青海省海西蒙古族藏族自治州人大机关遴选试题及答案

青海省海西蒙古族藏族自治州人大机关遴选试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.党的二十大报告指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。下列关于全过程人民民主在人大工作中的体现，表述错误的是（）。A.立法过程中通过基层立法联系点征求群众意见B.闭会期间组织人大代表参与社区矛盾调解C.常委会审议议题仅由主任会议确定，不公开征集社会建议D.开展民生实事项目人大代表票决制2.根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（2022年修正），关于海西州人大常委会的职权，下列说法正确的是（）。A.决定撤销州人民政府个别副州长职务需经全体组成人员过半数通过B.可以制定自治条例和单行条例，但需报青海省人大常委会批准后生效C.有权改变或撤销县人大及其常委会不适当的决议D.闭会期间补选省人大出缺代表时，候选人不限于本行政区域内的代表3.海西州某蒙古族乡人大在换届选举中，因牧民定居点分散，部分选民无法到现场投票。根据《选举法》规定，下列处理方式符合法律要求的是（）。A.由乡人大主席代为投票B.经选举委员会同意，采用流动票箱投票C.委托同村3名牧民代为投票D.因人数较少，直接由上届人大代表推举产生4.关于人大代表建议办理工作，下列表述不符合《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的是（）。A.承办单位应当在收到建议后3个月内答复代表，涉及复杂问题的可延长至6个月B.代表对办理结果不满意的，承办单位应重新办理并再次答复C.建议办理情况应向本级人大常委会报告，并予以公开D.代表建议办理工作考核结果仅作为单位内部评优依据，不向社会公布5.海西州人大常委会拟对《青海省盐湖资源保护条例》实施情况开展执法检查。下列工作流程排序正确的是（）。①制定执法检查方案②向社会公开征集执法检查线索③常委会会议听取和审议执法检查报告④组成执法检查组赴格尔木、德令哈等地实地检查⑤形成执法检查报告提交主任会议讨论A.①→②→④→⑤→③B.②→①→④→⑤→③C.①→④→②→⑤→③D.②→④→①→⑤→③二、多项选择题（每题2分，共20分。少选、多选、错选均不得分）1.中央人大工作会议强调要“打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”。下列属于“代表机关”建设要求的有（）。A.完善代表联系群众制度，建好用好“人大代表之家（站）”B.加强代表履职培训，提升代表议案建议质量C.规范常委会组成人员联系代表机制，确保每名委员固定联系5-10名代表D.建立代表履职档案，定期向原选举单位通报履职情况2.海西州作为多民族聚居地区，人大在推进民族团结进步事业中可发挥的作用包括（）。A.制定促进民族团结进步的单行条例B.监督检查民族区域自治法及相关政策落实情况C.组织代表开展“民族团结进步示范村”调研D.在立法中明确各民族语言文字使用的具体规范3.下列关于地方人大常委会会议的说法，符合法律规定的有（）。A.常委会会议由主任召集并主持，主任缺位时可由副主任主持B.会议召开7日前，应将会议议题和相关材料送达常委会组成人员C.列席会议的州政府负责人可参与表决D.会议审议意见经主任会议通过后，以常委会文件形式转交“一府一委两院”办理4.人大代表履职中，可能涉及的保密要求包括（）。A.参与预算初审时不得泄露未批准的财政预算具体数据B.参加案件监督时不得泄露司法机关内部讨论情况C.调研生态敏感区域时不得擅自公开未发布的环境监测数据D.列席党委会议时需遵守党内保密规定5.海西州人大拟对州政府《关于柴达木盆地荒漠化防治工作情况的报告》开展专题询问。下列准备工作中，正确的有（）。A.提前1个月将询问议题通知州政府及相关部门B.