医院廉洁从业行动计划实施方案（四篇）

“清廉医院”建设工作实施方案

为深入推动清廉医院建设，积极打造“清廉科室”品

牌，推动构建闭环式监督管理长效机制，以医者廉心守护

健康。结合医院实际情况，特制定以下方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十

九大精神为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，高度

重视全面从严治党主体责任的落实，坚持标本兼治，构建

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设“清廉

科室”，推动清廉医院建设再上新台阶。

二、建设目标

提高干部职工的思想觉悟。通过开展“清廉科室”建

设活动，树牢职业操守、职业精神，提高职工思想道德素

质，树立全心全意为人民服务的思想，做白求恩式医务工

作者，以为病人热忱服务为荣，以损害病人利益为耻，以

廉洁行医为荣，以从医谋私为耻。着力打造党风清正、科

风清朗、医风清新的清廉科室。规范服务行为，纠正行业

不正之风，达到医疗服务行为规范有序。通过开展“清廉

科室”建设活动，充分发挥干部职工在岗位上的示范、带

动和辐射作用，用典型带动全局，用典型示范、引领、提

高、推动清廉医院深入开展，提高清廉医院建设整体水平。

三、建设标准

严格落实主体责任。制定责任清单，明确科室主任是

第一责任人，层层压实主体责任，落实到每一个人。梳理

廉洁风险点，强化对权力的监督管理，瞄准科室各个岗位

廉洁风险防控点，梳理权力运行清单，切实将公权力运行

在阳光之下。

规范诊疗服务。配合职能部门开展的“打击欺诈骗保

挪用贪占医保基金集中整治”、“不合理检查、用药、治

疗专项整治“。实行首诊负责，不推诿病人。保护患者隐

私和知情权，实事求是，因病施治，不开大检查、大处方,

杜绝不必要的重复检查，提高医疗质量，促进医患和谐。

对常用药品、治疗项目收赛价格实行公示，设置费用查询

站点，随时可查患者费用，向住院病人提供详细费用清单,

严格执行国家核定的价格标准，不得擅自提高收费标准、

擅自设立收费项目，杜绝乱收费。规范质量管理，建立健

全病历书写相关制度。

加强医德医风建设。建立医德医风个人档案，遵守

《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，不违反《医疗从

业人员“五不准”》、永州市医疗卫生行风建设“三必须、

三不准”规定。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉

献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、

舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。

清廉文化建设。拓展清廉阵地建设，开展廉洁警示教

育活动等让“清廉”更立体、直观的展现，把清廉教育渗

入到每个职工，把清廉思想揉进每个职工的脑海，在全院

范围内掀起润物细无声的廉洁文化教育风潮。

四、组织领导

成立医院“清廉科室”建设活动领导小组，具体如下：

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

组员：院务会成员、院纪委委员、各科室部门负责

人

领导小组办公室设在院纪检监察室，XXX任办公室主任,

负责具体实施。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。成立以党委书记、院长为组

长，纪委书记为副组长，各科室部门负责人为组员的工作

领导小组，由纪检监察室具体负责比项工作，各科室协助

推进。始终把清廉科室建设作为反腐倡廉的一项长期工作

来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

2、强化统筹，扎实推进。清廉建设事关全局，要立足

医院实际，做好“结合文章”，做到清廉建设于中心工作

“两不误、两促进“。各科室要积极尝试各种推进廉政建

设工作的有效途径和方法，切实做好清廉科室的建设。

3、强化监督，务求实效。院纪检监察室将推进清廉科

室建设列为日常监督、工作监督的重要内容，切实落实监

督责任，及时掌握工作情况，从严纠治履责不力、措施不

实、敷衍应付等问题，以有力监督推动清廉科室建设。

2023年深入推进清廉医院建设工作实施方

案

为认真贯彻落实县委关于推进清廉XX建设的决策部署,

推动全县卫生健康系统“清廉医院”建设取得新成效，根

据XX市卫健委关于印发《2023年XX市深入推进清廉医院

建设工作实施方案的通知》精神，结合《XX县清廉医院建

设实施方案》总体部署，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻党的二十大精神，坚持党对卫生健康事业的全面

