2026年招投标案例分析专项考试题及答案

2026年招投标案例分析专项考试题及答案2026年3月，某市城投公司就"XX新区市政道路工程（二期）"项目开展公开招标，预算金额8200万元，采用综合评估法评标。招标文件规定：投标截止时间为3月20日9:00，资格审查采用资格后审，技术标满分60分（其中施工组织设计40分、项目管理机构20分），商务标满分40分（采用经评审的最低投标价法）；投标人需提供近三年类似业绩（单项合同额≥6000万元）、安全生产许可证（在有效期内）；评标委员会由5人组成（2名招标人代表，3名随机抽取的专家）。投标阶段情况如下：共有A、B、C、D四家企业参与投标。A公司为本地龙头建筑企业，B公司为新成立两年的企业，C公司为外省企业，D公司曾与城投公司有过合作。3月20日8:50，B公司委托代理人持授权书及本人身份证递交投标文件；D公司因交通拥堵，于9:05将投标文件送至开标现场，工作人员以逾期为由拒收。开标环节，唱标显示：A公司投标报价7800万元，B公司7650万元，C公司7720万元，D公司未参与（因拒收）。评标委员会审查投标文件时发现：1.B公司技术方案中"施工平面布置图"与A公司投标文件中对应图纸高度雷同（经比对，图中临时用电线路走向、材料堆放区标注完全一致）；B公司项目经理李某社保记录显示，2025年1-6月由A公司缴纳，2025年7月至今由B公司缴纳。2.C公司提供的类似业绩合同为"XX县乡村道路工程"，合同金额5800万元（未达到招标文件要求的6000万元），但C公司同时提供了该项目的补充协议，显示因设计变更增加合同额至6200万元，补充协议签订时间为2025年12月（原合同签订时间为2023年5月）。3.D公司虽未进入评标，但经核查其安全生产许可证有效期至2026年2月28日（投标截止日为3月20日），已过期19天。评标过程中，B公司技术标得分55分（施工组织设计38分、项目管理机构17分），商务标得分38分（因报价非最低）；A公司技术标得分52分（施工组织设计35分、项目管理机构17分），商务标得分40分（因报价为次低但经评审有效）。评标委员会认为C公司业绩补充协议可视为有效业绩，故未否决其投标；同时，因B公司技术方案存在疑问，要求B公司在评标期间提供技术方案原创性说明，B公司于当日16:00提交书面说明，评标委员会予以采纳。最终，评标委员会推荐A公司为第一中标候选人，B公司为第二中标候选人。3月25日，城投公司发布中标候选人公示，公示期3日（3月25日-3月27日）。3月27日17:00（公示最后一日下班前），C公司向城投公司提出书面质疑，认为：①B公司与A公司存在围标串标行为；②C公司业绩补充协议应被认定为有效，其商务标报价7720万元低于A公司，应被推荐为第一中标候选人。城投公司未予书面答复，C公司于4月2日向市财政局（监管部门）提起投诉。问题：1.指出投标及开标环节存在的违规行为，并说明依据。2.分析评标委员会对B公司、C公司投标文件的审查及处理是否合法，说明理由。3.判定B公司与A公司是否构成围标串标，需提供认定依据。4.指出C公司投诉处理过程中的程序问题，并说明正确做法。答案：1.投标及开标环节违规行为：（1）D公司投标文件逾期送达（9:05超过9:00截止时间），工作人员拒收符合《招标投标法》第二十八条"逾期送达的投标文件，招标人应当拒收"的规定，无违规。（2）B公司委托代理人递交文件时，需同时提供授权委托书原件及代理人身份证原件（或公证复印件），案例未明确是否存在缺漏，但假设材料齐全则无违规。本环节无明显违规行为。2.评标委员会审查处理合法性分析：（1）对B公司处理：①评标委员会要求B公司提供技术方案原创性说明违规。根据《招标投标法实施条例》第五十二条，评标委员会不得暗示或诱导投标人澄清、说明，也不得接受投标人主动提出的澄清、说明；B公司技术方案雷同属评标委员会应主动认定的情形，要求其说明违反"不得就投标文件中的实质性内容进行澄清"的规定。②对B公司项目经理社保记录未予关注违规。B公司项目经理2025年1-6月社保由A公司缴纳，说明其在投标前6个月内与A公司存在劳动关系，符合《招标投标法实施条例》第四十条"不同投标人的项目管理成员为同一单位缴纳社保"的围标认定情形，评标委员会未予认定属失职。（2）对C公司处理：①C公司原合同金额5800万元未达6000万元要求，补充协议签订于2025年12月（投标截止前3个月），根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第五十五条，业绩认定应以合同签订时的金额为准，补充协议增加的金额不能作为满足资格条件的依据，评标委员会认定C公司业绩有效违规，应否决其投标。3.B公司与A公司构成围标串标，依据如下：（1）《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项："不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制"。B公司技术方案中"施工平面布置图"与A公司高度雷同（线路走向、材料区标注完全一致），可认定为同一单位或个人编制。（2）第四十条第（四）项："不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异"。虽未明确报价规律性差异，但技术文件异常一致已构成认定条件。（3）第四十条第（五）项："不同投标人的项目管理成员为同一单位缴纳社会保险"。B公司项目经理李某2025年1-6月社保由A公司缴纳，说明投标前6个月内双方存在劳动关系，符合围标认定标准。4.C公司投诉处理程序问题及正确做法：（1）C公司于3月27日17:00提出质疑，城投公司未在收到质疑后7个工作日内（即4月9日前）作出书面答复，违反《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第十三条"采购人应当在收到质疑后7个工作日内作出答复"的规定。（2）C公司于4月2日提起投诉，已超过"质疑答复期满后15个工作日内"的投诉期限（质疑答复期满日为4月9日，15个工作日后为4月29日），但因城投公司未答复，根据94号令第十九条，投诉时效自质疑提出后30个工作日届满起算（3月27日+30