跟着中央安全生产考核巡查组排查建筑施工现场安全隐患（一）

跟着中央安全生产考核巡查组排查建筑施工现场安全隐患3月中旬，2025年度中央安全生产考核巡查一季度安全生产明查暗访正式启动。与往年相比，2025年的安全生产考核巡查工作出现了一个明显的变化——首次以中央名义组建安全生产考核巡查组。近期，中央安全生产考核巡查一季度安全生产明察暗访发现的安全隐患问题接连披露，其中不乏重大安全隐患。笔者对建筑施工安全隐患进行了相关梳理。一福建（中央安全生产考核巡查组赴福建省开展明察暗访，部分领域隐患突出）1.脚手架作业层边缘与结构外表面距离大于150㎜，上下贯通，未采取防护措施，存在重大事故隐患；2.工地围挡损坏，墙体出现开裂，存在倒塌风险；3.现场油漆稀料等易燃品随意存放，未规范设置单独库房；4.基坑未设置挡水台、截排水沟，基坑局部泡水；5.悬挑外架最底层未进行硬质全封闭防护；6.多处电梯井、洞口等临边防护缺失；7.项目部制定生产安全事故应急预案中的风险辨识结果，包含大量危险化学品爆炸风险内容，与企业实际风险不符；8.应急物资储备清单存放位置、物品名称与实际储备情况不对应；9.应急物资仓库没有点检表，未张贴责任人；10.大门处消防箱未张贴责任人；11.抽查3个配电箱，均未张贴责任人、警示标志。甘肃（中央安全生产考核巡查组在甘肃明查暗访发现：有建筑项目脚手架未验收就投用，燃气公司加臭装置停用）1.楼层内配电箱随意摆放在外脚手架上，电缆直接缠绕在外脚手架的钢管上；2.项目脚手架未验收就投用；3.专项施工方案不严谨，项目负责人对危大工程专项施工方案和一般施工方案概念不清，提供不出基坑施工监测记录；4.主体结构施工过程中无高空坠物的防护措施；5.悬挑外脚手架里排架体与建筑物之间未用脚手板或安全平网封闭；山西（首次组建，中央安全生产考核巡查组开展明查暗访）汽车起重机将一名工人高高吊起，放置在围挡外的板房上，再将板房挂在吊钩上，工人与板房一起被运送至围挡内。山东（中央安全生产考核巡查组在山东明查暗访发现：对安全隐患视而不见燃气充装“站中有站”）1.配电箱接地不全，跨接连接线断开，但是在配电箱内的《配电箱每日专职电工检查表》中，6项检查内容全部标注“正常”，日常安全检查流于形式。2.地下车库中，积水比较严重，照明电源采用220伏电压，且电缆浸泡在水中，电缆一端连接着一个220伏的开关，开关上面连接着两根电线，还有一根电线没有通过开关直接连接在电缆上。专家指出存在的问题后，没想到现场作业人员很快将另一根电线也连接在开关上。3.存在“一箱多户”临时用电安全问题。其中，一个配电箱的开关上面连接了两条线路，一条是黑色的电缆线路，一条是黄蓝相间的电线线路。陕西（中央安全生产考核巡查组发现：部分企业重大事故隐患常治长存）1.钢管扣件式脚手架1至7层作业面，脚手架与结构外表面之间未设置水平网。2.用电设备老化、电气线路敷设不规范、临时用电没有采取防护措施；3.高处作业工人未系安全带、未戴安全帽等安全问题隐患；4.灭火器材配置严重不足，施工现场易燃可燃材料堆放不合理，虽然场地内多处张贴“禁止吸烟”标志，但现场烟头遍地；上海（中央安全生产考核巡查组在上海检查发现：建筑施工、厂房租赁管理存在大隐患客货运违章违规忽视安全）1.汽车吊正在市政路上吊运材料，现场未设置隔离警戒区域，也未采取人员、车辆通行管控措施，在汽车吊大臂半径范围内，人员车辆来来往往，更有甚者，汽车吊驾驶室旁边还有人支了一张桌子正在打扑克牌。2.对外公示牌上17名管理人员均没有在现场履职，现场负责人名字并不在公示牌上，施工单位没有其他管理人员在现场。3.施工现场的脚手架连墙件整层缺失；4.脚手架与墙体外表面之间贯通没有采取水平防护措施；5.现场支撑杆式悬挑脚手架的支撑杆严重不足；6.支撑杆式悬挑脚手架作为危险性较大的分部分项工程，未编制专项施工方案；二通过梳理发现，6个地区，涉及建筑施工安全隐患有30条，其中，涉及重大事故隐患或违反强条的14条（字体已加粗），占比46.7%，“脚手架与结构外表面贯通未采取水平防护措施”的隐患最为普遍，公布的6个地区中就有4个地区。隐患主要集中在高处作业、脚手架、安全管理、临时用电、起重吊装等方面，详见汇总表。安全隐患分类汇总表项目高处作业脚手架临时用电安全管理起重吊装隐患数109652占比33.3%30%20%16.7%6.7%三1.脚手架与墙体外表面之间贯通没有采取水平防护措施。（福建、甘肃、陕西、上海）注1《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第九条

