机场消防安全责任书

机场消防安全责任书为贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》以及中国民用航空局关于机场消防安全管理的各项规章标准，坚持“预防为主，防消结合”的方针，切实保障机场及周边区域的公共安全，防止和减少火灾危害，保护机场财产和旅客、员工的生命安全，明确各级消防安全责任，特制定本责任书。本责任书旨在明确责任主体在机场运营、维护、管理及保障等各个环节中的消防安全职责，构建全方位、全覆盖的消防安全责任体系，确保机场消防工作常态化、规范化、法制化。第一章总则与责任原则第一条消防安全总体目标责任方（以下简称乙方）在机场管辖范围内或租赁、使用的特定区域内，必须严格遵守国家及民航行业的消防安全法律法规，确保不发生重特大火灾事故，不发生人员伤亡火灾事故，严格控制一般火灾事故。乙方应建立健全消防安全责任制，将消防安全工作纳入日常管理的重要内容，与生产、经营工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。第二条责任原则机场消防安全工作实行“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则。乙方是该责任区域内消防安全的第一责任人，对本责任区域的消防安全工作负全面责任。乙方主要负责人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作负总责；乙方分管消防安全工作的负责人是消防安全管理人，协助消防安全责任人开展工作。第三条适用范围本责任书适用于乙方在机场控制区、航站楼、飞行区、货运区、机坪、停车场、办公区域、油库及周边配套区域等所有涉及机场运营安全的场所。无论乙方是驻场单位、租赁商户、航空公司地服部门还是机场内部保障部门，均须严格履行本责任书规定的各项义务。第二章消防安全组织机构与职责第四条组织机构建设乙方应根据自身规模和火灾危险性，建立相应的消防安全组织机构。1.设立消防安全委员会或领导小组：对于人员密集或重点防火单位，应成立消防安全委员会，由主要负责人任主任，确定各级管理人员及岗位员工的消防安全职责。2.确定专职或兼职消防管理人员：乙方应配备具备专业知识的专职或兼职消防安全管理人员，负责实施日常消防安全管理工作。对于设有自动消防系统的单位，必须经过消防行业特有工种职业技能鉴定，持证上岗。3.建立义务消防队：乙方应根据实际需要，建立专职消防队或义务消防队，配备相应的消防装备和器材，定期开展训练，具备扑救初起火灾的能力。第五条消防安全责任人职责乙方的消防安全责任人应履行下列职责：1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定各级消防安全责任人和逐级消防安全责任制，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第六条消防安全管理人职责乙方的消防安全管理人应履行下列职责：1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效。6.组织管理专职消防队和义务消防队。7.组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。9.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第三章消防安全制度与操作规程第七条制度体系建设乙方必须建立健全并严格执行以下消防安全管理制度：1.消防安全教育、培训制度：规定新员工上岗前的岗前培训、在岗员工的定期培训、特殊工种的专业培训等内容。2.防火巡查、检查制度：明确每日防火巡查的频次、内容和人员，以及定期防火检查的组织和实施。3.安全疏散设施管理制度：规定疏散通道、安全出口、应急照明、疏散指示标志的检查要求，严禁堵塞、锁闭。4.消防设施、器材维护管理制度：建立消防设施台账，规定维护保养的责任人、方法和周期。5.火灾隐患整改制度：明确火灾隐患的认定、报告、整改责任、整改期限和验收流程。6.用火、用电、用气安全管理制度：严格规范明火作业、电气线路敷设、燃气使用等行为。7.易燃易爆危险物品和场所防爆制度：针对机场特有的航油、化学品等危险品制定专项管理措施。8.消防值班室管理制度：确保消防控制室24小时专人值班，持证上岗，规范操作流程。9.灭火和应急疏散预案演练制度：规定演练的频次（至少每半年一次）、形式和评估改进机制。10.消防工作考评和奖惩制度：将消防安全工作纳入内部绩效考核。第八条重点区域操作规程针对机场内的重点防火部位，乙方应制定详细的消防安全操作规程：1.航站楼区域：包括值机柜台、安检通道、候机大厅、商铺等，重点管理电气设备、易燃装饰材料、行李货物等。2.飞行区及机坪：严格管理航空器地面保障车辆（加油车、电源车、客梯车等）的火源，防止车辆漏油、电路短路引发火灾；加强对航空器辅助动力装置（APU）运行区域的监控。3.货运站及分拣区：严格排查收运货物中的违禁品和危险品，规范货物堆放，确保防火间距。4.油库及加油管线区域：严格执行防静电、防雷击、防泄漏措施，严禁在非防爆区域使用非防爆电器。5.变电站、制冷站、锅炉房等动力中心：落实设备巡检，防止过载、过热引发火灾。第四章防火巡查、检查与隐患整改第九条防火巡查乙方应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。