安全生产管理新思路辨析

平安生产管理新思路辨析

多年来，国家电网公司系统贯彻平安第一、预防为主、综合治理

的方针，从基础、基层、基本功抓起，全员、全面、全过程、全方位

强化平安管理，但担心全现象仍时有出现。平安事故让我们不得不思

索在设备平安性能越来越好，规章制度、规程规范、考核奖惩越来越

完善的今日，为什么还会出现平安事故呢？笔者尝试从辩证唯物主义

的意识、必定性和偶然性的角度探讨一下这个问题。

人的意识与平安的关系

笔者在分析重庆市电力公司十五期间平安事故时发觉，人员责任

引起的事故占总次数的61%左右，而人身触电轻重伤事故占50%左

右。可见，影响平安的第一因素是人。

一个企业能否良好的生存和发展，取决于企业的技术素养、管理

素养、人员素养三个方面。其中人员素养最为重要，技术要人去驾

驭，管理要人去运作。在电力工作中，值班运行、检修安装、试验定

检等工作的平安都是依靠人干脆的感觉器官和理性的操作而完成的。

在操作和完成的过程中，由于人的意识作用的结果，便出现了正确与

错误，完成和失败（事故）的结果。

比如，一般线路检修，线路作业人员的平安工作范围和人身平安

首先依靠工作负责人依据规定设置和赐予，另外则依靠自身的技术水

平、平安意识。工作负责人依靠对设备的熟识程度、执行平安规定的

力度和自身平安意识来保证自己，也保证别人在工作中不误操作，不

违反规定步骤工作等等。那么，二者均在平安规程的约束下有意识地

开展工作。这种平安意识怎样产生？又是否坚固呢？从客观事实中得

出的结论是不坚固。

我们知道，意识是物质世界长期发展的产物。人的意识不是像物

质那样从来就有，而是物质世界发展到肯定阶段才出现的。平安意识

也不是从来就有，而是通过神经系统和四周环境相联系，调整运动器

官，作出反应才产生出来的。

当作业人员到现场从事工作，特殊是单人进入现场工作时，并没

有剧烈的由某种刺激物（红色标记、声音、光）的信号引起的有条件

反射，也没有某种刺激物干脆引起的无条件反射（如：耳朵听电磁场

声，变压器电磁感应振动声），而围栏绳、标示牌等物体都只能产生

很有限的刺激。这时，他们便依靠工作时的心态来保证平安意识的产

生，而心态的影响因素又特殊多，如闹冲突、身体欠佳、心情喜悦、

浮躁心理等等。这就使平安的保证条件产生了更多的随机性，便可能

出现砸锁进入带电间隔、翻越遮栏走错工作位置、把带电线路和施工

的线路连接从而导致事故发生。

然而工作负责人（做平安措施的人）的平安意识是靠责任心产生

的。他们在工作中，也受着当时心态的影响。在进行操作前，规程和

同伴对其行为进行有限约束（人是动态，规程是静态），故出现担心

全意识的可能性就增大了。特殊是对某一项操作进行得比较频繁或较

长时间不操作时，由于条件反射不充分，更可能产生担心全的意识和

行为。

我们平常谈到的平安意识一般是在平安学习和教化中灌输的，不

是靠自身的条件反射建立起来。由于人的大脑记忆有限，所以平安意

识不全面或不太牢靠，即使下了较大的功夫，安规考试都是高分，但

一遇到详细问题就很可能产生新的冲突（事故）。进一步讲就是辩证

法中人的意识产生的途径与平常的平安意识产生的途径不一样。因

此，平安意识不牢、不强的问题不同程度地存在于我们的工作中，平

安工作的短板仍旧是疏于落实。我们要随时醒悟地相识到这一点，按

不同的季节、工作、时间、环境等实行相应的对策。

平安中的必定性与偶然性关系

对意识的分析，引出了平安的偶然性和必定性问题。在电力生产