高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（四）脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施。注2《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022）4.4.4脚手架作业层应采取安全防护措施，并应符合下列规定1

作业脚手架、满堂支撑脚手架、附着式升降脚手架作业层应满铺脚手板，并应满足稳固可靠的要求。当作业层边缘与结构外表面的距离大于150mm时，应采取防护措施；5作业脚于架底层脚手板应采取封闭措施；6沿所施工建筑物每3层或高度不大午10m处应设置一层水平防护；7作业层外侧应采用安全网封闭。2.洞口、临边安全防护缺失。（福建，多处电梯井、洞口等临边防护缺失）注《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034-2022）3.2.3

在建工程的预留洞口、通道口、楼梯口、电梯井口等孔洞以及无围护设施或围护设施高度低于1.2m的层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、等边沿应采取安全防护措施，并严禁随意拆除。3.高处作业无安全防护措施。（陕西，高处作业工人未系安全带、未戴安全帽等）注《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034-2022）3.2.1

在坠落高度基准面上方2m及以上进行高空或高处作业时，应设置安全防护设施并采取防滑措施，高处作业人员应正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。4.连墙件缺失。（上海，施工现场的脚手架连墙件整层缺失）注1《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第七条

脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（二）未设置连墙件或连墙件整层缺失；5.非载人设备吊运人员（山西，汽车吊吊人与集装箱）、未设置隔离警戒区域（上海，汽车吊正在市政路上吊运材料，现场未设置隔离警戒区域，也未采取人员、车辆通行管控措施）注1《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第十五条

存在以下冒险作业情形之一的，应判定为重大事故隐患：（三）施工现场使用塔式起重机、汽车起重机、履带起重机或轮胎起重机等非载人设备吊运人员。注2《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》四、起重吊装及安装拆卸工程5.起重机械作业安全距离不满足规范要求，覆盖人员密集场所无有效措施。注3《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034-2022）3.4.1吊装作业前应设置安全保护区域及警示标识，吊装作业时应安排专人监护，防止无关人员进入，严禁任何人在吊物或起重臂下停留或通过。6.潮湿环境下未使用安全电压。（山东，地下车库中，积水比较严重，照明电源采用220伏电压，且电缆浸泡在水中）注1《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第十条施工临时用电有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）特殊作业环境（通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业环境）照明未按规定使用安全电压；注2《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ46-2024）9.2.2

下列特殊场所应使用安全特低电压照明器1

隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、潮湿场所的照明电源电压不应大于AC36V;7.电缆线缠绕外脚手架，架空线路保护措施不到位。（甘肃，电缆直接缠绕在外脚手架的钢管上）注1《建筑施工易发事故防治安全标准》（JGJT429-2018）8.0.4施工现场临时配电线路应采用三相四线制电力系统，应采用TN-S接零保护系统，并应符合下列规定:3架空线路应采用绝缘导线，不得使用裸线，并应沿墙或电杆作绝缘固定，架空线应架设在专用电杆上，不得架设在树术、脚手架及其他设施上;注2《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ46-2024）6.2.3电缆线路应采用埋地或架空敷设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设置标识桩。6.2.9架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线应采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重荷载，敷设高度应符合本标准第6.1节架空线路敷设高度的规定，但沿墙壁敷设时最大弧垂距地面不应小于2.0m。6.2.10在施工程的电缆线路架设应符合下列规定:1

应采用电缆埋地敷设，严穿越脚手架引入;电缆垂直敷设应充分利用在施工程的竖井、垂直孔洞等并宜靠近用电负荷中心，固定点每楼层不应少于1处3电缆水平敷设宜沿墙壁或门洞上方刚性固定，最大弧垂距地面不应小于2.0m;4

装饰装修工程电源线可沿墙壁、地面敷设，但应采取预防机械损伤和电气火灾的措施;5装饰装修工程施工阶段或其他特殊施工阶段，应补充编制专项施工临时用电工程方案。8.开关箱一箱多用。（山东，存在“一箱多户”临时用电安全问题）注《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ46-2024）4.1.2

每台用电设备应有各自专用的开关箱，不得用同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备(含插座)。9.未编制危大工程专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷的。（上海，支撑杆式悬挑脚手架作为危险性较大的分部分项工程，未编制专项施工方案）注《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证；10.危大工程未经验收合格进入下一道工序或投入使用。（甘肃，脚手架未验收就投用）注《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（五）对于按照规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，未经验收合格即进入下一道工序或投入使用。11.主要安全管理人员不在岗或未按要求配足。（上海，对外公示牌上17名管理人员均没有在现场履职，现场负责人名字并不在公示牌上，施工单位没有其他管理人员在现场）注《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（二）建