2025年国家公务员考试申论试题及答案(市地级)

2025年国家公务员考试申论试题及答案(市地级)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；考试结束后，立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸都留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年，S市入选全国一刻钟便民生活圈建设试点城市，围绕“便民、利民、惠民”核心目标推进相关工作。试点启动后，S市组织社区工作人员逐户上门走访，累计覆盖12万户居民，收集需求8700余条，建立“居民需求动态台账”，按需匹配便民业态。针对老旧小区配套不足的问题，S市优先引入生鲜菜场、家电维修、家政服务等刚需业态，在流动性较强的片区设置流动早餐车、便民缝纫点等临时点位，满足不同群体的差异化需求。同时，S市开发“一刻钟生活通”智慧小程序，集成缴费、服务预约、上门配送等功能，实现便民服务一键办理。此外，S市建立商户动态考核机制，每季度收集居民反馈调整业态布局，针对老年人不会使用智能设备的问题，在每个社区设置便民服务岗，为老年群体提供人工代办服务。目前试点工作仍存在部分短板：部分商圈业态同质化严重，居民需要的修鞋、配钥匙等小众业态供给不足；部分点位智能设备操作复杂，老年群体使用率较低。资料2N区是S市老龄化程度最高的辖区，60岁以上老年人口占比达32%。2024年上半年，N区启动“银发数字伙伴”计划，招募120名大学生志愿者，利用暑期时间为辖区老人提供智能手机操作培训，累计覆盖3200余名老人，短期内解决了部分老人的使用需求。但暑期结束后志愿者返校，不少老人反映之前学的挂号、打车等操作很快遗忘，新上线的医保查询、养老认证功能更是不会使用；还有老人反映，部分志愿者的教学内容偏向刷短视频、发朋友圈等娱乐功能，老人真正需要的民生类操作培训占比不足30%。针对这一问题，N区民政局刘主任在工作推进会上表示：“‘银发数字伙伴’既要‘扶上马’也要‘送全程’，不能搞一阵风式的服务。”目前N区已建立固定社区志愿服务队，吸纳退休教师、社区工作者加入，每月开展1次数字工具更新培训，设置常设数字服务岗随时解答老人疑问。资料3W街道花园小区是建成于1998年的老旧小区，现有居民4200余人，2024年纳入全市老旧小区改造名录。改造推进过程中，街道收到多起居民投诉：一是小区管线私拉乱接问题突出，供电、通信、有线电视管线纵横交错，存在严重安全隐患；施工队为赶进度，早上6点前就开工、晚上10点后仍作业，噪音扰民问题引发居民多次和施工方发生冲突。二是小区公共资源缺口大，现有停车位仅120个，私家车保有量达427辆，每日都有居民因抢车位发生纠纷；小区公共区域仅配有3件损坏的健身器材，老人、儿童没有休闲活动空间。三是17户一楼住户私自搭建小院占用公共绿地，其他业主意见很大，多次向社区反映但未得到解决。街道工作人员调研发现，改造方案制定阶段未充分征求居民意见，是引发各类矛盾的核心原因。资料4L市是西部劳务输出大市，每年高校毕业生总量达8.2万人。为引导高校毕业生到基层就业创业，2024年L市团市委启动“基层就业创业先锋行”系列活动，选拔3名优秀基层青年代表赴全市12所高校开展宣讲。三名代表分别是：2022届毕业生张某，毕业时放弃深圳互联网企业25万年薪的offer，回到家乡考取社区专职工作者，任职后发现辖区空巢老人吃饭难问题突出，先后对接民政、市场监管等部门申请专项补贴，牵头建成社区便民食堂，为高龄、空巢老人提供8元平价餐和免费上门送餐服务，覆盖老人1200余名，获评2024年全市“最美社区工作者”。2021届毕业生李某，大学就读电子商务专业，毕业后回到老家国家级乡村振兴重点县，开展农产品直播带货，先后建成2000立方米冷链仓储，对接抖音、拼多多等电商平台搭建销售渠道，累计带动217户果农户均年增收1.2万元，获评市级乡村振兴带头人。2020届毕业生王某，毕业时报名西部计划志愿者，赴贵州某乡村小学任教，任职期间通过网络公益募捐筹集2.3万册图书，建成校园阅读室，结对帮扶32名留守儿童，累计帮助11名学生考入县级重点中学，获评2024年省级优秀西部计划志愿者。本次宣讲会面向全市高校应届毕业生，重点介绍基层就业创业扶持政策、分享青年成长经验，引导毕业生树立正确的就业观。资料5习近平总书记2024年在基层考察时强调：“江山就是人民，人民就是江山，老百姓的幸福生活就是靠一件件小事干出来的，基层治理要始终把群众的急难愁盼放在第一位。”