过程中，平安生产事故是必定的还是偶然的呢？

众所周知，在事物的发展过程中，没有纯粹的必定与偶然，它们

总是结合在一起而发生作用的。每一事物的发展不仅由其内部冲突所

确定，而且受到各种外部冲突的影响，必定性确定事物发展的趋势，

我们叫做静态平安。而偶然性则使这种趋势发生各种各样的摇摆和偏

离，我们叫做动态平安。凡是偶然性在起作用的地方，在它的背后，

我们都可以找到某种必定性。比如一个人骑着一辆车闸不灵的自行车

在马路上行驶，突然把一位过路的行人撞倒了。撞倒某人是一件偶然

的事，但车闸不灵，则蕴含着必定性。

当然，必定性和偶然性不仅相互依存，而且在肯定的条件下相互

转化。假如不留意修正，偶然的担心全因素就可能成为必定的担心全

因素。那么我们应当怎样避开偶然的不利于平安的因素转化为必定

呢？笔者认为在平安管理相识中应留意四点。

随时端正平安相识。在平安相识问题上，领导必需要高度重视，

尤其是各级中层干部相识到平安的重要性就更为重要。因为他们是产

生平安意识最有力的执行者，相对冷静、觉悟和理性。但是在处理大

量的日常工作时，在市场经济利益驱动的社会环境下往往又简单浮躁

担心，把执行力单纯地理解为完工通电，舍去了平安这一更重要的任

务。同时，领导干部应随时订正以下四种思想：只在口头上或突击任

务时强调平安的错误思想；事故是必定的不行避开的消极思想；只有

在大工作场面领导亲临现场，才重视平安的应付思想；从内心认为一

俊遮百丑（只重视平安不留意经营等工作）的片面思想。

随时强化平安意识。电力生产的平安，不仅是电力企业本身改

革、发展、提高经济效益的基础，也是发展社会生产力，爱护人民生

命财产，维护社会、企业稳定的根本所在。这种意识怎样强化在每一

名员工身上，应当赐予更多的条件刺激，以求得到反射思维。这种刺

激，一是小题大作，一有事故就要上纲分析；二是严厉考核；三是把

管理者的利益与现场作业者的利益系在一起，这样才能把部分管理者

不务实的作风、不到现场去的作风订正过来。

随时增加管理约束。多数血的教训教化我们在平安上必需严贯

规、严考核、严管理、肃穆纪律。由于工作上疏忽和失误造成事故，

必需担当相应的责任。对于恶性误操作事故、人身事故的责任人绝不

姑息迁就。对事故的教训要举一反三，落实反事故措施。做到防乱于

未乱，备急于未急。重庆公司总经理张春城在重庆公司平安生产电视

电话会上指出：事故是一面镜子、一把标尺、一声警钟，对我们在工

作中的各类问题讲的非常清晰。因此，要从讲政治、讲奉献的高度相

识平安的约束作用，用承受到极限的考核去约束上下的平安行为。使

其在工作中产生自我约束效果。把企业风险管理放到常规工作中去，

从而增加管理约束。

处理好平安与电网、效益的关系。做好平安生产工作不仅是对企

业的贡献，也是对改革发展、电网建设、保持稳定作出的贡献。相

反，对平安生产实行漫不经心的看法，势必影响我们的稳定和发展。

平安和电网的发展是一对相辅相成的统一体，电网发展的目的是

为了社会发展的平安，而在平安的基础上去发展电网，则会收到事半

功倍的效果。假如出了事故，无论大小，探讨几天，停工停产，还有

什么效益可说？所以平安是最大的效益。十一五期间国家电网公司将

加大电网建设投资力度，还要建设特高压，发展电网是我们立足的根

本，保证平安则是我们责任的重要体现。可见平安生产和企业的经济

效益是统一的。

电网建设工作量大，应当事先把工作安排做得更加周密，避开进

行临