2025年城乡建设用地增减挂钩真题及答案

2025年城乡建设用地增减挂钩练习题及答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.根据2024年新修订的《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，跨省域调剂的节余指标需优先保障的用地类型是：A.商品住宅开发用地B.县城产业用地C.国家乡村振兴重点帮扶县公共服务设施用地D.经济开发区工业用地答案：C解析：办法明确规定，跨省域调剂节余指标的使用需优先保障欠发达地区、乡村振兴重点帮扶县的公共服务、民生设施及乡村产业用地需求，严禁直接用于商品住宅开发。2.某脱贫县2025年开展增减挂钩项目，拆旧区复垦后新增耕地的质量等级至少应不低于：A.5等B.6等C.所在县域耕地平均质量等别D.拆旧前原有耕地的平均质量等别答案：C解析：2025年自然资源部最新要求，增减挂钩拆旧复垦新增耕地质量等级不得低于项目所在县域耕地平均质量等别，低于的需落实提质改造补足等级差，否则不予核定节余指标。3.下列哪种情形属于增减挂钩项目拆旧区的合法准入范围的是：A.永久基本农田范围内的闲置农村宅基地B.生态保护红线内的废弃采矿用地C.已纳入农村集体经营性建设用地腾退的废弃村庄用地答案：C解析：永久基本农田、生态保护红线内的建设用地均为禁止拆旧复垦区域，腾退的集体经营性建设用地符合拆旧区准入要求，可纳入项目范围。4.增减挂钩项目实施周期自批复之日起，最长实施完成并通过最终验收的最长期限是：A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：2024年自然资源部优化审批改革后，增减挂钩项目实施周期统一调整为最长不超过3年，因自然灾害等不可抗力需延期的，最长延期不超过1年，逾期未完成的取消项目备案，收回已预支的节余指标。5.某省2025年核定的增减挂钩年度规模中，允许节余指标省内流转收益上缴省级统筹的比例不低于：A.10%B.20%C.30%D.40%答案：B解析：规定明确要求各省2025年起，节余指标省内流转收益按照不低于20%的比例由省级统筹，专项用于省内欠发达地区乡村振兴和耕地保护补偿。6.增减挂钩项目建新区占用耕地占补平衡的责任主体是：A.项目实施的县级人民政府B.节余指标受让方C.复垦施工单位D.省级自然资源主管部门答案：A解析：增减挂钩项目“谁实施、谁负责占补平衡，县级人民政府作为项目实施主体，承担拆旧复垦新增耕地需足额抵消建新区占用耕地的占补平衡责任。7.下列关于增减挂钩节余指标使用的说法，正确的是：A.节余指标可以跨年度结转使用，有效期2年B.节余指标只能用于工业项目建设用地C.跨省调剂节余指标可以抵偿不足部分可允许抵扣新增建设用地计划指标答案：C解析：节余指标可以长期结转使用，无有效期限制，可用于除国家允许的各类建设用地，跨省调剂节余指标不足的，允许抵扣当年新增建设用地计划指标。8.增减挂钩项目拆旧区复垦为耕地的，应纳入下列哪项管理：A.一般耕地储备库B.永久基本农田储备区C.全国耕地后备资源库D.高标准农田建设范围答案：B解析：复垦新增耕地符合永久基本农田储备区优先纳入，质量等别符合要求的，按规定补划为永久基本农田。9.某乡镇开展增减挂钩项目，拆旧区涉及12公顷，复垦新增耕地10.2公顷，建新区占用耕地3.8公顷，该项目可产生的节余指标是：A.6.4公顷B.8.2公顷C.10.2公顷D.12公顷答案：A解析：节余指标=拆旧复垦新增农用地面积-建新区占用农用地面积，其中耕地节余指标=新增耕地面积-建新区占用耕地面积，本题为10.2-3.8=6.4公顷。10.2025年国家乡村振兴重点帮扶县增减挂钩节余指标跨省域调剂的最高限价是：A.20万元/亩B.30万元/亩C.40万元/亩D.50万元/亩答案：B解析：2025年最新定价：重点帮扶县跨省调剂节余指标最高限价30万元/亩，一般脱贫县最高限价25万元/亩。11.增减挂钩项目验收时，复垦耕地的坡度需满足的耕作层厚度最低要求是：A.20cmB.30cmC.40cmD.50cm答案：B解析：耕作层厚度不得低于30cm，有效土层厚度不低于50cm，方可通过验收。12.下列哪种主体可以作为增减挂钩节余指标省内流转的受让方：A.自然人B.房地产开发企业C.县级人民政府D.乡镇人民政府答案：C解析：节余指标流转的出让方为县级及以上人民政府，受让方为县级及以上人民政府或其授权的自然资源主管部门，自然人和企业不得直接作为受让主体。13.增减挂钩项目实施方案的审批主体是：A.乡镇人民政府B.县级自然资源主管部门C.市级自然资源主管部门D.