和国长江保护法》、《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》）7.长江流域河道采砂应当依法取得国务院水行政主管部门有关流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门的许可。严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量。（《中华人民共和国长江保护法》）不符合空间布局要求活动的退出要求长江主要支流重点管控岸线：按照长江干线非法码头治理标准和生态保护红线管控等要求，持续开展长江主要支流非法码头整治。（《长江保护修复攻坚战行动计划》）严格按照《四川省入河排污口整改提升工作方案》、《四川省总河长办公室关于开展入河排污口规范整治集中专项行动的通知》、《长江入河排污口排查整治专项行动》要求，持续进行长江干流及主要支流入河排污口整治。现有白酒酿造企业，废水排放不能达到《发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准》相应要求的应限期整治或适时搬迁，引导以白酒为主的食品加工业向园区集中。其他空间布局约束要求位于城镇空间外的区外工业企业：①具有合法手续的企业，且污染物排放及环境风险满足管理要求的企业，可焦化、有色等高污染项目原则上限制发展，要求污染物排放只降不增，并进一步加强日常环保监管；允许以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建，以及不增加污染物排放和环境风险的产品升级调整，引导企业结合产业升级、化解过剩产能等，搬迁入园。②不具备合法手续，或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，限期进行整改提升，通过环保、安全、工艺装备升级等落实整改措施并达到相关标准实现合法生产，整改后仍不能达到要求的，属地政府应按相关要求责令关停并退出。污染物排放管控：允许排放量要求/现有源提标升级改造岷江流域现有处理规模大于1000吨/日的城镇生活污水处理厂，以及存栏量大于等于300头猪、粪污经处理后向环境排放的畜禽养殖场，应执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）相关要求《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》、《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》）江安县、高县位于全省大气污染防治重点区域的现有企业执行相应行业以及锅炉大气污染物排放标准中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物特别排放限值和特别控制要求。（《四川省生态环境厅关于执行大气污染物特别排放限值的公告》2020年第2号）大气环境布局敏感区，65蒸吨以上燃煤锅炉企业和水泥行业全面推进超低排放改造，工业窑炉应强化氮氧化物污染防控。宜宾市继续巩固煤炭去产能成效，加快年产30万吨以下煤矿升级改造，有序开展新维煤矿、鲁班山北矿、金久煤矿、大旗煤业等重点煤矿智能化建设与升级改造。其他污染物排放管控要求新增源排放标准限制:岷江、沱江流域新建处理规模大于1000吨/日的城镇生活污水处理厂，以及存栏量≥300头猪、粪污经处理后向环境排放沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）相关要求；其他城镇结合生活污水主要污染物排放量和受纳水体环境容量等实际情况，合理确定排放标准。处理规模在500m3/d（不含）以下的乡集镇及撤并乡镇的生活污水处理设施，可参照《农村生活污水处理设施水污染物川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》、《宜宾市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案(2021—2023年)》、《四川省建制镇生活污水处理设施建设和运行管理技术导则（试行）》、《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》）江安县、高县位于全省大气污染防治重点区域的新建企业执行相应行业以及锅炉大气污染物排放标准中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物特别排放限值和特别控制要求。（《四川省生态环境厅关于执行大气污染物特别排放限值的公告》2020年第2号）大气环境布局敏感区，工业窑炉应强化氮氧化物污染防控。新增源等量或倍量替代:上一年度空气质量年平均浓度不达标的城市，建设项目新增相关污染物按照总量管控要求进行倍量削减替代。