学校消防安全管理办法

学校消防安全管理办法为全面加强学校消防安全管理工作，预防和减少火灾事故发生，保障全校师生员工生命财产和学校财产安全，维护校园安全稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合学校实际情况，特制定本办法。一、总则（一）指导思想与原则学校消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，以及“自查自改、隐患自除”的责任机制。学校将消防安全工作纳入日常管理的重要内容，确立消防安全在校园安全中的核心地位，建立健全各项消防安全管理制度和操作规程，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。（二）适用范围本办法适用于学校管辖范围内的所有区域及所有师生员工、外来务工人员、驻校服务单位及进入校园的各类访客。包括但不限于教学楼、办公楼、实验楼、图书馆、学生公寓（宿舍）、食堂（餐厅）、体育馆、会堂、校医院、超市、后勤仓库、计算机房、配电房、消防控制室等一切建筑和场所。（三）工作目标通过科学化、规范化、标准化的管理，实现以下目标：杜绝重特大火灾事故，遏制一般火灾事故；确保消防设施器材完好有效；确保疏散通道、安全出口畅通；确保师生员工消防安全意识和自防自救能力显著提升；创建平安、和谐、稳定的校园消防环境。二、组织机构与职责（一）消防安全领导机构学校成立消防安全委员会，由校长任主任，分管安全工作的副校长任副主任，成员由各部门负责人、二级学院院长及保卫处（科）负责人组成。消防安全委员会是学校消防安全工作的最高领导决策机构，负责统筹、规划、部署全校的消防安全工作。消防安全委员会应当履行下列职责：1.贯彻执行消防法律法规，落实上级部门关于消防安全工作的指示精神；2.将消防工作纳入学校发展规划和年度工作计划，保障消防经费投入；3.组织制定学校消防安全管理制度和灭火应急疏散预案；4.定期召开消防安全工作会议，分析研判校园消防安全形势，解决重大消防安全问题；5.组织开展防火检查和火灾隐患整改工作；6.组织开展消防安全宣传教育和培训演练。（二）消防安全管理部门保卫处（科）是学校消防安全工作的归口管理部门，负责日常消防监督管理工作。其主要职责包括：1.具体实施消防安全委员会的决议，督促各部门落实消防安全责任制；2.建立健全消防档案，包括消防安全基本情况和消防安全管理情况；3.对学校建筑消防设施进行日常检查、维护和管理，委托具有资质的机构进行定期检测、维修和保养，确保完好有效；4.对全校进行防火巡查、检查，督促整改火灾隐患，对不能立即整改的隐患，及时向消防安全委员会报告并提出整改方案；5.管理专职消防队（微型消防站）、义务消防队，开展日常业务训练；6.管理消防控制室值班人员，确保24小时双人持证上岗；7.动用明火作业的审批和管理；8.协助公安机关消防机构调查处理火灾事故。（三）各部门及二级学院职责各部门行政负责人和二级学院院长是本部门、本单位的消防安全责任人，对本部门、本单位消防安全工作全面负责。其职责包括：1.落实学校消防安全管理规定，制定本部门消防安全制度；2.开展经常性的防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；3.管理本部门范围内的消防设施、器材，严禁挪用、损坏、圈占；4.疏散通道和安全出口必须保持畅通，严禁堵塞、锁闭；5.对本部门师生员工进行消防安全教育，组织本部门人员参加学校举办的消防培训和演练；6.建立本部门义务消防组织，发生火灾时，及时组织人员疏散和初期火灾扑救；7.管理本部门的用火、用电、用气安全，严格审批制度。（四）岗位消防安全职责学校所有教职员工都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。1.班主任及辅导员：负责本班级学生的消防安全教育，定期开展以消防安全为主题的班会；督促学生遵守宿舍安全管理规定，严禁违规使用大功率电器；掌握学生宿舍基本情况，火灾发生时第一时间组织学生疏散。2.专兼职教师：在教学及实验过程中，必须对学生进行安全操作规程和消防安全注意事项的教育；实验课教师必须熟练掌握实验室危险化学品的特性和应急处置方法。3.宿舍管理员（宿管员）：实行24小时值班制度，加强夜间巡查；严禁外来人员留宿；严禁学生在宿舍内使用明火、私拉乱接电线；熟悉宿舍楼疏散路线和消防器材位置，确保消防通道畅通。4.消防控制室值班人员：必须持有国家职业资格证书，熟练操作消防控制设备；实行24小时双人值班制度，严禁脱岗、睡岗、离岗；值班期间详细记录消防控制室火警、故障情况，接到火警信号后，必须立即以最快方式确认，如确属火灾，应立即启动应急预案。5.电工、焊工、易燃易爆危险品管理人员等特殊工种人员：必须持证上岗，严格遵守消防安全操作规程。