省级自然资源主管部门或其委托的市级人民政府答案：D解析：2024年审批权下放后，省级自然资源主管部门可委托市级人民政府审批增减挂钩实施方案，报省级备案。14.增减挂钩节余指标收益应当重点用于：A.县级财政一般公共预算B.拆旧区农民补偿、安置及农村基础设施建设C.城市新区开发D.地方政府债务偿还答案：B解析：办法明确规定，节余指标收益分配要向农村倾斜，至少90%用于拆旧区农民补偿、安置保障、农村基础设施和公共服务设施建设、乡村产业发展。15.增减挂钩项目建新区选址应当避让的区域是：A.城镇开发边界内的集中建设区B.一般耕地C.永久基本农田和生态保护红线D.村庄建设边界内的预留建设用地答案：C解析：建新区选址必须符合国土空间规划，避让永久基本农田和生态保护红线，鼓励优先使用存量建设用地。二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有2个及以上正确答案，多选、错选不得分，少选且选对的每个选项得0.5分）1.2025年增减挂钩项目拆旧区复垦验收时，需提供的材料包括：A.复垦地块的权属证明材料B.新增耕地的质量等级评定报告C.复垦前后的高清影像对比资料D.耕地地力检测报告答案：ABCD解析：验收材料需涵盖权属、质量、影像、地力检测等全流程佐证材料，缺一不可。2.下列属于增减挂钩项目实施过程中需保障农民权益的措施有：A.项目实施方案需经涉及村的村民会议三分之二以上成员同意B.农民房屋拆迁补偿标准需在村务公开栏公示不少于30日C.节余指标收益分配方案需向全体村民公开D.农民自愿选择安置方式，不得强制搬迁答案：ABCD解析：农民权益保障是增减挂钩实施的核心要求，上述四项均为强制性规定，任何环节不得违反。3.下列情形中，增减挂钩项目实施方案不予批复的有：A.拆旧区涉及永久基本农田2公顷B.复垦新增耕地质量等级低于县域平均等别0.5等，未落实提质改造方案C.建新区选址不符合乡镇国土空间规划D.未征得90%以上涉及地块的农民同意答案：ABCD解析：上述情形均属于实施方案的一票否决项，存在任意一项均不得批复实施。4.2025年允许开展增减挂钩节余指标跨省域调剂的输出主体包括：A.国家乡村振兴重点帮扶县B.西部地区乡村振兴一般推进县C.革命老区、民族地区、边疆地区的欠发达县D.东部地区经济发达县答案：ABC解析：跨省域调剂输出方限定为欠发达地区和帮扶县，东部发达县不得作为跨省调剂的指标输出主体。5.增减挂钩节余指标收益的使用范围包括：A.拆旧区农民的房屋拆迁补偿、宅基地退出补偿B.集中安置区的道路、供水、供电等基础设施建设C.农村义务教育、养老服务等公共服务设施建设D.乡村特色产业、农产品加工产业项目扶持答案：ABCD解析：收益使用需全部锚定乡村发展和农民保障范畴，不得挪用于城市开发建设。6.下列关于增减挂钩项目复垦耕地后期管护的说法，正确的有：A.后期管护期限不少于3年B.管护责任主体为复垦地块所属的农村集体经济组织C.管护资金从节余指标收益中按不低于5%的比例计提D.管护期内不得改变耕地的农业用途答案：ABCD解析：复垦耕地后期管护实行“谁所有、谁管护”原则，上述规定均为2025年最新管护要求。7.增减挂钩项目实施全过程需纳入全国国土空间规划“一张图”监管的内容包括：A.拆旧区的位置、面积、地类B.复垦新增耕地的位置、面积、质量等级C.建新区的位置、面积、用地类型D.节余指标的流转、使用、核销情况答案：ABCD解析：所有项目信息需全部上图入库，实现全生命周期动态监管。8.下列不属于增减挂钩拆旧区范围的有：A.闲置的农村学校、卫生室等公共服务设施用地B.正在使用的农村集体经营性建设用地C.地质灾害隐患点内的农村宅基地D.已纳入城镇开发边界内的农村建设用地答案：BD解析：正在使用的集体经营性建设用地不得纳入拆旧区，城镇开发边界内的建设用地不属于农村拆旧复垦范畴。9.2025年某县拟申报增减挂钩项目，需满足的前置条件包括：A.已完成上一年度增减挂钩项目竣工验收B.耕地保护目标责任考核结果为合格及以上C.近3年未发生重大违法用地案件D.节余指标收益分配方案已通过村民代表大会审议答案：ABC解析：收益分配方案为项目实施方案审批阶段需审核的内容，不属于项目申报前置条件。10.增减挂钩项目验收不合格的整改要求包括：A.整改期限最长不超过6个月B.整改后仍不符合要求的，扣减该县下一年度新增建设用地计划指标10%C.已预支节余指标的，收回全部预支指标D.暂停该县下一年度增减挂钩项目申报资格答案：ABCD解析：验收不合格项目实行严格惩戒机制，上述整改要求均为现行规定。三、案例分析题（共2题，每题20分，共40分。