2025年国家公务员录用考试《申论》（副省级）真题及答案解析

2025年国家公务员录用考试《申论》（副省级）练习题及答案解析注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1作为东部沿海制造业重镇，S市是全国最早布局新质生产力培育的城市之一。2023年以来，S市聚焦高端装备、集成电路、生物医药等核心产业，联合中科院、本地12所双一流高校搭建产学研协同创新平台，累计投入财政资金120亿元支持关键核心技术攻关，先后突破了高端芯片制程、工业机器人核心算法等27项“卡脖子”技术。同时，S市出台《灯塔工厂培育三年行动计划》，对获评国家级灯塔工厂的企业给予1000万元补贴，目前已建成12家国家级灯塔工厂，占全省总量的32%；梯次培育专精特新“小巨人”企业427家、制造业单项冠军企业89家，形成了“龙头企业引领、中小微企业配套”的产业生态。此外，S市还实施“工匠引育计划”，对高端技能人才给予最高500万元购房补贴，打通技能人才与专业技术人才职称互认通道，累计引育制造业高端技能人才3.2万人。资料2J市潮音街是拥有600余年历史的老街区，过去曾两次启动大规模拆建计划，因破坏历史风貌、影响居民生活遭到群众反对而搁置。2022年，J市调整城市更新思路，推出“微更新”模式：成立由居民代表、规划师、文旅专家组成的更新议事会，所有改造方案必须征得80%以上居民同意才能实施；保留原有街巷肌理、百年建筑和12家老字号门店，仅对老旧管网、无障碍设施、公共空间进行改造，新增3处口袋公园、17个公共停车位；在不改变居民居住属性的前提下，引导居民将闲置房屋出租给文创团队、特色商户，打造国潮体验、非遗展销等新业态场景。改造完成后，潮音街既保留了老城区的烟火气，又新增了年轻化的消费场景，2024年节假日日均客流量突破12万人次，同比增长230%，街区居民人均可支配收入从改造前的3.2万元提升至5.7万元，当地群众称之为“老城不老，烟火常新”。资料3Q省是全国非遗资源大省，现有国家级非遗项目68项、省级非遗项目243项，但当前非遗活态传承面临三大突出问题：一是传承人断层，45岁以下中青年传承人仅占总人数的18%，不少老传承人因收入低、社会认可度不足不愿带徒，年轻人也因学习周期长、变现难不愿入行；二是产品市场化不足，大部分非遗产品仍保留传统样式，功能单一、设计陈旧，不符合现代消费场景需求，年销售额不足1000万元的非遗项目占比达76%；三是传播渠道狭窄，非遗传播仍以线下展演、博物馆展览为主，线上曝光量不足同类文创产品的15%，90%以上的非遗品牌认知度仅局限于本地。2024年Q省出台《非遗活态传承三年行动方案》，探索破解传承困境的可行路径。资料4Y省是农业大省，2023年以来聚焦农业高质量发展出台系列举措：一是推进“吨半粮”创建，累计建成高标准农田2100万亩，推广良种良法和智慧农机，120万亩核心示范区粮食平均亩产达到1026公斤，比全省平均亩产高出42%；二是培育县域富民产业，依托本地资源优势发展林下中药材种植、特色农产品精深加工、乡村休闲旅游等产业，打造17个省级优势特色产业集群，2024年林下经济产值突破380亿元，带动127万农户年均增收1.2万元；三是完善产业支撑体系，建立农技专员包联制度，全省3200名农技人员下沉到村开展技术指导；建成覆盖所有行政村的农村物流配送网络，农产品上行成本下降18%；出台惠农信贷政策，累计为农业经营主体发放低息贷款270亿元，有效破解了产业发展的资金、技术、物流堵点。资料5习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”“高质量发展既要算好当前的‘发展账’，也要算好长远的‘民生账’‘生态账’，不能以牺牲民生福祉、生态环境为代价换取一时的经济增长。”作答要求1.根据“给定资料1”，归纳概括S市培育发展新质生产力的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（10分）2.