医院固定资产管理实施方案

a定资产管理工作方案

目前，我院固定资产管理制度不健全，有关科室、人员责任不明、管

理职责贯彻不到位。近年来，我院财务、资产主管部门由镇政府变更为区

财政局，固定资产管理处置手续程序才得以明确。近二、三十年来，我院

累积了大批停用损毁的各项固定资产，直至2023年才开始清理报废。因各

科室没有明细账或明细账不健全，没有专人负责管理此项工作，没有收

发、维修、转移、报废记录，报废和新购置资产没有及时更新，导致了账

卡、账账、账实不符日勺状况。

固定资产是我院开展医疗、公共卫生、计生服务、行政办公等各

项工作的物质基础，是保障人民健康和发展卫生事业的重要条件，加

强对我院固定资产日勺管理工作至关重要、刻不容缓。根据《斗门区行

政事业单位国有资产处置管理暂行措施》及有关财务制度的规定，结

合我院实际状况，制定加强固定资产管理日勺方案。

一、固定资产管理现实状况

1.固定资产管理意识淡薄。

医院普遍对固定资产管理意识淡薄，存在着重购轻管，重钱轻物

日勺现象，对固定资产缺乏管理、缺乏监督。各使用科室对所使用日勺资

产无账目，无管理，无反馈。

2、固定资产管理制度缺失，责任不到位。

目前，仅有办公室对单价1000元以上及批量总价1000元以上物

品在国有资产系统进行粗略管理，而未纳入系统管理的资产，缺乏有

关制度和有效的登记管理，存在不合理损毁、丢失状况。各科室未贯

彻负责人，资产报废、调拨、变更等无办理有关程序手续。

3.固定资产账务处理不健全

未纳入系统管理的固定资产处理随意性大，调拨或报废没有及时

进行账务处理，使固定资产有的有物无账，有的有账无物，导致固定

资产账面和实物不符现象严重，并无据可查。

4.固定资产管理人员缺乏

我院千元以上固定资产在国有资产管理系统中有进行及时更新、

对账，但千元以上资产账目没有足够人手进行及时处理，各科室没有

建立账目管理，更没有跟院总账进行对账。各科室对固定资产日勺购入、

使用率、完好度、收益率等方面没有进行跟踪、分析和管理。

二、完善医院固定资产管理的对策

1.重视固定资产管理，建立资产管理责任机制

医院是事业单位，固定资产是国有资产的一部分，医院领导和财

产财务管理者要充足认识国有资产管理的重要性和必要性，重视固定

资产日勺管理和使用，树立购管同等重要的思想，对医院固定资产加强

规范性管理和监督检查。固定资产管理应实行岗位分工责任制，实行

重要领导全面负责，分管领导重要负责，物管部门领导直接负责日勺管

理机制，明确各有关部门和人员日勺职责，贯彻到详细人员。

2.建立健全固定资产管理制度

医院应根据国有资产管理措施和国家会计制度对固定资产管理的

规定，结合自身单位的详细状况，建立健全固定资产管理制度和监督

制度。对固定资产购置、使用、处置日勺各个环节，建立起一套严格日勺

可遵照执行日勺可行性管理制度，使固定资产管理规范化，原则化、制

度化。

固定资产管理制度应包括如下方面内容：一是授权同意制度，包

括审批的人员，方式、程序、权限、责任、经办人的职责范围和工作

规定。二是资产日勺获得和验收方面的制度，包括资产日勺获得与否符合

预算及管理制度规定，验收日勺部门、程序，以及付款日勺规定。三是固

定资产平常管理日勺制度，包括资产购置、维护、处置等方面的制度。

四是固定资产处置制度，包括资产转移、报废等。五是固定资产监督

制度。

3.加强固定资产平常管理

财务部门要负责组织和推进整个医院固定资产的管理工作，对固

定资产日勺管理负有组织、指导和监督日勺责任，紧密配合资产管理部门，

如总务科、设备科等，通过建立“三账一卡”制度，即财务部门负责

总账和一级明细账，资产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负

责建卡（台账），做到账账相符、账卡相符、账实相符。尤其是在长

期日勺经营中应定期对固定资产进行清查查对，每年至少一次组织由财

务科、设备科、总务科、信息科等有关人员构成的清查小组，经短期

培训后，对各科室进行清产核资，通过以物对账、以卡对物日勺方式作

全面清查。清产工作作为国家制定日勺医院财务制度，应坚持贯彻执行,

防止流落成为一种形式，走过场。制度的保障、领导日勺重视、使用部

门日勺配合是其顺利进行日勺保证，最终形成管理部门监控得力、使用部

门责任明晰日勺固定资产良性运行局面。

实行成本核算，对时计提固定资产日勺修购基金。按照《医院财务

制度》规定，固定资产应根据其账面价值和使用年限提取修购基金，

足于更新设备、房屋修缮和大型仪器设备修理。

积极探索固定资产微机管理。固定资产种类多、数量大，使用微

机管理既可以增进固定资产管理日勺规范化，还可以及时、精确日勺记录

多种报表。有条件时可实行固定资产条码管理，设备一经购入应确立

一种“身份证”，建立对应的档案信息资料，实现自动化识别和管理

规范化。

实物管理上，购入固定资产前应进行可行性和科学性论记，防止

盲目性。既保证市场需求，设备又能发明效益，防止闲置和挥霍。固

定资产购置应成立专门的物资采购部门，进行招标采购。固定资产使

先要建立责任制度，贯彻到负责人，对固定资产进行详细管理，凡医

院日勺珍贵仪器、设备要指定专人管理，制定操作规程，技术档案和维

护、保养、交接，使用状况汇报制度。固定资产处置必须按照制度规

定，履行对应手续。