领导，坚持“人民至上、生命至上“，紧紧围绕清廉XX建

设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，一体推进

不敢腐、不能腐、不想腐，为医院高质量发展营造风清气

正的环境，不断提升群众就医获得感、幸福感。

二、主要目标

围绕“政治清明、院风清廉、干部清正、医商亲清、

医患清和、文化清朗”的医院“六清”工作目标，努力打

造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、

发展势头好”的“五好”清廉医院，医院党组织落实管党

治党责任更加自觉，公权力运行阳光高效、制度完善；基

于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效机制成熟定

型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效

治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病贵”“看病难”

问题得到有效解决，群众就医满意度大幅跃升；医院领导

班子崇廉拒腐思想防线和制度防线稳固筑牢，党员干部政

治意识、法纪意识、担当意识明显增强，广大医务工作者

职业操守、职业精神进一步树牢，清廉文化深入人心，医

德医风明显改善。

三、重点任务

（一）涵养清明政治生态。

1.强化政治理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想作为长期政治任务，采取示范引领学、

支部集中经常学、深入基地实践学、运用平台自主学等方

式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和

党的二十大精神，突出加强理想信念教育，持续巩固拓展

党史学习教育成果。

2.坚定不移做到“两个维护”。以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落

实党的二十大精神，严格落实《中共中央关于加强党的政

治建设的意见》，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意

识，，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提升

医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）推进清廉院风建设。

L规范预算执行，落实绩效管理。牢固树立“过紧日

子”理念，严格保障预算执行，在日常业务管理中严控一

般性支出、节约资源成本，确保全流程绩效管理。对重大

项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、

无效必问责。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性

为导向，着力体现医务人员技术劳动价值，符合医疗卫生

行业特点的薪酬制度和绩效考核体系。

2.规范财务管理，提升资金质效。健全财务管理制度,

建立健全单位内部有关预算、成本、资产、运营等制度体

系，规范财务活动，发挥财务管理工作的服务、保障和监

管作用。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、专项资

金审计工作力度。重点强化内部控制和监管措施，努力提

升运营效益和精细化管理水平。

3.规范采购行为，落实采购政策。不断完善采购工作

管理制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理

与监督机制。规范政府采购行为，做到“九个严格”：严

格依法采购、严格政府采购预算管理、严格招标文件制定、

严格专家论证、严格执行集中采购管理、严格政府采购信

息公开、严格加强内控管理、严格监督检查、严格责任追

究。执行政府采购及部门集中采购目录标准，推进电子化

政府采购。落实国家和省、市药品带量集中采购。

4.树立正确用人导向。全面对标干部任用条例，健全

优化干部选任流程、杜绝干部“带病提拔”等措施办法，

扎紧选人用人制度笼子。落实医务人员职称评价机制，科

学设置评价标准，突出实践能力业绩导向，鼓励卫生专业

技术人才扎根奉防病治病一线，提高医务人员职业认同感

和社会价值获得感。

（三）锻造清正干部队伍。

L强化对“关键少数”的监督。医院党委（支部）切实

履行管党治党主体责任，强化对班子成员监督、教育和提

醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、

防患未然。严肃党内政治生活，常杰化开展批评与自我批

评，强化班子成员间的相互监督，坚决纠正班子成员间不

敢监督、不愿监督的“老好人”思想。

2.强化日常监督制度笼子。建立健全党风廉政建设责

任分解、责任报告、责任考核和责任追究机制。坚持以领

导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监

督，严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、廉政提

醒和谈话函询等制度，加强各类审计问题整改力度，强化

对领导干部权力的监督和制约。建立健全医务人员廉洁从

业规范，织密织牢医务人员从业规范体系，消除监督盲区

死角。严格落实医务人员不良执业行为记分制度，将结果

运用于绩效评价、职务职称晋升等，加大推力，形成合力。

严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，强化民主

管理和群众监督。

3.严格干部选拔任用程序。完善干部激励约束机制，

考察干部既要注重其平时表现，也要注重其重要关头、关

