防空洞消防安全管理规定

防空洞消防安全管理规定第一章总则第一条为进一步加强和规范人民防空工程（以下简称“防空洞”）的消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国人民防空法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及《人民防空工程消防安全管理规定》等相关法律法规，结合实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于区域内所有平时开发利用的防空洞及其附属设施的消防安全管理。无论其产权性质、使用功能（如商业、仓储、餐饮、娱乐、停车、办公等）及管理形式，均必须遵守本规定。第三条防空洞消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位的消防安全职责，保障消防投入，提升自防自救能力。第四条防空洞的使用单位或个人是该工程消防安全责任的主体，其主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。租赁使用防空洞的，应在租赁合同中明确消防安全责任，并由产权单位与使用单位共同履行消防安全管理职责。第五条鼓励采用先进的消防技术、产品和措施，提升防空洞消防安全的科技水平和智能化管理程度。对于新建、改建、扩建的防空洞工程，必须依法通过消防设计审核和消防验收；对于投入使用的防空洞，在营业、使用前，必须依法进行消防安全检查，符合消防安全条件后方可投入使用。第二章消防安全责任体系第六条防空洞产权单位或管理单位（以下统称“管理单位”）应当落实消防安全主体责任，明确消防安全管理人和归口管理部门，具体负责组织实施日常消防安全管理工作。第七条消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条消防安全管理人应当履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织员工开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）管理单位委托的其他消防安全管理工作。第九条防空洞内实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。第十条对于两个以上产权单位或者使用单位共用的防空洞，各产权单位、使用单位应当明确各自的消防安全责任，并确定责任单位对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。第十一条防空洞内的保安人员、巡查人员、消防控制室值班人员等特种岗位人员，必须按照国家有关规定经专门消防安全培训考试合格，取得相应职业资格证书，持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。第三章建筑防火管理与安全疏散第十二条防空洞内部装修装饰必须符合《建筑内部装修设计防火规范》的要求，严禁违规使用易燃、可燃材料进行装修。疏散通道、安全出口的装修材料燃烧性能等级必须为A级（不燃材料）。第十三条防空洞内严禁设置生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。严禁使用液化石油气、天然气等甲类火灾危险性物质。因实验等特殊需要使用明火作业的，必须严格执行动火审批制度，落实相应的消防安全措施。第十四条防空洞内的防火分区、防烟分区必须符合原设计要求。严禁擅自改变防火分区、防烟分区的划分，严禁拆除、损坏防火防烟分隔设施。管道穿越墙体处的孔洞必须采用不燃材料严密封堵，严禁缝隙漏风。第十五条安全出口的数量、宽度、疏散距离必须符合国家工程建设消防技术标准。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，严禁在疏散通道、安全出口处设置障碍物、堆放物品。平时使用时，疏散指示标志必须清晰、连续、完好，应急照明灯具必须保持常亮状态或充电状态，照度符合要求。第十六条防空洞的入口处应设置明显的管理标牌，注明工程名称、使用性质、消防安全责任人及管理人姓名、联系方式。严禁在入口处堆放杂物影响人员进出和消防车通行。第十七条防空洞内严禁设置员工宿舍。除具有特殊用途并经消防技术论证批准的区域外，严禁在地下二层及以下设置儿童活动场所、老年人照料设施等人员密集场所。第十八条防空洞内用于商业营业的区域，营业厅内的柜台、货架应合理布置，主要疏散通道的净宽不应小于设计要求，且严禁在主通道上设置临时摊位。第十九条防空洞的排烟设施必须保持完好有效。防火门、防火卷帘应保持关闭状态，但不得锁闭。常闭式防火门应具有闭门器，顺序器功能完好；常开式防火门发生火灾时应能自动关闭。第四章用火用电用气安全管理第二十条防空洞内电气设备的安装、使用、维修必须符合国家有关电气设计施工规范和消防安全要求。严禁私拉乱接电气线路，严禁超负荷用电。第二十一条电气线路应当采用铜芯绝缘导线，并穿金属管或阻燃硬质塑料管保护。严禁采用铝芯导线，严禁裸露敷设电气线路。配电箱、开关板应安装在非燃烧材料的箱体内，并采取防潮、防雨水措施。第二十二条严禁在防空洞内使用电炉、电熨斗、电取暖器等大功率电热器具。因工作需要必须使用的，须经消防安全管理人批准，并采取可靠的安全防护措施，设置在不燃材料底座上，与可燃物保持安全距离，使用时必须有人看管，使用后必须切断电源。第二十三条防空洞内的照明灯具应采用冷光源或低热光源。高温照明灯具（如碘钨灯、白炽灯）不得直接安装在可燃构件上，其引入线应采用瓷管、玻璃丝等不燃材料作隔热保护。镇流器等发热部件应安装在通风良好的非燃烧材料上。第二十四条防空洞内应设置防雷、防静电保护装置，并定期进行检测。易产生静电积聚的场所，应采取导除静电措施。第二十五条严格执行动火作业审批制度。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因施工等特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人和消防安全措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员必须遵守消防安全规定，并配备相应的灭火器材。第二十六条动火作业结束后，动火人员及监护人必须对现场进行检查，确认无遗留火种后方可离开。第二十七条防空洞内严禁吸烟。所有出入口、主要通道等醒目位置应设置“禁止吸烟”的消防安全标志。第五章消防设施器材维护管理第二十八条防空洞必须按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。第二十九条消防设施包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘、防火门、消防应急照明和疏散指示标志、消防通讯设施等。第三十条消防器材包括：灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、消防钩、消防桶等。第三十一条建立健全消防设施器材维护管理档案，详细记录消防设施器材的类型、数量、位置、维护保养情况及维修更换记录。第三十二条火灾自动报警系统的维护管理：（一）每日检查火灾报警控制器、消防联动控制设备的运行状态，确保无故障、无屏蔽；（二）定期对火灾探测器、手动报警按钮、火灾警报器进行功能测试，确保其报警功能正常；（三）确保消防控制室实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持证上岗，熟练掌握操作规程，并填写值班记录。