生产安全事故应急预案管理办法实施细则

生产安全事故应急预案管理办法实施细则第一章总则第一条为规范本单位生产安全事故应急预案（以下简称“应急预案”）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，依据国家《生产安全事故应急预案管理办法》及相关法律法规要求，结合本单位实际，制定本细则。第二条本细则适用于本单位及所属各部门、生产单元的应急预案管理工作。第三条应急预案管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，以提高应对各类生产安全事故的能力为目标，确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。第四条本单位主要负责人是应急预案管理的第一责任人，对本单位应急预案管理工作全面负责。各分管负责人按照职责分工，负责分管范围内的应急预案管理工作。第二章应急预案的编制第五条应急预案编制应在全面开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。风险评估应明确本单位可能发生的事故类型、事故发生的可能性、危害程度以及影响范围等；应急资源调查应摸清本单位应急队伍、装备、物资等方面的储备情况。第六条应急预案体系应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（一）综合应急预案是本单位应对各类生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。（二）专项应急预案是针对某一种或多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的专项性工作方案。（三）现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。第七条应急预案的编制内容应符合国家相关标准要求，至少包括以下要素：（一）总则：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。（二）组织机构及职责：明确应急组织体系、各组织机构的职责和分工。（三）风险评估：主要危险源与风险分析。（四）预警及信息报告：预警分级、预警发布、信息报告程序和内容。（五）应急响应：响应分级、响应程序（包括启动、处置、结束等环节）、应急处置措施。（六）后期处置：善后处置、调查评估等。（七）保障措施：队伍、物资、装备、技术、通信、经费、医疗、交通、治安等保障。（八）应急预案管理：培训、演练、修订、备案等。（九）附件：相关单位及人员联系方式、应急资源清单、图表等。第八条应急预案编制工作应由本单位主要负责人牵头，安全管理部门组织，相关职能部门、生产单元及专业技术人员参与，必要时可聘请相关专家提供技术支持。第九条应急预案编制完成后，应组织内部审查，确保内容完整、要素齐全、措施得当、程序规范。第三章应急预案的评审与发布第十条综合应急预案和专项应急预案应组织专家进行评审。评审专家应具备相关专业知识和应急管理经验，人数不少于相关规定要求。现场处置方案可根据实际情况，由本单位内部组织相关专业人员进行评审。第十一条评审应形成书面评审意见，对预案的科学性、针对性、可操作性、完整性等进行评价，并提出修改建议。编制单位应根据评审意见对预案进行修改完善。第十二条应急预案经评审合格后，由本单位主要负责人签署发布，并以正式文件形式下发至各相关部门和生产单元。第四章应急预案的备案第十三条按照国家有关规定需要备案的应急预案，应在预案发布之日起规定时限内，向相应的安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。第十四条备案时应提交应急预案备案申请表、应急预案评审或者论证意见、应急预案文本及电子文档等材料。第十五条应急预案备案后，如发生重大修改，应重新履行评审、发布程序，并在修改完成后规定时限内重新备案。第五章应急预案的培训与宣传教育第十六条本单位应将应急预案培训纳入年度安全生产培训计划，定期组织开展应急预案培训。培训对象应包括所有从业人员，特别是应急指挥人员、应急处置人员和关键岗位人员。第十七条培训内容应包括应急预案的内容、应急职责、应急程序、应急处置措施、自救互救和避险逃生技能等。培训方式可采取集中授课、案例分析、现场演示等多种形式。第十八条应通过公告栏、内部刊物、网站、培训、应急演练等多种途径，向从业人员和相关方宣传应急预案的主要内容、应急处置程序和自救互救知识。第六章应急预案的演练第十九条本单位应制定年度应急演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第二十条应急演练应明确演练目的、演练场景、参演人员、演练步骤、评估标准等内容。演练前应制定详细的演练方案，并进行必要的培训和准备。第二十一条演练结束后，应组织参演人员进行总结评估，分析演练过程中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，并形成演练评估报告。演练评估报告应作为应急预案修订和应急能力提升的重要依据。第二十二条对于演练中发现的应急预案存在的问题，应及时组织修订；对于应急处置程序、应急队伍、应急装备等方面存在的薄弱环节，应采取有效措施予以加强。第七章应急预案的评估与修订第二十三条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。第二十四条应急预案修订工作应参照编制程序进行，并履行评审、发布和备案手续。修订后的应急预案应及时替换旧版预案，并做好记录。第二十五条应急预案每三年至少进行一次评估。评估可由本单位组织内部专家或聘请外部专家进行，评估报告应作为应急预案修订的重要依据。第八章监督管理第二十六条本单位安全管理部门负责对各部门、生产单元的应急预案管理工作进行监督检查，督促其落实应急预案的编制、评审、培训、演练、修订和备案等要求。第二十七条将应急预案管理工作纳入本单位安全生产责任制考核范围，对在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对未按规定履行应急预案管理职责的，予以通报批评，并追究相关人员责任。第二