“给定资料2”中提到，潮音街的更新实现了“老城不老，烟火常新”，请谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（15分）3.根据“给定资料3”，针对Q省非遗活态传承中存在的传承人断层、产品市场化不足、传播渠道窄等问题，提出解决措施。要求：措施具体，针对性强，可行有效，不超过400字。（20分）4.假如你是Y省农业农村厅的工作人员，根据“给定资料4”，起草一份向农业农村部汇报本省推进农业高质量发展工作情况的简报。要求：内容全面，条理清晰，格式规范，不超过500字。（25分）5.“给定资料5”中提到，“高质量发展既要算好‘发展账’，也要算好‘民生账’‘生态账’”，请结合你对这句话的理解，参考全部给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。（30分）参考答案及解析第1题参考答案1.强化核心技术攻关：搭建产学研协同创新平台，财政支持突破“卡脖子”技术。2.培育优质市场主体：出台专项扶持政策，梯次培育灯塔工厂、专精特新企业、单项冠军企业，完善产业配套生态。3.引育技能人才队伍：实施工匠引育计划，给予人才补贴，打通职称互认通道，扩充高端技能人才储备。评分标准共3个要点，每个要点3分，整体条理性1分，合计10分。要点表述与参考答案意思一致即可得分，表述不准确、漏点酌情扣分。解析本题为基础归纳概括题，核心是从给定资料中提炼S市培育新质生产力的动宾结构类举措，无需引申拓展，只需将同类举措合并分类，按照逻辑排序即可，难度较低，主要考察考生的基础信息筛选整合能力。第2题参考答案这句话是指潮音街的微更新既保留了老城的历史文化根脉与居民生活烟火气，又融入了现代发展要素，实现了历史保护与民生改善、产业发展的协同。过去潮音街采取大拆大建的更新模式，破坏历史风貌、损害居民利益，遭到群众反对。调整为微更新模式后，一是坚持群众主体，改造方案由居民议事会共同商定，充分尊重群众意愿；二是保留历史肌理，不搞大拆大建，仅完善公共配套，保留原有生活场景；三是引入适配性新业态，在不改变居住属性的前提下发展文创、特色消费场景，既提升了居民收入，又激活了街区活力。该模式为全国历史街区更新提供了可复制的经验，城市更新要始终坚持以人民为中心的导向。评分标准表层含义解释4分，原因分析8分，总结启示3分，合计15分。逻辑混乱、脱离资料内容酌情扣分。解析本题为词句理解类综合分析题，按照“是什么-为什么-怎么办”的常规逻辑作答即可：首先解释语句的表层含义，再结合资料内容分析潮音街更新前后的差异、该模式的核心做法，最后总结普适性启示，考察考生的逻辑分析能力和深度理解能力。第3题参考答案针对三大问题，提出如下解决措施：1.破解传承人断层难题：实施“青蓝传承计划”，对带徒的老传承人给予专项补贴，提高传承人社会认可度；对年轻传承人给予职称评定倾斜、创业贴息贷款、场地减免等扶持，降低入行门槛，提高传承积极性。2.提升产品市场化水平：联合专业设计机构、文创企业开发适配现代消费场景的非遗衍生品，拓展非遗产品的实用功能与审美属性；搭建非遗产销对接平台，对接电商平台、文旅景区、大型商超等渠道，拓宽销售路径。3.拓宽传播渠道：打造“线上+线下”融合传播矩阵，线上联合短视频平台推出非遗主题专栏、直播带货活动，线下开发非遗研学体验路线、举办非遗文化节，提升非遗品牌的全国认知度。评分标准共3个要点，每个要点6分，整体针对性、条理性2分，合计20分。措施过于空泛、不具备可行性酌情扣分。解析本题为提出对策题，核心要求是“针对性、可行性”，所有措施必须对应题干给出的三个问题，每个问题都要有明确的解决路径，措施要具体可落地，不能过于宏观。本题考察考生的问题解决能力和政策实操认知。第4题参考答案农业农村部：为贯彻落实中央关于农业现代化的部署要求，我省聚焦稳粮保供、农民增收核心目标，多措并举推进农业高质量发展，现将有关情况汇报如下：一、稳粮保供成效显著。