需结合政策规定和材料内容作答，逻辑清晰，措施具体）案例一某省A县为国家乡村振兴重点帮扶县，2025年拟实施1个增减挂钩项目，项目涉及3个行政村，拆旧区总面积18.7公顷，全部为腾退的闲置农村宅基地，涉及农户216户，其中脱贫户37户。经初步勘测，拆旧区复垦后可新增耕地15.6公顷，耕地质量等级为7.2等，A县县域耕地平均质量等别为7.0等。项目规划建新区总面积5.2公顷，全部为城镇建设用地，占用耕地3.1公顷。A县拟将该项目产生的节余指标全部申请跨省域调剂，初步测算收益约6900万元。请结合上述材料，回答下列问题：1.该项目申报实施过程中需要重点落实哪些农民权益保障措施？（10分）参考答案：（1）民主决策程序落实：项目实施方案编制阶段，需逐户征求涉及农户意见，尤其是37户脱贫户的安置诉求，项目方案需经3个行政村各自村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表签字同意，意见征求记录和会议决议作为方案审批必备材料。（2分）（2）补偿安置公开透明：制定差异化补偿标准，明确宅基地退出补偿、房屋拆迁补偿、地上附着物补偿等明细，在各村村务公开栏公示不少于30日，接受群众监督，公示无异议后与农户签订正式补偿安置协议，不得强制农户腾退宅基地。（2分）（3）安置方式自主选择：充分尊重农民意愿，提供集中安置、货币安置、宅基地置换等多种安置方式，优先保障脱贫户的安置需求，集中安置区选址需避开地质灾害隐患点，配套完善水、电、路、气、通信等基础设施，同步配套卫生室、便民超市等公共服务设施。（2分）（4）收益分配公开公示：制定节余指标收益分配方案需充分征求村民意见，明确收益用于30%用于农户补偿安置，45%用于3个村的基础设施、公共服务设施建设和乡村产业发展，20%上缴省级统筹，5%计提为复垦耕地后期管护资金，分配方案需向全体村民公开，接受村务监督委员会监督。（2分）（5）就业保障跟进配套：针对有就业需求的农户，优先提供公益性岗位，优先纳入当地产业项目用工需求，优先纳入技能培训，保障搬迁后农民的教育、医疗、社保等公共服务权益与原有村民享受同等待遇。（2分）2.该项目申请跨省域调剂需要满足哪些条件，调剂收益使用需符合哪些要求？（10分）参考答案：需满足的条件：（1）项目实施方案需经省级自然资源主管部门或其委托的市级人民政府批复，纳入全国增减挂钩项目监管库。（1分）（2）拆旧复垦工作全部完成，新增耕地15.6公顷需通过省级自然资源主管部门验收，质量等级符合要求（7.2等高于县域平均7.0等，符合要求），上图入库纳入永久基本农田储备区。（2分）（3）项目涉及的农户全部完成安置，补偿资金全部发放到位，无遗留信访纠纷。（1分）（4）节余指标核算准确，可调剂的耕地节余指标为15.6-3.1=12.5公顷（187.5亩），需符合A县年度跨省调剂指标总量控制要求。（1分）收益使用要求：（1）严格落实收益向农村倾斜要求，至少90%的收益用于A县乡村振兴领域，其中优先保障3个项目村的补偿安置、基础设施建设、产业发展需求。（2分）（2）需设立专用账户，实行专款专用、分账核算，严禁截留、挤占、挪用，不得用于城市建设、偿还政府债务等无关支出。（1分）（3）收益使用情况需每季度在县政府官网和项目村公开栏公示，接受群众和社会监督，审计部门每年对收益使用情况开展专项审计。（1分）（4）上缴省级统筹的20%收益部分，需按省级规定统一用于省内其他欠发达地区的乡村振兴和耕地保护工作。（1分）案例二B市C县2023年批复实施了1个增减挂钩项目，拆旧区总面积12.3公顷，规划复垦新增耕地10.1公顷，建新区总面积4.7公顷，占用耕地2.9公顷。2025年4月，C县申请项目竣工验收，市级自然资源主管部门组织验收时发现以下问题：①拆旧区实际复垦耕地面积9.2公顷，比规划少0.9公顷；②复垦耕地的平均耕作层厚度为22cm，低于规定要求；③有1.2公顷复垦耕地位于地质灾害易发区，存在水土流失隐患，且未落实防护措施；④后期管护责任未明确，管护资金未计提。请结合上述材料，回答下列问题：1.该项目竣工验收是否合格，针对存在的问题提出具体整改要求。（10分）参考答案：该项目竣工验收不合格，需下达整改通知书，限期6个月完成整改，具体整改要求如下：（1）针对复垦耕地面积不足问题：对拆旧区未复垦的0.9公顷地块逐一核实原因，属于应复垦未复垦的，限期完成复垦，确保新增耕地面积不少于10.1公顷；因客观原因确实无法复垦的，需从县域内其他复垦地块统筹补足0.9公顷耕地指标，确保节余指标核算准确。（3分）（2）针对耕作层厚度不足问题：对全部9.2公顷复垦耕地开展提质改造，通过客土回填、土壤改良等措施，确保耕作层厚度达到30cm以上，有效土层厚度达到50cm以上，整改完成后重新开展耕地质量等级评定，确保质量等级不低于C县县域耕地平均质量等别。（3分）（3