组织代表和委员赴都兰、乌兰等地实地调研荒漠化现状C.要求州政府在询问会上仅作口头答复，不提供书面材料D.邀请相关领域专家列席会议，为询问提供专业支持三、简答题（每题8分，共32分）1.简述新时代地方人大及其常委会开展法律监督的主要形式，并结合海西州实际说明如何增强监督实效。2.人大代表议案与建议、批评和意见的主要区别有哪些？请列举3项判断标准。3.2023年海西州人大常委会工作报告提出“深化‘四个机关’建设”，请阐述“工作机关”的具体内涵及实践路径。4.结合《青海省促进民族团结进步条例》，说明自治州人大在推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展中的职责定位。四、案例分析题（18分）【背景材料】2023年8月，海西州人大常委会收到德令哈市人大常委会《关于提请审查〈德令哈市城市养犬管理条例〉的报告》。经初步审查发现，该条例第15条规定：“携带犬只出户时，需为犬只佩戴嘴套；违反规定的，由公安机关处200元以上500元以下罚款。”而《青海省动物防疫条例》第30条仅规定“携带犬只出户应当束犬链，由完全民事行为能力人牵领”，未要求佩戴嘴套。同时，条例第22条规定：“养犬管理工作由市城市管理综合执法局牵头，公安机关、农业农村局协同配合”，但《德令哈市机构改革方案》明确养犬管理职责由公安机关承担。问题：1.德令哈市人大常委会制定该条例的法律依据是什么？其立法程序中需重点履行哪些步骤？（6分）2.州人大常委会对该条例进行备案审查时，应重点审查哪些内容？针对材料中发现的问题，应如何处理？（12分）五、公文写作题（30分）【材料】2023年10月，海西州人大常委会执法检查组对《青海省节约用水条例》实施情况开展检查，发现以下问题：（1）工业领域：盐湖化工企业中水回用率仅45%（低于全省平均52%），部分企业存在冷却水直排现象；（2）农业领域：枸杞种植区大水漫灌面积占比30%，高效节水灌溉设施使用率不足60%；（3）城镇生活领域：老旧小区供水管网漏损率达12%（高于国家控制标准10%），公共机构节水器具普及率仅85%；（4）机制建设：节约用水联席会议制度未定期召开，部门间数据共享机制不健全。检查组建议：（1）强化工业节水：2024年底前完成重点企业节水改造，中水回用率提升至55%以上；（2）推广农业节水：2024年新增高效节水灌溉面积5万亩，对采用滴灌、喷灌的农户给予每亩200元补贴；（3）加强城镇节水：2024年启动老旧管网改造，2025年底前漏损率降至10%以下；公共机构2024年6月底前全面更换节水器具；（4）完善工作机制：每季度召开节约用水联席会议，建立跨部门用水数据共享平台。请根据以上材料，代拟一份海西州人大常委会《关于〈青海省节约用水条例〉执法检查的审议意见》。要求：格式规范、内容完整、条理清晰，不超过1500字。参考答案一、单项选择题1.C2.A3.B4.D5.A二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABD4.ABC5.ABD三、简答题1.主要形式：听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、备案审查、工作评议等。结合海西州实际增强实效的措施：一是聚焦“四地”建设（盐湖产业、清洁能源、生态旅游、绿色有机农畜产品）等重点领域选题；二是运用“四不两直”方式深入企业、牧户实地检查，掌握真实情况；三是建立监督意见整改“回头看”机制，对整改不力的启动质询程序；四是将监督结果与代表建议办理、干部履职评价挂钩，形成闭环。2.区别标准：（1）提出主体不同：议案需10名以上代表联名（县级以上），建议可1名或联名提出；（2）内容要求不同：议案需属于本级人大职权范围且有具体方案，建议可为各方面工作提出；（3）处理程序不同：议案需经大会主席团决定是否列入议程，建议由常委会办事机构交有关机关办理；（4）法律效力不同：议案通过后具有法律约束力，建议办理结果为工作参考（答出3项即可）。