第三十三条自动喷水灭火系统、消火栓系统的维护管理：（一）定期检查消防水泵的启动、停止功能，检查水泵接合器的密封性能及防锈措施；（二）定期检查管网压力，确保系统压力符合设计要求；（三）定期对喷头进行外观检查，发现喷头被遮挡、损坏、漏水应及时处理；（四）定期对消火栓箱内配件进行检查，确保水带、水枪齐全完好，栓口无锈蚀，开关灵活；（五）冬季应采取防冻措施，防止管道冻裂。第三十四条防排烟系统的维护管理：（一）定期检查风机运行情况，测试风机启动、停止功能；（二）检查风阀、送风口、排烟口的开启、关闭灵活性及机械传动机构；（三）定期对排烟风机、送风机进行维护保养，清理风机进风口的杂物。第三十五条灭火器的维护管理：（一）灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散；（二）灭火器箱不得上锁，灭火器箱体应外观整洁，标识清晰；（三）定期对灭火器进行检查，确保压力指针在绿色区域，喷管无老化、开裂，铅封完好，瓶体无锈蚀；（四）达到维修年限或维修次数的灭火器，必须送修；达到报废年限的灭火器，必须强制报废并更换。第三十六条消防应急照明和疏散指示标志的维护管理：（一）定期进行断电测试，检查其应急转换时间和应急照明亮度是否符合要求；（二）确保标志灯指示方向与实际疏散方向一致，安装牢固，无遮挡；（三）定期对蓄电池进行充放电维护，延长使用寿命。第六章防火检查与隐患整改第三十七条防空洞管理单位应当进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。公共聚集场所营业期间防火巡查应当至少每两小时一次。第三十八条防火巡查的内容应当包括：（一）用火、用电、用气有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下方是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第三十九条防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。第四十条管理单位应当至少每季度组织一次防火检查。其他单位应当至少每月组织一次防火检查。第四十一条防火检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电、用气有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第四十二条防火检查应当填写检查记录。检查记录应当包括检查时间、检查部位、检查情况、处理情况等，并由检查人员、被检查部门负责人签字确认。第四十三条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责令改正：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。第四十四条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。第四十五条消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第四十六条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第七章消防宣传教育培训与演练第四十七条管理单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。第四十八条消防安全培训的内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）其他需要培训的内容。第四十九条员工应当熟知本岗位的消防安全职责、火灾危险性、防火措施以及灭火应急疏散预案的内容。第五十条管理单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员，避免引起不必要的恐慌。第五十一条演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，分析存在的问题，修订完善预案，并将演练情况记录存档。第五十二条在公众聚集场所、主要出入口等醒目位置，应当设置消防宣传栏、警示牌，张贴消防安全宣传画，向公众宣传防火、灭火、逃生自救知识。第八章灭火应急疏散预案与处置第五十三条防空洞管理单位应当根据本单位实际情况，制定灭火和应急疏散预案。预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、初起火灾扑救程序、应急疏散的组织程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容。第五十四条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练；其他单位应当至少每年组织一次演练。第五十五条发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速组织扑救初起火灾，及时疏散人员。第五十六条火灾应急响应流程：（一）发现火情时，第一发现人应立即按下最近的手动火灾报警按钮，并通过对讲机、电话等方式向消防控制室或值班室报告，说明起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向；（二）消防控制室值班人员接到报警后，应立即确认火情，启动消防应急广播，通知人员疏散，并拨打“119”电话报警，向消防部门报告火灾发生单位、地点、燃烧物、火势及报警人姓名电话；（三）单位消防安全责任人、管理人及专兼职消防队员应迅速赶赴火灾现场，组成灭火指挥组；（四）灭火行动组应利用附近的灭火器、消火栓等器材进行初期火灾扑救，切断非消防电源，启动消防泵、喷淋泵、防排烟系统等消防设施；（五）疏散引导组应佩戴防毒面具或湿毛巾，指引人员向安全出口方向有序疏散，协助老弱病残孕等特殊人员逃生，严禁使用电梯；（六）安全救护组应携带急救药箱在安全出口处待命，对受伤人员进行初步救护，并协助医护人员送医；（七）警戒组应划定警戒区域，阻止无关人员进入火灾现场，维护现场秩序，保护火灾现场，协助调查火灾原因。第五十七条在火灾扑救过程中，必须坚持“救人第一”的原则。在确保人员安全的前提下，抢救重要物资。第五十八条火灾扑灭后，管理单位应当保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。第九章档案管理第五十九条管理单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第六十条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）各项消防安全管理制度；（三）消防设施、灭火器材配置情况；（四）专职消防队、义务消防队（微型消防站）人员及其消防装备配备情况；（五）与消防安全有关的重点工种人员情况；（六）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（七）消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料。第六十一条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）防火检查、巡查记录；（二）消防设施定期检查记录、检测报告及维修保养记录；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）消防安全培训记录；（五）灭火和应急疏散预案的演练记录；（六）消防控制室值班记录；（七）燃气、电气设备检查记录（包括防雷、防静电