在机场营业期间，防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。防火巡查内容应包括：1.用火、用电有无违章情况。2.安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。3.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。4.常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品。5.消防安全重点部位的人员在岗情况。6.其他消防安全情况。第十条防火检查乙方应当至少每季度进行一次防火检查。检查的内容应当包括：1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。3.消防车通道、消防水源情况。4.灭火器材配置及有效情况。5.用火、用电有无违章情况。6.重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。7.消防安全重点部位的管理情况。8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况。9.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。10.消防安全制度落实情况。11.其他需要检查的内容。第十一条火灾隐患整改乙方对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。1.对当场可以改正的火灾隐患，应当立即改正。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人应当及时向本单位消防安全责任人或者消防安全管理人报告，提出整改方案。3.在火灾隐患未消除之前，乙方应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第五章消防设施、器材维护管理第十二条设施配置与维护乙方应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。1.灭火器管理：应建立灭火器台账，定期检查压力、药剂有效期、铅封是否完好，确保放置地点明显、取用方便，且不被遮挡、锁闭。2.消火栓系统：室内外消火栓不得被埋压、圈占、遮挡，定期放水检查出水压力，确保管网内有水且压力满足要求。3.自动报警与喷淋系统：应委托具有资质的检测机构进行年度检测，每日检查主机自检功能，确保探头、模块、水泵、湿式报警阀组等组件功能正常。4.应急照明与疏散指示：定期测试应急照明灯具的充放电功能和持续时间，测试疏散指示标志的指向准确性。第十三条消防控制室管理设有建筑消防设施的乙方，应确保消防控制室实行24小时专人值班制度，每班不应少于二人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书。1.熟悉消防控制系统设备原理及操作流程。2.接到火灾报警信号后，应立即进行确认，启动应急广播，拨打“119”报警，并启动灭火和应急疏散预案。3.做好消防控制室值班记录，严禁擅离职守，严禁无关人员进入操作。4.确保消防控制室设备处于正常工作状态，不得擅自关闭、屏蔽消防设施。第十四条消防安全标识管理乙方应在重点部位、疏散通道、安全出口等位置设置明显的消防安全标识。1.在危险场所、危险部位设置明显的禁止、警告、指令和提示标识。2.在消防设施、器材附近设置操作使用指南标识。3.在疏散通道、安全出口设置发光型疏散指示标志，确保在断电情况下清晰可见。第六章用火用电用气安全管理第十五条动火作业管理乙方在机场区域内进行焊接、切割、加热等明火作业，必须严格执行动火审批制度。1.动火审批：作业前应办理《动火许可证》，明确动火等级、时间、地点、动火人、监护人和防火措施。2.现场监护：动火作业时，必须配备灭火器材，并安排专人现场监护，清理周边可燃物，落实接火、防止火花飞溅措施。3.作业后检查：动火作业结束后，监护人和动火人应共同检查现场，确认无遗留火种后，方可离开。4.禁火区管理：在油库、机坪加油区、航空器内部等严禁烟火的重点区域，严禁实施任何形式的动火作业（特殊紧急情况除外，需经机场消防部门特批）。第十六条电气安全管理乙方应加强电气防火管理，定期进行电气安全检测。1.线路敷设：严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。电气线路的敷设应符合国家规范，穿管保护，不得直接敷设在可燃物上。2.设备管理：选用合格的电气产品，老旧、破损电气设备应及时更换。大功率电器应专路供电，并加装漏电保护装置。3.防雷防静电：机场区域内的油罐、登机廊桥、高杆灯等设施必须按规定安装防雷防静电装置，并定期进行检测。4.充电管理：规范电动车辆、充电宝的充电行为，严禁在室内、楼道、安全出口处违规停放或充电。第七章危险品管理与特种作业第十七条危险化学品管理乙方在机场区域内储存、使用易燃易爆危险化学品，必须严格遵守以下规定：1.专库存放：危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，并设专人管理。2.分类存放：根据化学性质，实行分类、分项、分库储存，严禁超量储存，严禁禁忌物混存。3.安全设施：仓库内应设置防爆灯具、防爆开关、通风设施和可燃气体报警装置。4.领用登记：建立严格的领用登记制度，剩余危险化学品必须及时退库。