上一年度水环境质量未完成目标的，新建排放水污染的建设项目按照总量管控要求进行倍量削减替代。（《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》）污染物排放绩效水平准入要求:水环境污染物：到2023年底，所有建制镇具备污水处理能力。各区县建制镇生活污水处理设施应按照“以城带镇”的方式，纳入城镇一体化运营管理，提高专业化水平。水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。（《宜宾市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案(2021—2023年)》）加强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用，强化污水、垃圾等集中处置设施环境管理，协同控制甲烷、氧化亚氮等温室气体。鼓励畜禽粪污还田利用。粪污经无害化处理后还田利用具体要求及限量应符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》、《畜禽粪便还田技术规范》、《畜禽粪污土地承载应符合《农田灌溉水质标准》（GB5084）。到2025年，规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。（《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》、《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》、《关于推进污水资源化利用的指导意见》、《四川省“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》）屠宰项目应配套污水处理设施或进入城镇污水管网。白酒行业参考执行更新后的四川省白酒行业资源环境绩效指标要求。大气环境污染物：大气环境布局敏感区强化挥发性有机物整治。扎实推进机械设备制造、家具制造等重点行业挥发性有机物治理，确保全面达标；推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶黏剂等产品；全面推广汽修行业使用低挥发性涂料，采用高效涂装工艺，完善有机废气收集和处理系统，取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。严格执行《关于实施第六阶段机动车排放标准的通告》及《四川省机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》。2021年7月1日起，全面实施重型柴油车国六排放标准。加强油品的监督管理，按照国家、省要求全面供应国六标准的车用汽柴油，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为。严格控制道路扬尘。国省道路、高速路连接线等重点通行线路和建成区城乡结合部每天机械化清扫、冲洗不管控。重点抓好重点交通建筑工地扬尘治理，切实加强城郊结合部重点货车绕行道路扬尘治理。熏制腊肉集中规划布点，加强宣传和引导，防止腌制品熏制污染大气环境。划定烟花爆竹禁限放区域。严控垃圾、落叶、秸秆等露天焚烧。（《四川省机动车和《关于实施第六阶段机动车排放标准的通告》、《宜宾市打赢蓝天保卫战实施方案》）固体废物：到2023年底，乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖。推进农村生活垃圾就地分类，因地制宾市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021—2023年）》）到2025年，建立较为完善的秸秆收储运用体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，秸秆综合利用率保持在90%以上。（2021年四川省秸秆综合利用工作现场推进会）四五”生态环境保护规划(征求意见稿）》）环境风险防控：联防联控要求加强与乐山市、自贡市、泸州市、凉山州、昭通市流域上下游水环境风险和区域大气污染联防联控。其他环境风险防控要求严禁新增以铅、汞、镉、铬、砷五类重金属为主的污染物排放。严禁新增以铅、汞、镉、铬、砷五类重金属为主的污染物排放。建设用地：对拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池、农药、危废处置、电子拆解等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，应按相关要求进行土壤环境状况调查评估，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。