（五）消防安全责任书学校实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。校长与分管副校长、分管副校长与各部门负责人、各部门负责人与所属教职工及重点岗位人员，每年层层签订《消防安全责任书》，明确各自职责，将消防安全工作纳入年度考核内容。三、消防安全管理（一）消防设施器材管理1.学校应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全疏散指示标志、应急照明灯等消防设施。2.室内消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等消防设施，必须由保卫处（科）统一管理，任何部门和个人不得擅自挪用、拆除、停用或损坏。3.消防设施器材应当建立台账，标明配置类型、数量、设置位置、检查责任人等内容。4.建立消防设施定期检查、测试、维修、保养制度。对自动消防设施，每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。5.灭火器应当实行“定人管理、定点摆放、定期检查、定器换药”的管理制度。发现压力不足、药剂过期、损坏的，应当及时维修或更换。6.消防安全疏散指示标志、应急照明灯，应当保证完好有效，严禁遮挡、覆盖。发生损坏时，相关管理部门应在24小时内修复或更换。（二）安全疏散设施管理1.学校教学楼、宿舍楼等人员密集场所的安全出口数量、疏散宽度、疏散距离必须符合国家消防技术标准。2.严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。3.严禁在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，如铁栅栏、广告牌等。4.常闭式防火门应当保持关闭，常开式防火门在发生火灾时应当能自动关闭。5.严禁将安全出口上锁。平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。6.每层楼、每个房间应在明显位置张贴楼层平面图、疏散路线图，标明疏散方向和安全出口位置。（三）用火用电用气安全管理1.电气防火管理：（1）电气线路的敷设、设备安装必须由持有合格证的电工操作，严禁私拉乱接电线。（2）严禁超负荷用电。新增大功率电气设备，必须经保卫处（科）和后勤管理部门审核批准，检查线路负荷能力后方可使用。（3）学生宿舍内严禁使用明火照明，严禁使用“热得快”、电炉、电饭煲、电暖器、电热毯等大功率电器及劣质电器。（4）配电箱、开关板不得安装在可燃材料上，配电箱周围不得堆放杂物。（5）老化、破损、裸露的电气线路应及时更换。（6）下班后，除必要的照明、监控、消防设施外，应当切断其他电源。2.用火管理：（1）校园内严禁焚烧垃圾、树叶等杂物。（2）严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火。（3）因特殊需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，配备足够的消防器材，并清除周边的可燃物。作业结束后，必须检查确认无火种遗留后方可离开。（4）食堂操作间排烟管道应定期清洗（至少每季度一次），防止油垢积聚引发火灾。3.用气管理：（1）食堂、实验室等使用燃气的场所，必须严格遵守燃气安全使用规定。（2）燃气管道、阀门、仪表必须定期检查，防止泄漏。（3）严禁私自改装燃气设施。（四）重点部位管理学校应当将下列部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理：1.学生公寓（宿舍）；2.实验室、计算机房、多媒体教室；3.图书馆、档案馆、文物陈列室；4.变配电室、锅炉房、空调机房；5.食堂、操作间、物资仓库；6.消防控制室；7.体育场馆、会堂；8.其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的部位。重点部位除遵守通用管理规定外，还必须制定专门的消防安全管理制度和灭火应急疏散预案，明确责任人，建立专门的防火档案，实行每日防火巡查。（五）易燃易爆危险品管理1.实验室使用的易燃易爆危险化学物品，必须存放在专用仓库或专柜内，专人保管，严格执行领用登记制度。2.易燃易爆危险品仓库应当符合防火防爆要求，安装防雷、防静电设施，通风良好。3.严禁在教室、宿舍、办公室等非专用场所存放易燃易爆危险品。4.使用易燃易爆危险品时，操作人员必须严格遵守安全操作规程，并在安全管理人员指导下进行。（六）大型活动管理举办大型集会、文艺演出、体育比赛等群众性活动，主办单位必须向保卫处（科）和公安机关申报。活动前，主办单位应会同保卫处（科）对活动场所进行消防安全检查，检查内容应包括：1.疏散通道、安全出口是否畅通；2.消防设施器材是否配备到位并完好有效；3.电气线路及设备是否符合安全要求；4.