基层治理是国家治理的神经末梢，也是服务群众的最前沿。有社会学学者指出：“基层治理的温度，藏在每一件小事的落地里。”从便民食堂的一顿热饭，到老人手里能正常使用的健康码，再到老旧小区的一个停车位，每一件看似琐碎的小事，都关系着群众的切身利益，也检验着基层治理的成效。作答要求1.根据“给定资料1”，归纳S市建设“一刻钟便民生活圈”的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（10分）2.“给定资料2”中提到“‘银发数字伙伴’既要‘扶上马’也要‘送全程’”，请你谈谈对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（15分）3.假如你是W街道办事处的工作人员，请根据“给定资料3”，针对老旧小区改造中存在的问题，提出解决对策。要求：问题明确，对策可行，针对性强，不超过400字。（20分）4.假如你是L市团市委的工作人员，根据“给定资料4”，为高校毕业生基层就业创业宣讲会撰写一份宣讲稿的开场白及先进代表事迹提纲。要求：结构完整，内容具体，符合场景，不超过500字。（25分）5.“给定资料5”中划线句子写道“基层治理的温度，藏在每一件小事的落地里”，请你结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇文章。要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）总字数1000-1200字。（30分）参考答案及解析第一题参考答案1.精准摸排需求：逐户走访收集群众诉求，建立动态需求台账，按需匹配业态。2.丰富服务供给：优先引入刚需民生业态，设置流动临时点位满足差异化需求。3.搭建智慧平台：开发便民小程序，集成缴费、预约等功能，实现服务一键办理。4.优化运营机制：建立商户动态考核机制，按居民反馈调整业态布局。5.保障特殊群体：设置社区便民服务岗，为老年人提供人工代办服务。评分标准共5个核心要点，每个要点1.8分，合计9分；表述条理清晰、字数符合要求1分，满分10分。要点表述意思相近即可得分，超出字数扣1分。解析本题为基础归纳概括题，考点为概括具体做法，符合市地级申论“阅读理解能力”的考察要求。作答时只需从材料中定位属于“做法”的表述，合并同类项后分条罗列即可，无需添加主观引申内容。第二题参考答案这句话是指帮助老年人跨越数字鸿沟，既要做好短期基础操作培训，也要建立长效服务机制，保障老年人长期能用、会用数字工具。一方面，“扶上马”是基础：通过短期集中培训、一对一辅导等方式，重点教授挂号、缴费、养老认证等高频民生场景操作，快速解决老年人当下的使用需求。另一方面，“送全程”是核心：老年人学习能力弱、易遗忘，且数字工具持续迭代更新，短期培训难以覆盖长期需求，容易出现“学完就忘、更新就懵”的问题，只有建立固定服务队伍、设置常设服务岗、定期开展更新培训，才能持续解决老年人的使用难题。评分标准解释句子含义3分，分析“扶上马”的必要性4分，分析“送全程”的必要性5分，逻辑清晰表述通顺3分，满分15分。观点错误、逻辑混乱的酌情扣分。解析本题为解释型综合分析题，考点为对观点的分析理解能力，符合市地级申论“综合分析能力”的考察要求。作答需严格按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑展开，首先明确句子本质含义，再分别分析两个分句的必要性，无需提出过于详细的对策，符合字数要求即可。第三题参考答案存在的问题1.安全与施工矛盾突出：管线私拉乱接有安全隐患，施工时间不合理引发扰民纠纷。2.公共资源供给不足：停车位缺口大，健身设施短缺损坏。3.公共空间治理缺失：一楼住户私占公共绿地，矛盾调处不及时。解决对策1.规范施工管理：联合供电、通信等单位统一梳理管线，实施入地规整消除隐患；公示施工时间，严格限定在早7点至晚8点，开通投诉热线第一时间调处施工纠纷。2.补齐资源短板：整合小区闲置边角区域改建停车位，引入智慧停车系统对接周边商圈错峰共享车位；按居民需求增设健身器材、休闲座椅。3.化解邻里矛盾：出台小区公共空间管理细则，逐户劝导私占绿地的住户拆除违规搭建；建立居民议事会机制，改造方案充分征求居民意见，邀请居民代表全程监督改造进程。评分标准问题概括准确5分，对策针对性、可行性13分，表述条理清晰2分，满分20分。对策脱离基层实际、无针对性的酌情扣分。