（《土壤污染防治行动计划宜宾市工作方案》）农用地：到2025年全市受污染耕地安全利用率达到95%，到2035年，全市受污染耕地安全利用率得到有效保障。（《“十四五”土壤和农村生态环境保护规划（征求意见稿）》、《四川省“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》）严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料，禁止处理不达标的污泥进入耕地；禁止在农用地排放、等可能对土壤造成污染的固体废物。（《土壤污染防治行动计划》）严格控制在优先保护类耕地集中的区县新建有色金属矿采选、有色金属制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解、涉重等行业企业。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。（《土壤污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划宜宾市工作方案》资源开发利用效率要求：水资源利用总量要求管道输水灌溉、水肥一体化等高效农业节水灌溉方式和农耕农艺节水技术，提高输配水效率和调度水平。发展节水渔业、牧业，组织实施规模养殖场节水建设和改造，推行节水型畜禽养殖技术和方式。（《四川省节约用水办法》）地下水开采要求全市地下水开采控制量为0.28亿m3能源利用总量及效率要求鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。（《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《宜宾市打赢蓝天保卫战实施方案》）禁燃区要求/其他资源利用效率要求暂无析9、项目与四川省人民政府《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》9号）符合性分析为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》等文件精神，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，建立生态环境分区管控体系并监督实施提出了具体要求。本项目与《通知》的符合性分析见下表：表1-12本项目与《通知》（川府发〔2020〕9号）的符合性分析序号项目具体要求项目情况符合性分析1总体要求（三）生态环境分区管控及其要求。按照省委“一干多支、五区协同”的区域发展战略部署，立足五大经济区的区域特征、发展定位及突出生态环境问题，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元。优先保护单元指以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等，应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，应不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要落实生态环境保护基本要求本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类项目。项目选址于南溪县裴石镇，本项目为河湖整治工程，营运期不涉及水污染物和大气污染物的产排符合2重点管控单元重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素，制定差别化的生态环境准入要求，对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。本项目为非污染生态影响型项目，项目本身在营运期无污染物产生，因此，本项目不设置总量指标符合10、项目与区域流域规划和排水规划符合性分析本项目所在区域为南溪县裴石镇，主要涉及界牌河两岸。该工程为新建植被缓冲带及生态护岸。项目建设不改变界牌河现有河流形势，不改变区域流域规划和排水规划。地理位置本项目位于四川省宜宾市南溪区裴石镇，界牌河为长江左岸一级支流，界牌河南溪段主要途径裴石镇，发源于南溪区裴石镇团结村（东经105°2′5″，北纬28°54′11″从裴石镇临江村进入江安县，属于长江左岸1级支流。该河在南溪区内全长约17.42km，流域面积44.03km2，河道比降2.1%。南溪区有宜泸高速公路，南溪区至宜宾的宜南工业大道（双向6至8车道）33公里。宜宾至南溪工业大道（一级路）全线通车，南溪区至翠屏区的公路里程缩短至33公里，半个小时可达。拥有自贡至南溪一级公路。另有两条省道S206线遂筠路、S307线泸盐路穿境而过。