是否有明火作业或临时敷设线路；5.是否制定应急疏散预案。检查不合格的，不得举办。四、防火检查与巡查（一）防火检查学校应当至少每季度进行一次防火检查。检查的内容应当包括：1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；3.消防车通道、消防水源情况；4.灭火器材配置及有效情况；5.用火用电用气有无违章情况；6.重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；7.消防安全重点部位的管理情况；8.易燃易爆危险物品场所防火防爆措施的落实情况；9.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；10.防火巡查情况；11.消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；12.其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（二）防火巡查消防安全重点部位应当进行每日防火巡查。学生宿舍夜间防火巡查应当不少于2次，并加强夜间值班人员的巡查。巡查的内容应当包括：1.用火用电用气有无违章情况；2.安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；3.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；4.常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；5.消防安全重点部位的人员在岗在位情况；6.其他消防安全情况。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。（三）火灾隐患整改1.对防火检查、巡查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对下列违反消防安全规定的行为，学校应当责成有关人员当场改正并督促落实：（1）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（2）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（4）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（5）常闭式防火门关闭不严，防火卷帘下方堆放物品影响使用的；（6）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（7）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（8）其他可以当场改正的行为。3.对不能当场改正的火灾隐患，保卫处（科）应当及时向存在的部门或单位下发《火灾隐患整改通知书》，明确隐患整改的期限、责任人，并采取防范措施，确保整改期间的安全。4.对于涉及学校规划布局或无力解决的重大火灾隐患，学校应当及时提出解决方案，并向上级主管部门或者当地人民政府报告。5.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者单位应当将整改情况记录报送保卫处（科）存档备查。五、消防安全宣传教育和培训（一）宣传教育学校应当将消防安全教育纳入素质教育内容，针对不同年龄段学生的认知特点，开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传教育。1.每学年至少举办一次全校性的消防安全知识讲座或消防主题活动。2.利用校园广播、闭路电视、校园网、黑板报、宣传栏、校报校刊等多种形式，定期开展消防常识宣传。3.在“119消防日”等重要节点，组织开展主题鲜明的消防宣传教育活动。4.图书馆、教学楼、宿舍楼等场所，应在醒目位置设置消防安全提示牌、警示标语。（二）教育培训1.学校应当对每届新生进行不低于4学时的消防安全培训，主要包括消防法律法规、基本防火灭火知识、逃生自救技能等。2.学校应当对教职员工进行岗前消防安全培训。定期组织在岗教职员工进行消防安全培训，确保每位教职员工具备“四个能力”：检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训能力。3.下列人员应当接受消防安全专门培训，并持证上岗：（1）学校的消防安全责任人、消防安全管理人；（2）专职消防管理人员；（3）消防控制室的值班、操作人员；（4）易燃易爆危险物品的使用、储存、管理等岗位人员；（5）电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员。4.