第十八条航空器地面保障防火涉及航空器地面保障作业的乙方，必须遵守机坪防火规定。1.车辆防火：保障车辆应配备有效灭火器，车辆排气管应安装防火罩，严禁在机坪内修车。2.航空器加油：加油作业期间，航空器周围应设置禁火区，严禁启动发动机，严禁使用无线电通讯设备（除紧急情况外），严禁开启舱内非防爆开关。3.清舱防火：航空器经停或过站时，清洁人员应仔细检查座椅、行李架、卫生间等部位，防止遗留火种（如未熄灭的烟头）。第八章宣传教育与培训演练第十九条消防安全培训乙方应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。1.培训内容：包括有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；组织引导在场人员疏散的知识和技能。2.培训频次：员工应当至少每半年进行一次消防安全培训。属于消防安全重点单位的乙方，应当每年对全体员工进行一次消防安全培训。3.特种人员培训：电焊工、电工、易燃易爆危险物品的操作人员等特种作业人员，必须持证上岗，并定期参加复训。第二十条应急预案演练乙方应当制定灭火和应急疏散预案，并定期演练。1.预案内容：包括组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；报警和接警处置程序；初起火灾的扑救程序；应急疏散的组织程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。2.演练要求：属于消防安全重点单位的乙方，应当按照灭火和应急疏散预案至少每半年进行一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。演练结束后，应进行总结评估，修订完善预案。第二十一条消防档案管理**第二十一条消防档案管理**乙方应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。1.消防安全基本情况：包括单位基本概况和消防安全重点部位情况；各项消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员情况；与消防安全有关的重点工种人员情况。2.消防安全管理情况：包括防火检查、巡查记录；消防设施定期检查记录、维修保养记录；火灾隐患及其整改情况记录；消防控制室值班记录；燃气、电气设备检查记录；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录。第九章考核与奖惩第二十二条考核机制机场管理机构（甲方）将把乙方履行本责任书的情况纳入年度安全考核体系。考核采取日常检查、季度抽查、年度综合考评相结合的方式，考核结果作为对乙方评优评先、续签合同、经济处罚的重要依据。第二十三条奖励措施对于在消防安全工作中成绩突出，具备下列条件之一的乙方或个人，甲方将给予表彰或奖励：1.认真履行消防安全职责，消防安全工作成绩显著的。2.及时发现并消除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的。3.积极组织扑救初起火灾，保护国家财产和旅客生命安全，表现突出的。4.在消防技术革新、消防宣传培训中做出突出贡献的。第二十四条惩罚措施对于不履行本责任书规定的消防安全职责，违反消防安全法律法规的乙方，甲方将依据相关规定采取以下措施：1.责令整改：下发《火灾隐患整改通知书》，责令限期整改。2.经济处罚：根据违约情节严重程度及造成的后果，扣除相应的安全保证金或处以罚款。3.通报批评：在机场范围内进行通报批评。4.停业整顿：对于存在重大火灾隐患且拒不整改的，责令停产停业整改。5.终止合同：对于因严重违反消防安全规定导致火灾事故，或屡教不改的，甲方有权单方面解除合同，清退出场。6.法律责任：因乙方违反本责任书规定引发火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的，乙方将承担全部赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第二十五条责任书生效与变更本责任书自双方签字盖章之日起生效。本责任书未尽事宜，按照国家有关法律、法规和规章执行。如遇法律法规调整或机构变更，双方应协商修订本责任书。第二十六条争议解决因履行本责任书发生的争议，双方应协商解决；协商不成的，可向机场所在地人民法院提起诉讼。第二十七条文本份数本责任书一式两份，甲方与乙方各执一份，具有同等法律效力。以下为机场消防安全管理中常用的检查标准与应急响应表格，作为本责任书的执行细则附件，供乙方在日常管理中参照执行。附件一：机场重点区域消防设施配置标准表区域类型灭火器类型灭火器配置密度报警系统喷淋系统室内消火栓应急照明疏散指示备注航站楼候机厅ABC干粉/水基型每20米1具必须设置区域设置必须设置必须设置必须设置需覆盖所有商铺及通道行李分拣厅ABC干粉每15米1具必须设置视情况定必须设置必须设置必须设置注意皮带输送机防火机坪保障车辆ABC干粉/CO2每车至少2具车载报警不适用不适用随车携带不适用需定期检查车载瓶压力变电站/机房CO2/气体灭火按保护面积计算必须设置视情况定视情况定必须设置必须设置严禁使用水基灭火器办公区域ABC干粉每25米1具必须设置视情况定必须设置必须设置必须设置疏散通道需保持畅通油库区干粉/泡沫高密度配置必须设置泡沫系统室外消火栓防爆型防爆型严格防爆防静电要求附件