大力推进“吨半粮”创建，累计建成高标准农田2100万亩，推广良种良法与智慧农机，120万亩核心示范区平均亩产达1026公斤，超出全省平均水平42%，粮食安全保障能力大幅提升。二、富民产业加快培育。依托本地资源优势打造林下经济、农产品精深加工、乡村休闲旅游等17个省级特色产业集群，2024年林下经济产值突破380亿元，带动127万农户年均增收1.2万元。三、支撑体系不断完善。建立农技专员包联制度，3200名农技人员下沉驻村指导；建成覆盖所有行政村的物流配送网络，农产品上行成本下降18%；出台惠农信贷政策，累计发放低息贷款270亿元，破解产业发展堵点。Y省农业农村厅2024年X月X日评分标准格式规范5分（标题2分、导语1分、落款2分），内容要点20分（稳粮保供7分、富民产业7分、支撑体系6分），合计25分。不符合汇报语境、内容遗漏酌情扣分。解析本题为事务文书写作题，考察简报的规范写作能力。简报作为上行汇报类文书，格式要符合规范，内容要突出工作成效与核心做法，语言要正式简洁，符合行政机关公文写作要求，不需要过度修饰，核心是信息全面、条理清晰。第5题参考范文习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，既要算好“发展账”，也要算好“民生账”“生态账”。这一重要论断深刻揭示了高质量发展的核心要义：高质量发展不是单一的经济增长，而是兼顾发展效益、民生福祉、生态可持续的系统性发展，只有统筹兼顾好三本账，才能走出符合中国国情的现代化发展之路。算好“发展账”，是高质量发展的核心支撑。发展是第一要务，没有坚实的物质技术基础，就谈不上高质量发展。当前我国经济发展进入转型升级的关键期，传统增长模式的动力不断衰减，只有加快培育新质生产力，才能塑造发展新优势。正如S市聚焦核心产业攻关，培育灯塔工厂与专精特新企业，为制造业转型注入了强劲动力；Y省推进农业技术升级，打造县域富民产业集群，为农业现代化找到了可行路径。面向未来，我们要始终坚持创新驱动发展战略，聚焦关键核心技术攻关，加快传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，不断夯实高质量发展的物质基础。算好“民生账”，是高质量发展的根本立场。高质量发展的最终目的是为了满足人民群众对美好生活的向往，脱离了民生导向的发展就失去了意义。无论是J市潮音街的微更新，始终坚持群众主体，在保留老城烟火气的同时改善居民生活、带动群众增收，还是Y省发展富民产业带动百万农户增收，本质上都是将“以人民为中心”的发展理念落到实处。在发展过程中，我们要始终把群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量发展成效的核心标准，在城市更新、乡村振兴、公共服务供给等领域充分尊重群众意愿，让发展成果更多更公平惠及全体人民。算好“生态账”，是高质量发展的长远根基。生态环境是最普惠的民生福祉，也是可持续发展的核心前提。过去不少地方为了追求短期的经济增长，牺牲生态环境，最终反而要付出更高的治理成本，得不偿失。高质量发展必须坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推动发展方式绿色低碳转型，在产业培育、城市建设、农业发展等各个领域严守生态红线，实现经济发展与生态保护的协同共赢。当前我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，只有统筹兼顾好发展、民生、生态三本账，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。评分标准一类文（25-30分）：中心论点明确，紧扣“三本账”的核心内涵，分论点逻辑清晰，论证充分，结合资料与实际案例，见解深刻，结构完整，语言流畅。二类文（18-24分）：中心