培训内容主要包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能；组织引导人员疏散的知识和技能。六、灭火应急疏散预案和演练（一）预案制定学校应当制定灭火和应急疏散预案，预案应包括以下内容：1.组织机构（包括指挥机构、行动组如灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；2.报警和接警处置程序；3.初起火灾的扑救程序和措施；4.应急疏散的组织程序和措施；5.通讯联络、安全防护救护的程序和措施。预案应当根据实际情况的变化，每半年修订一次，确保预案的科学性和可操作性。（二）预案演练1.学校应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练。2.演练前，应当制定详细的演练方案，明确演练的时间、地点、内容、参加人员、组织程序和保障措施。3.演练时，应当设置明显的标识，防止发生意外事故。4.演练结束后，应当召开总结会，对演练情况进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，并修订完善预案。5.消防安全重点部位应当按照预案的要求，至少每半年进行一次演练。（三）火灾处置程序1.发现火情后，第一发现人应立即按下附近的手动报警按钮，并迅速向消防控制室（值班室）或保卫处（科）报警，讲清发生火灾的单位、地点、燃烧物质、火势大小及报警人姓名、电话。2.现场人员应立即利用附近的灭火器材进行初期火灾扑救。3.消防控制室接到报警后，应立即确认火情，启动消防设施，并向消防安全责任人或管理人报告，启动应急预案。4.灭火行动组应迅速切断非消防电源，利用室内消火栓、灭火器等设施进行灭火。5.疏散引导组应迅速打开所有安全出口，引导人员通过最近的安全出口有序疏散，防止拥挤、踩踏。疏散时应优先疏散受火势威胁最严重区域的人员。6.通讯联络组应保持与各行动组的联络，拨打“119”电话报警，并安排人员在路口接应消防车。7.安全防护救护组应携带急救器材赶赴现场，准备抢救受伤人员。七、消防档案管理学校应当建立健全消防档案，全面反映消防安全工作情况。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，并指定专人统一保管、备查。（一）消防安全基本情况消防安全基本情况应当包括以下内容：1.单位基本概况和消防安全重点部位情况；2.建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；3.消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人；4.消防安全制度和保障消防安全的操作规程；5.消防设施、灭火器材配置情况；6.专职消防队、微型消防站队员及其装备配备情况；7.与消防安全有关的重点工种人员情况；8.新增消防产品、防火材料的合格证明材料；9.灭火和应急疏散预案。（二）消防安全管理情况消防安全管理情况应当包括以下内容：1.防火检查、巡查记录；2.消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检测报告以及维修保养记录；3.火灾隐患及其整改情况记录；4.消防安全培训记录；5.灭火和应急疏散预案的演练记录；6.消防控制室值班记录；7.消防安全奖惩记录；8.火灾情况记录；9.其他有关消防安全的情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。八、奖惩与责任追究（一）奖励学校对在消防安全工作中成绩突出的部门（单位）和个人，应当给予表彰和奖励。1.认真履行消防安全职责，消防工作成绩显著的；2.及时组织扑救初起火灾，避免重大损失的；3.模范遵守消防法规，制止违反消防法规行为，防止火灾事故发生的；4.积极开展消防宣传教育培训，成效显著的；5.在消防设施建设、技术革新等方面提出合理化建议，被采纳并取得显著成效的。（二）责任追究对未依法履行消防安全职责或违反消防安全管理规定的，学校应当视情节轻重，对责任人给予通报批评、行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.对不履行消防安全职责，未落实消防安全责任制，导致发生火灾事故的，依据有关规定追究部门负责人和直接责任人的责任。2.对擅自挪用、拆除、停用消防设施器材，埋压、圈占、遮挡消火栓，占用防火间距、堵塞消防通道的，责令限期改正，逾期不改的，对责任人给予处罚。3.对在宿舍、实验室等重点部位违章使用明火、大功率电器，私拉乱接电线的，给予通报批评或纪律处分。4.对消防控制室值班人员无证上岗、脱岗、睡岗或操作失误的，给予严肃处理。5.对未按规定进行防火检查、巡查，未及时消除火灾隐患的，责令整改，并追究相关责任人的责任。6.发生火灾事故后，有关