项目组成及规模1、项目基本情况项目名称：宜宾市南溪区界牌河流域生态修复治理项目建设性质：新建建设地点：四川省宜宾市南溪区裴石镇建设单位：宜宾万耕农产品贸易有限公司总投资额：2864.50项目建设内容：根据本项目初步设计，本项目主要建设内容为建设生态缓冲带长约121877m2，生态湿地2200m2，生态步道570m，人工湿地52m2，引水渠600m，曝气装置3套，污水厂排污口规范化整治设备1项。生态缓冲带中包括生态缓冲带-前置沉砂区2783m2,生态缓冲带-绿植护岸91326m2，生态缓冲带-水下森林19497m2，生态缓冲带-悬浮沉水生境岛600m2，生态缓冲带-水上生境岛500m2，生态缓冲带-连锁砖护岸7171m2。2、项目组成根据本项目初步设计报告，本项目主要由生态缓冲带、生态湿地工程、生态步道、人工湿地、引水渠、曝气装置和入河排污口规范化建设工程组成。项目组成及主要环境问题见下表。本项目组成及主要的环境问题详见下表所示。表2-1建设项目组成及主要环境问题一览表带生态缓冲带-前置沉砂区2783m2,在界牌河流域裴石镇/生态缓冲带-绿植护岸91326m2,选取吸收和固定污染物能力较强的植物：采用小灌木+草本植物结合的方生态缓冲带-水下森林19497m2,水下森林选择的植物生态缓冲带-悬浮沉水生境岛600m2,采用苦草和黑藻生态缓冲带-水上生境岛500m2,选择的植物为水上美生态缓冲带-连锁砖护岸7171m2,采用松木桩或杉木桩生态步道570m,在原有地面整平的情况下，铺设天然引水渠及入河排污口规范化施工用水设泵站抽取河水，施工人员生活用水采用当/裴石镇生活污水入河排污口处已有线路经过，电源可靠，施工用电有保证，其余工程采用柴油发电机满足/项目沿线施工人员食宿租用周边农民住房解决，生活/施工期施工人员生活污水依托租用居民民房现有生活///施工过程中产生的建筑垃圾，运输至指定建渣场；生活垃圾由环卫部门统一清运；开挖土石方运至运至河道沿岸临时堆料场堆放，全部用作堤后低洼工程回填/失采取相应的水土保持措施，减轻水土流失影响；施工迹地及3、项目主要原（辅）材料及能耗本项目原辅材料消耗情况详见表2-2，主要设备使用情况详见表2-3。表2-2工程主要原辅材料及能源消耗一览表123456789块套2处1套1套1吨电kWh水m34、主要设备本项目建设使用的主要施工机械设备见下表。表2-3项目主要装备一览表1台12台13辆24台2台1辆2台55、主体工程主要建设内容一、生态缓冲带1.生态缓冲带-前置沉砂区前置沉砂区的设置，主要是利用末端设置的格宾石笼堰减缓上游来水的速度，使河水中的泥沙在减速后快速沉淀下来，前置沉砂区范围内设置有沉砂槽，在运行中，只需利用吸沙船对沉砂槽中已沉淀的沙进行吸走。格宾石笼堰与实心的水坝相比，具有透水性高，对洪水宣泄影响小的优点。本项目，在界牌河流域裴石镇镇街处的地方设置两块前置沉砂区，共计2783m2，在前置沉砂区设置2座高度1.0m的格宾石笼堰。2.生态缓冲带-绿植护岸根据对流域治理的经验并结合景观美学功能，本项目选取吸收和固定污染物能力较强的植物：采用小灌木+草本植物结合的方式，按1:1:1:1:1:1比例进行配置，所选植物包括菖莆、美人蕉、水芹、千屈菜、木槿以及木芙蓉。表2-4生态缓冲带-绿植护岸工程主要建设内容及规模类13.生态缓冲带-水下森林生态构建水下森林，能够吸附、分解、吸收水体营养负荷，提高水体透明度，增强水下景观；为鱼、虾等水生动物活动和产卵提供隐蔽的场所，为实现水域生态平衡创造条件。本项目中的水下森林选择的植物包括：苦草、金鱼藻、黑藻，按1：1：1比例种植。表2-5生态缓冲带-水下森林工程主要建设内容及规模类1所选沉水植物特性见下表：表2-6沉水植物特性表1明度要求较24.生态缓冲带-悬浮沉水生境岛悬浮沉水生境岛及其群落构成的生境，具有显著的环境生态功能和初级生产功能。能够为水生动物提供饵料，为水生动物提供产卵基质、孵化、育幼以及避难场所，有效增加空间生态位，丰富水体生物的多样性。悬浮沉水生境岛其浸没在水中的茎叶为形成生物膜提供了广大的空间，根系也为微生物提供了基质，同时也可以作为微生物附着的良好界面，分泌的有机物促进微生物的代谢，还可以促进某些嗜磷、氮细菌的生长，提高净化率，使水体可以忍受较高的外源污染负荷，保持较低的营养水平，并能抵制蓝藻水华。悬浮沉水生境岛因其独特的结构设计与优良的水质净化能力，使其可以应用于多种水生态修复治理场景，包括不限于深水区域、外源污染严重区域、无土壤基质水体、水位落差大的区域等，因其“水箱”式的设计与防护网的布设，可以有效避免大型草食性鱼类的啃食，保障植物成活。悬浮沉水生境岛标准模块采用PPR管(DN65,en4.7)与不锈钢网组合而成，仅需要简单的热熔、弯折等工器具即可加工，不受场地限制，具有造价低易实施的特性。采用苦草和黑藻为主要植物。苦草多年生无茎沉水草本。具匍匐茎；叶线形或带形，长30~40cm，宽5~10mm，萼片3片，花期8月，喜无日光直射的明亮之处，生长对水质透明度要求较高，对水质有较强的净化能力，尤其是磷；眼子菜多年生草本。4月上旬越冬芽发育成新的植株，花期5~6月份，果期7~8月份。