解析本题为提出对策题，考点为解决实际问题的能力，符合市地级申论“提出和解决问题能力”的考察要求。作答需先明确梳理材料中的问题，再针对每一项问题提出具体可行的对策，对策要符合街道办事处的权责范围，避免出现过于宏观、无法落地的表述。第四题参考答案宣讲会开场白各位老师、同学们：大家好！欢迎参加本次“基层就业创业先锋行”宣讲会。当前国家和地方出台了基层就业补贴、定向招录公务员、创业贴息贷款等一系列扶持政策，基层已经成为青年成长成才、实现价值的广阔舞台。今天我们邀请到3位在基层做出突出成绩的青年代表，分享他们的奋斗经历和成长感悟，也会为大家详细讲解我市基层就业创业的扶持政策，欢迎大家踊跃提问交流。先进代表事迹提纲1.社区工作者张某：放弃一线城市高薪offer返乡任职，牵头建成社区便民食堂，解决千余名空巢老人吃饭难题，获评全市“最美社区工作者”。2.返乡创业者李某：发挥电子商务专业优势，搭建农产品直播销售和冷链仓储体系，带动200余户果农户均年增收超万元，获评市级乡村振兴带头人。3.西部计划志愿者王某：赴西部乡村小学任教，募捐建成校园阅读室，结对帮扶32名留守儿童，获评省级优秀西部计划志愿者。评分标准开场白符合场景、说明活动目的7分，事迹提纲内容具体、突出代表性15分，格式规范、语言得体3分，满分25分。格式错误、表述不符合高校宣讲场景的酌情扣分。解析本题为贯彻执行题，考点为公文写作能力，符合市地级申论“贯彻执行能力”的考察要求。作答需明确宣讲会面向应届毕业生的场景定位，开场白要简洁明了，突出基层就业的优势，激发学生兴趣；事迹提纲要突出代表的青年身份、奋斗经历和实际成效，具备感召力。第五题参考范文以小事之实筑治理之温基层治理是国家治理的基石，也是服务群众的最前沿。习近平总书记多次强调，要始终把人民群众的小事当作自己的大事。“基层治理的温度，藏在每一件小事的落地里”，这句话深刻揭示了基层治理的核心逻辑：只有把群众身边的每一件琐碎小事办实、办好、办到位，才能让群众切实感受到治理的温度，筑牢基层治理的群众根基。落地民生小事，要以群众需求为导向，摸准急难愁盼的“精准脉”。基层治理的服务对象是广大群众，需求是什么、难点在哪里，群众最有发言权。S市建设一刻钟便民生活圈，正是从逐户走访收集的8700条需求出发，优先引入生鲜菜场、维修家政等刚需业态，才真正做到了便民利民；社区工作者张某正是看到了空巢老人吃饭难的痛点，才牵头建成便民食堂，得到了群众的一致认可。如果脱离群众需求搞“形象工程”“面子工程”，比如给老人教的都是短视频娱乐功能，却忽略了挂号、缴费等核心需求，再花哨的治理举措也只会沦为形式主义，得不到群众的支持。因此，基层治理要坚持从群众中来、到群众中去，多上门走访、多倾听意见，把群众的需求摸准摸实，才能把小事办到群众心坎上。落地民生小事，要以长效机制为支撑，避免一阵风的“运动式”治理。民生小事的解决不是一劳永逸的，很多问题具有反复性、长期性，需要持续跟进、长效服务。N区的“银发数字伙伴”计划一开始只靠暑期志愿者短期培训，出现了“志愿者走了，老人又不会用”的问题，后来建立固定志愿服务队、设置常设服务岗，才真正让数字红利惠及老年群体。现实中很多地方的基层治理都存在“一阵风”的问题：创建文明城市的时候路边摊位全清走，检查结束后又乱象丛生；老旧小区改造的时候刷了外墙、装了电梯，后续的维护管理跟不上，过几年又变回老样子。只有建立动态调整、长期运维的机制，才能避免治理成效昙花一现，让民生小事的落地效果持续惠及群众。落地民生小事，要以群众参与为动力，画好多元共治的“同心圆”。基层小事关系到每一个群众的切身利益，群众既是治理的受益者，也应该是治理的参与者。W街道老旧小区改造之所以矛盾频发，核心原因就是改造方案制定阶段没有充分征求居民意见，把群众放在了治理的对立面。如果能够建立居民议事会机制，邀请居民代表全程参与方案制定、施工监督、后续管理，不仅能够有效化解矛盾，还能凝聚群众的智慧和力量，让治理举措更加符合实际。现在很多地方推行的“小巷管家”“楼栋长”制度，正是鼓励群众参与基层治理的有效探索，把群众的主动性调动起来，才能形成基层治理的合力。民生无小事，枝叶总关情。基层治理不需要多么宏大的叙事，需要的是把每一件小事落地的耐心和决心：让老人能顺利挂上号、让居民能在家门口买到菜、让老旧小区的居民能停上车、让农村的孩子能读上书，这些看似不起眼的小事，汇聚起来就是群众满满的幸福感，就是基层治理最暖的温度，也必将为基层治理现代化注入源源不断的动力。评分标准一类文（24-30分）：立意紧