有关人员责任不明，使用部门只管用，人员更换调离时，其名下

日勺物品也随时间的流逝不知去向。同步，资产的账目也不全面，有的

资产购置数年财务部门和设备管理部门却未入账，有时早已报废却仍

挂在资产账上。平常用品只管用，收不收工本费没有明确日勺监督。

4.发挥固定资产经济效益，进行成本效益分析

医院固定资产购入后，各科室应整合资源，综合使用，防止科室

之间为了攀比和不良竞争导致固定资产闲置和挥霍。固定资产购入后，

应建立一系列考核指标对单台固定资产进行成本效益分析、跟踪监督，

加强资产管理，增进资产使用部门提高资产使用效率，实现经营目日勺,

防止资产重购轻管和闲置挥霍日勺现象。

5.加强监督检查，定期进行固定资产清查

医院应加强固定资产监督管理，及时发现管理中的微弱环节，进

行分析，及时纠正。医院资产管理部门、财务部门定期不定项对固定

资产进行清查盘点。清点数量、检查固定资产的使用和维护状况。对

于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要及时处理。

医院日勺固定资产是国有资产日勺一部分，为了切实保护医院财产物

资安全完整，只有加强管理，使资产管理工作制度化和规范化，增进

医院工作效率的提高和经营目日勺日勺实现，更好地服务于医院卫生事业

日勺发展。

三、实行固定资产有效管理

（一）全面清点，登记造册，摸清家底

1、清点盘点内容：

（1）房屋、建筑物

（2）通用设备、物资：车辆、机电设备、水暖、电器、家俱、被

服、电脑、教学专用设备等

（3）医疗仪器设备

（4）图书杂志及重要文献资料

2.盘点规定：

（i）对固定资产进行一次全面、详实日勺清点登记，不遗漏、不反复。

（2）写清物品名称、规格型号、生产厂家等

（3）逐一科室、房间清点登记，不要混乱。

（4）通用设备、物资与医疗设备要分开清点登记，不要混淆。

（5）灵活安排时间，既不影响本职工作，又要准时完毕盘点工作。

（6）分工协作，共同完毕这次固定资产清查盘点工作。

（二）设卡建档，归口管理

1.固定资产的范围，重要指建筑物和使用年限在一年以上、单项

价值在规定起点以上的设备装具、医疗器械仪器设备。详细原则：通

生设备单价在500元以上，业务技术专用设备价在800元以上，耐用

时间在一年以上：单位价值虽未到达规定原则，但耐用时间在一年以

上日勺大批同类物资设备也属固定资产范围，应按固定资产管理。

2、医院固定资产实行归口管理、分级负责制，即分别归口总务科、

设备科、图书室管理。实行分级负责，责任到人的管理责任制。建立

固定资产三级管理模式，明确责任，制度到人。第一级是固定资产日勺

管理领导小组，人员由院长、分管后勤曰勺副院长、财务负责人等构成。

管理领导小组负责全院的固定资产管理。第二级是职能管理部门，即

总务科、设备科、图书室，负责承上启下，是固定资产管理的关键环

节，任务重、责任大，指定责任心强日勺负责人。要分科室、分部门日勺

设置数量金额式明细账，详细记录固定资产日勺购进、领用、报废毁损

状况，并建立卡片，详细记录固定资产的领用、维修、报废等状况，定

期与使用（领用）科室查对，到达账卡、账物相符。第三级是固定资

产使用（领用）科室，应指定专人管理，设固定资产台帐、卡，资产

日勺领用、维修等事项由专人签字负责，定期盘点和对账，人员调动时

及时移交。

3.固定资产的分类归口管理

(1)房屋、建筑物及其多种附属设施，如车辆、机电设备、锅炉、

水暖、电器、家俱、被服及有关设备等，归总务科管理。

(2)医疗设备、医疗器械、电子仪器、电脑、录相设备及有关医疗、

教学、科研、专用设备等，归设备科管理。

(3)图书杂志及重要文献资料，归图书室管理。

4.固定资产实行三级账务管理，财务科门设置固定资产总账，总

务科、设备科、图书室的财产物资分门别类地设置固定资产明细账，使

生科室兼职人员建卡(台账)(固定资产总帐科目日勺登记内容及方向，

要与明细科目的登记内容、记账方完全一致)。各部门亲密配合，定期

或不定期清点实物，查对账目，规定账物相符，防止物资积压、损坏、

变质、被盗等状况日勺发生，积极指导协助有关人员管好、用好固定资

产。

5.管理科室对多种固定资产要切实加强管理，记好明细账，严格

执行采购、验收、出入库、调拨、变价、报损、报废等手续。对调入、

捐赠或加工自制设备，亦及时办理编号建帐、入库、分派等有关手续,

并根据凭证或合理作价，载入固定资产总帐和明细分类帐。

6.各科室增设家俱、设备、仪器时，均需事先按规定(或计划)作

出计划，通过审批手续方可购置与供应。如新增设备、家俱价值在200

元以上，科室须报总务科、设备科，并经院长办公会研究同意后，方

可购置与供应。

7、凡属固定资产管理的物资，须免费调拨或折旧作价处理和报废

时，均上报院长审批，并报主管部门同意，并以此据作财务处理。

8、各科室领用的多种固定资产，不准随意变动，如确因工作需要,

在科室之间进行调配时，须经有关管理部门办理过户手续。对各科室

某些不再使用或有多出的固定资产，管理部门应予调出，以防止物资

财产积压和挥霍。

9、管理部门每年对固定资产全面清查，查对一次，发现余缺应及

时作出记录，查明原因，提出处理意见，按报批手续报院长同意后进

行帐面调整。需追究责任者，按有关制度规定处理。

10、建立固定资产管理档案，房屋及建筑物的地质资料、设计、