果实、根状茎与根状茎上生长的越冬芽繁殖;当果实成熟后散落水中，由于外果皮疏松贮有空气，因之浮于水面，借水田排灌时传播果实;营养生长前期由根状茎上的芽，发育成新的根状茎及地面的茎叶。生于地势低洼，长期积水、土壤黏重及池沼、河流浅水处。黑藻：多年生沉水草本，茎直立细长，多分枝，长50~80cm，叶膜质，3~8片轮生，花期7~8月，喜阳光充足环境，性喜温暖，耐寒，耐污染能力较强，对磷的吸收能力强。表2-7生态缓冲带-悬浮沉水生境岛工程主要建设内容及规模类15.生态缓冲带-水上生境岛水上生境岛，又称人工浮床、生态浮床等。它是人工浮岛的一种，针对富营养化的水质，利用生态工学原理，降解水中的COD、氮和磷。它以水生植物为主体，运用无土栽培技术原理，以高分子材料等为载体和基质，应用物种间共生关系，充分利用水体空间生态位和营养生态位，从而建立高效人工生态系统，用以削减水体中的污染负荷。它能使水体透明度大幅度提高，同时水质指标也得到有效的改善，特别是对藻类有很好的抑制效果。水上生境岛对水质净化最主要的功效是利用植物的根系吸收水中的富营养化物质，例如总磷、氨氮、有机物等，使得水体的营养得到转移，减轻水体由于封闭或自循环不足带来的水体腥臭、富营养化现象。水上生境岛选择的植物需要具有吸污降污功能的同时兼具美学功能，故本方案选择的植物有：水上美人蕉、菖莆、再力花、风车草。美人蕉：多年生草本植物，植株全部绿色，高可达1.5米。叶片卵状长圆形，长10-30厘米，宽达10厘米。总状花序疏花；略超出于叶片之上；花红色，单生；苞片卵形，绿色，长约1.2厘米；萼片3，披针形，长约1厘米，绿色而有时染红；花冠管长不及1厘米，花冠裂片披针形，长3-3.5厘米，绿色或红色；外轮退化雄蕊3-2枚，鲜红色，其中2枚倒披针形，长3.5-4厘米，宽5-7毫米，另一枚如存在则特别小，长1.5厘米，宽仅1毫米；唇瓣披针形，长3厘米，弯曲；发育雄蕊长2.5厘米，花药室长6毫米；花柱扁平，长3厘米，一半和发育雄蕊的花丝连合。蒴果绿色，长卵形，有软刺，长1.2-1.8厘米。花果期：3-12月。菖莆：多年生草本。根茎芳香，粗2-5毫米，外部淡褐色，节间长3-5毫米，根肉质，具多数须根，根茎上部分枝甚密，植株因而成丛生状，分枝常被纤维状宿存叶基。叶无柄，叶片薄，基部两侧膜质叶鞘宽可达5毫米，上延几达叶片中部，渐狭，脱落；叶片暗绿色，线形，长20-30（50）厘米，基部对折，中部以上平展，宽7-13毫米，先端渐狭，无中肋，平行脉多数，稍隆起。花序柄腋生，长4-15厘米，三棱形。叶状佛焰苞长13-25厘米，为肉穗花序长的2-5倍或更长，稀近等长；肉穗花序圆柱状，长（2.5）4-6.5（8.5）厘米，粗4-7毫米，上部渐尖，直立或稍弯。花白色。成熟果序长7-8厘米，粗可达1厘米。幼果绿色，成熟时黄绿色或黄白色。花果期2-6月。再力花：再力花为多年生挺水植物，草本。植株高100-250厘米（植株中等大小，植株叶面高度60-150厘米，但总花梗细长，常高出叶面50-100厘米）；叶基生，4-6片；叶柄较长，约40-80厘米，下部鞘状，基部略膨大，叶柄顶端和基部红褐色或淡黄褐色；叶片卵状披针形至长椭圆形，长20-50厘米，宽10-20厘米，硬纸质，浅灰绿色，边缘紫色，全缘；叶背表面被白粉，叶腹面具稀疏柔毛。叶基圆钝，叶尖锐尖；横出平行叶脉。再力花主要生长于河流、水田、池塘、湖泊、沼泽以及滨海滩涂等水湿低地，适生于缓流和静水水域。从水深0.6米浅水水域直到岸边，水可没基部均生长良好。再力花喜温暖水湿、阳光充足环境，不耐寒冷和干旱，耐半阴，在微碱性的土壤中生长良好。最适生长温度为20-30℃,低于20℃生长缓慢，10℃以下则几乎停止生长，能短暂忍耐-5℃低温。0℃以下地上部分逐渐枯死，以根状茎在泥里越冬。再力花繁殖系数大、生长速度快，水肥吸收能力强，植株相对高大等特性，对其它水生植物有强烈郁闭和侵扰作用，极易形成再力花单一优势群落。风车草：风车草，莎草科莎草属多年生草本植物。其株高60~150厘米，茎近圆柱形，直立无分枝；根状茎短、粗大，须根坚硬；叶顶生为伞状；有多数辐射枝；小穗多数，密生于辐射分枝的顶端；有果为椭圆形；花褐色，两性；花果期8~11月。其形状尤如一个绿色的风车，故取名风车草，也有解释为形如雨伞的骨架一样，故又名伞草。多年生草本，根状茎短，粗大，须根坚硬。秆稍粗壮，高30-150厘米，近圆柱状，上部稍粗糙，基部包裹以无叶的鞘，鞘棕色。叶顶生为伞状。苞片20枚，长几相等，较花序长约2倍，宽2-11毫米，向四周展开，平展；多次复出长侧枝聚伞花序具多数第一次辐射枝，辐射枝最长达7厘米，每个第一次辐射枝具4-10个第二次辐射枝，最长达15厘米；小穗密集于第二次辐射枝上端，椭圆形或长圆状披针形，长3-8毫米，宽1.5-3毫米，压扁，具6-26朵花；小穗轴不具翅；鳞片紧密的复瓦状排列，膜质，卵形，顶端渐尖，长约2毫米，苍白色，具锈色斑点，或为黄褐色，具