3.“工作机关”内涵：指人大及其常委会作为依法履行职责的常设机构，需全面加强自身建设，成为高效运转、务实担当的工作平台。实践路径：①优化常委会组成人员结构，提高专业人员比例；②完善立法、监督、代表等工作制度，规范议事程序；③加强信息化建设，推进“智慧人大”平台应用；④强化机关干部能力培训，提升文字综合、调查研究、协调服务水平；⑤严格执行民主集中制，确保各项工作依法依规。4.职责定位：①立法保障：制定促进民族团结进步的单行条例，将铸牢中华民族共同体意识写入地方性法规；②监督推动：通过执法检查、听取专项报告等方式，督促政府落实民族政策，保障各民族平等权利；③代表引领：组织民族地区代表开展“民族团结一家亲”活动，发挥代表在矛盾调解、文化交流中的桥梁作用；④决策支持：围绕民族地区经济社会发展短板（如教育、医疗、基础设施）开展调研，为科学决策提供依据。四、案例分析题1.法律依据：根据《立法法》第72条，设区的市、自治州的人大及其常委会可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，报省级人大常委会批准后施行。德令哈市作为县级市，其人大常委会制定条例需经海西州人大常委会报青海省人大常委会批准（注：实际中县级市无立法权，此处为假设案例）。重点程序：①立项论证；②公开征求意见；③经市人大常委会会议三审通过；④形成书面报告提请州人大常委会审查；⑤州人大常委会审查后报省人大常委会批准。2.审查内容：①是否与宪法、法律、行政法规和省级地方性法规相抵触；②是否符合法定权限和程序；③是否存在不合理限制公民、法人权利或增加义务的情形。处理措施：针对第15条“佩戴嘴套”规定，因上位法未作要求，属于增设义务，应建议德令哈市人大常委会修改或删除；针对第22条职责划分与机构改革方案冲突问题，属于与本级政府职能配置不一致，应要求其调整职责主体表述。州人大常委会可向德令哈市人大常委会提出书面审查意见，要求其在2个月内研究处理并反馈；若不予修改，可依法提出撤销议案，由州人大常委会会议审议决定。五、公文写作题（示例）海西州人大常委会关于《青海省节约用水条例》执法检查的审议意见州人民政府：2023年10月，州人大常委会组成执法检查组，对《青海省节约用水条例》（以下简称《条例》）在全州实施情况开展检查。检查组先后赴格尔木、德令哈、都兰等地，实地查看盐湖化工企业、枸杞种植基地、城镇供水管网等，召开座谈会听取相关部门汇报，广泛征求企业、农户和基层干部意见。现将审议意见通报如下：一、总体评价近年来，州政府及相关部门认真贯彻《条例》，工业节水技术改造逐步推进，农业高效节水灌溉面积持续扩大，城镇供水管网改造有序开展，全州用水效率不断提升。但对照《条例》要求和高质量发展需要，仍存在工业中水回用率偏低、农业漫灌现象突出、城镇管网漏损率超标、部门协同机制不健全等问题。二、存在问题（一）工业节水水平有待提高。盐湖化工企业中水回用率仅45%，低于全省平均水平7个百分点；部分企业冷却水直排，水资源二次利用率不足。（二）农业节水推广力度不足。枸杞种植区大水漫灌面积占30%，高效节水灌溉设施使用率仅60%，农户对节水技术选择积极性不高。（三）城镇节水管理存在短板。老旧小区供水管网漏损率达12%，高于国家控制标准2个百分点；公共机构节水器具普及率85%，未实现全覆盖。（四）协同推进机制不够完善。节约用水联席会议未定期召开，水利、工信、农业农村等部门间用水数据共享不畅，影响精准施策。三、意见建议（一）强化工业节水改造。工信部门要牵头制定重点企业节水改造计划，2024年底前完成盐湖化工、能源化工等行业水平衡测试，推动中水回用率提升至55%以上。对改造达标的企业，在环保电价、项目审批上给予优先支持。（二）加大农业节水推广力度。农业农村部门要扩大高效节水灌溉覆盖面，2024年新增滴灌、喷灌面积5万亩；落实每亩200元财政补贴政策，引导农户主动采用节水技术；加强田间用水管理，逐步淘汰大水漫灌方式。（三）提升城镇节水管理效能。住房城乡建设部门要制定老