键时刻的表现。把干部在重点工作、重大项目一线的表现,

特别是干部在处理疑难复杂问题中表现展现的能力和水平

作为考察识别干部政治素质的重要依据。

（四）构建亲清医商关系。

构建“亲清”守纪的医商关系，划清交往底线。医院

要加强对所属人员的监督，对有关工作人员与利益相关企

业相关人员交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、

早提醒、早纠正。持续整顿医药购销和医疗服务领域不正

之风，开展不合理医疗检查问题集中整治和高值医用耗材

专项整治行动。以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉

及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责

人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服

务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据

监管、集采中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，

对于查实的问题要依规从严处理。坚决整治假借学术会议、

科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送。相

关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索,

移交有关部门处理。

（五）优化清和医患服务。

1.规范医疗行为，落实主体责任。紧紧围绕国家、省、

市卫生健康委关于进一步改善医疗服务的有关要求，把充

分体现人文关怀的服务制度，固化为现代医院管理制度组

成部分。一是创新服务模式，充分利用科学技术，推进一

卡通、一站式服务，落实预约诊疗、远程医疗以及医学影

像、检验检查结果互认等制度，把便民惠民利民服务措施

落到实处；二是改进服务措施，完善患者满意度测评体系,

根据患者就医过程中的需求、感受和期望，改善服务措施,

提高患者满意度；三是全面加强医疗质量管理，健全医疗

质量控制体系，落实核心制度，加大关键部门、关键环节

风险防控力度，提高医疗质量保障水平、服务持续改正能

力；四是严格落实医疗管理主体责任，加强对医务人员医

疗行为规范性的监督管理，健全医务人员年度考核、医师

定期考核机制，切实增强考评的激励和约束作用。建立大

型医用设备检查结果点评制度、处方审核与点评工作机制,

建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，指导医

务人员使用适宜技术和药物因病施治，促进合理检查、合

理用药、合理治疗，切实减轻患者就医负担。用人性化、

暖心、高效的服务留住患者的心，不断提升群众就医获得

感、幸福感。

2.强化内部管埋，遏制收受“红包”行为。一是昙乡

各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任，健

全医患双方不收不送“红包”告知制度，畅通举报途径、

加强线索查办，纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加

价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通

食品冒充特医食品推荐给患者、宣传和销售母乳代用品等

行为；二是县乡各医疗机构要加强医务人员教育，建立健

全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对

不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度；三是清

除“红包”产生空间，通过网络、公众号、院内电子屏等

途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服

务，推进智慧医院建设，增加医疗资源信息的公开透明程

度。

3.规范依法执业，强化综合监管。深入推进医疗卫生

行业综合监管制度落实，全面加强医疗质量和医疗安全管

理。督促医疗机构落实依法执业主体责任，发挥行业组织

自律作用，签署《医疗机构依法执业承诺书》，并在醒目位

置长期公示，自觉接受社会监督。持续开展医疗乱象专项

治理行动，依法严厉打击各类违法违规执业行为。完善医

疗机构综合监督信用等级评定和分级分类监管办法，按期

开展综合监督信用等级评定，依据信用主体信用等级高低

采取差异化的监管。

（六）打造清朗文化氛围。

L积极培育清廉文化。大力开展党风廉政宣传活动，

常态化开展纪律教育、警示教育、政德教育，增强教育针

对性和有效性，筑牢党员干部和医务工作者拒腐的思想防

线。坚持用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格,

用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤,

用中华优秀传统文化涵养克已奉公、清廉自守的精神境界。

2,持续加强医德医风建设。重视职业道德教育，大力

弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职

业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。

积极开展清廉文化进机关、进科室活动，运用现代网络传

播技术，拓展清廉文化阵地，注重培树宣传“德技双馨”

先进典型，形成一批“可看可学可复制可推广”的“清廉

科室”“清廉个人”，发挥榜样示范引领作用。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年2月-3月）。制定深入推进

