2026年中央安全生产考核巡查明查暗访应知应会管理手册（核心精要）

2026年中央安全生产考核巡查明查暗访应知应会管理手册（核心精要）（2026年4月最新版，迎检必背）一、考核巡查核心背景与目标年度定位：2026年为安全生产治本攻坚三年行动收官年，明查暗访聚焦“责任落地、隐患清零、本质安全、事故防控”四大目标。巡查方式：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场（“四不两直”），结合资料核查、现场抽查、人员访谈、模拟测试。覆盖范围：重点抽查矿山、危化品、建筑施工、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间、城镇燃气、交通运输等高风险行业，以及存在重大隐患的其他企业。二、企业迎检10大核心必查项（逐条对照自查）1.安全生产责任落实（头号必查）主要负责人7项法定职责（必须熟记并履职）：建立健全全员安全生产责任制并考核；制定安全制度、操作规程和应急救援预案；保证安全投入足额有效；组织隐患排查治理，消除重大隐患；组织安全教育培训；组织应急演练；及时如实报告生产安全事故。全员责任制：一岗一清单、层层签字、考核挂钩；外包/劳务派遣人员必须同管理、同培训、同考核，严禁以包代管。安全投入：足额提取、专款专用，台账清晰可追溯；高危行业专职安全员配备达标、持证上岗。2.安全培训教育管理（高频造假重灾区）关键人员持证：主要负责人、安管人员、特种作业人员（电工、焊工、高处作业等）必须持证上岗且在有效期内，证件可核验。三级安全教育：新员工必须完成厂、车间、班组三级培训，考核合格上岗；转岗、复工、新工艺/新设备必须专项培训。员工应知应会（三懂三会）：三懂：懂岗位风险、懂安全规程、懂应急处置；三会：会查隐患、会用消防器材、会逃生自救。红线：培训台账造假、代签、补填、虚假培训，直接问责。3.隐患排查治理（闭环管理核心）闭环流程：排查→登记→评估→整改→复查→销号→归档，全链条留痕。重大隐患：建立动态台账、挂牌督办、限期整改、验收销号；重大隐患未整改或设备带病运行，直接问责。治本攻坚：2026年重点核查重大隐患清零、科技强安（风险监测预警系统）、安全标准化建设推进情况。4.危险作业安全管理（高风险必查）十必须：必须审批、风险辨识、安全交底、专人监护、通风检测、防护用品、器材到位、清理现场、应急准备、验收确认。特殊作业：动火、受限空间、高处、吊装、临时用电等，必须执行作业票审批、专项方案、专家论证（危大工程）、现场监护制度。外包高风险作业：纳入本单位特殊作业统一管理，严禁外包单位自行审批作业。5.外包与劳务派遣管理（必查重点）统一管理：外包/劳务派遣人员纳入本单位从业人员同培训、同交底、同考核、同防护。资质审核：外包单位资质齐全、安全协议签订、安全技术交底到位；无资质外包、以包代管，直接问责。现场抽查：随机提问外包人员岗位风险、作业要求、应急措施，核查培训真实性。6.应急管理与事故处置预案与演练：应急预案贴合实际、定期修订；每年至少1次综合演练，专项演练按需开展，演练记录完整（方案、签到、照片、总结、改进）。应急物资：消防器材、防护装备、急救物品齐全有效、定期检查、台账清晰。事故报告：1小时内如实上报，严禁迟报、漏报、瞒报；事故处置“四不放过”（原因未查清、责任人未处理、整改未落实、群众未教育不放过）。7.源头管控与本质安全（治本攻坚核心）三同时：新建、改建、扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；需开展安全预评价、设计审查、验收评价。重大危险源：辨识评估、登记建档、24小时监测监控、包保责任制落实到位。科技强安：危化、矿山、工贸等高危企业必须应用风险监测预警系统，提升本质安全水平。8.职业健康管理危害告知：职业病危害因素检测、告知、警示标识设置到位。防护措施：劳动防护用品按需配备、定期发放、正确佩戴；职业健康体检（岗前、在岗、离岗）全覆盖。9.现场安全管理（随机抽查重点）通道与出口：安全通道畅通、疏散标识清晰、应急出口严禁锁闭。设备设施：安全防护装置齐全有效、定期维护、台账完整；严禁设备带病运行、超能力生产。三违整治：严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，发现一起查处一起。10.历史问题整改闭环上年度巡查问题：全部整改到位、证据链完整（整改前/中/后照片、复核记录、验收文件），杜绝纸面整改、屡查屡犯。举一反三：针对典型事故案例，开展全链条自查自纠，完善预案、强化演练。三、巡查迎检“十不准”（红线禁令）不准隐瞒不报、提供虚假材料/数据；不准拒绝、阻挠巡查，干扰谈话/信访；不准销毁、篡改、隐匿文件记录；不准无资质外包、以包代管；不准特种作业无证上岗、违规操作；不准重大隐患未整改、设备带病运行；不准迟报、漏报、瞒报安全事故；不准培训台账造假、走过场；不准安全通道堵塞、应急出口锁闭；不准主要负责人不在岗、不履职。四、巡查组高频问询（企业负责人/员工必背）（一）企业主要负责人（20问核心）你单位安全生产第一责任人是谁？你履行哪些法定职责？全员安全生产责任制如何建立、考核与落实？安全投入如何提取、使用，台账是否清晰？本年度隐患排查治理开展情况，重大隐患如何整改闭环？外包/劳务派遣人员如何管理，是否同标准？应急预案是否修订，演练开展情况如何？特种作业人员是否持证上岗，证件是否有效？本单位重大风险有哪些，管控措施是什么？（二）一线员工（3问必答）你岗位存在哪些安全风险？你岗位安全操作规程是什么，如何防护？发生事故后如何应急处置、逃生自救？五、迎检准备核心清单（直接落地）资料台账：责任制、制度规程、培训记录、隐患台账、应急演练记录、外包管理资料、职业健康资料等分类归档、真实可查。现场整改：安全通道畅通、设备防护