清廉医院建设实施方案，明确具体任务和工作责任，通过

走访、指导、会议安排等方式，指导各级医院结合实际制

定工作计划，落实专人专责专抓，确保思想重视到位、组

织领导到位、责任落实到位。

（二）创建推进阶段（2023年4月-8月）。坚持“找漏洞”

与“抓整改”、“当下改”与“长久立”相结合，通过自

查自纠、明查暗访、督导检查、医院巡查等方式，督促医

疗机构对存在的问题进行全面整改。持续完善对廉洁从业

问题的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关

部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。完善行风管

理队伍，形成医院本级纪检监察、人事、财务、信息、质

控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工的行

风管理制度。

（三）总结评优阶段（2023年9月-10月）。及时总结创

建工作中的好模式、好经验、好做法，不断总结提炼推广。

县乡各医疗机构申报清廉医院、清廉科室、清廉个人建设

示范点，市卫生健康委通过对申报材料进行考核打分，并

根据年度工作情况，初步确定3个清廉医院示范点和6个

清廉科室示范点。

（四）持续深化阶段（2023年H月起持续推进）。在巩固

前期工作成果的基础上，持续推进清廉医院建设，在“常”

和“长”字上持续发力，形成长效管理机制，发挥清廉文

化的引领示范作用，健全医德医风整治长效工作机制体制。

五、保障措施

（一）强化组织领导。县卫健局统一领导全系统推进清

廉医院建设工作，各单位要把清廉医院建设纳入党风廉政

建设工作布局，成立以书记、院长为组长，班子成员为副

组长，党办等相关职能科室负责人为成员的清廉医院建设

工作领导小组，强化主体责任，明确责任分工，科学周密

部署，一级抓一级、层层抓落实。

（二）强化监督考核。各股室、县乡各医疗机构党组织

要承担起领导和督促清廉医院建设的重要责任，加强对党

员干部的日常教育管理监督，传导建设清廉医院的压力和

责任。县卫健局将把清廉医院建设情况纳入日常监督、年

度考核、述职评议的重要内容，对工作落实不力、图形式、

走过场的将进行约谈提醒，严肃追究责任。

（三）强化宣传引导。各股室、县乡各医疗机构要注重

清廉文化的营造和宣传，灵活运用不同方式，大力宣传清

廉医院建设的重要意义、目标要求、具体路径，提高群众

参与度，积极助推活动开展。要拓宽、畅通各层级的投诉

举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥

群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推

动清廉医院建设常态化。

医院大力推进清廉医院建设实施方案

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于大力推

进清廉广西建设的意见》，根据自治区卫生健康委等8个部

门制定的《关于大力推进清廉医院建设实施方案》精相，

全面推进大清廉医院建设，结合我院实际情况，经党委会

研究决定，在全院范围内大力推进清廉医院建设，特制定

本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自

我革命战略思想和习近平总书记视察广西“4・27”重要讲

话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚

决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和

作风问题专项行动，推进全面从严治党向医院各个方面延

伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清

廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展

营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建

设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障。

（-）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人

员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、

行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深

入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益

健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效,

党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风

更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，

行风更加清明纯净，广大干部职工崇廉尚洁的文化氛围更

加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向

好，全面打造东盟地区一流人文、清廉生殖专科医疗中心。

二、主要任务

（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。

1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,

全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，

把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，通过组织

专题学习研讨、观看忠诚教育专题片、忠诚主题大讨论等

持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定

性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,

规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰

信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟

力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽

责、做好本职工作的实效上。

2.强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记

重要讲话和重要指示精神作为医院党委和各党支部会议第

一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点

工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国

特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干

部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵

活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主

义思想。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于1次。

不同形式开展党纪党规、行业作风制度等学习，党员干部

每季度不少于一次，职工每半年不少于1次。

3.深化政治监督。紧扣自治区卫生健康委等8个部门

《大力推进清廉医院建设实施方案》，紧扣统筹疫情防控和

医院事业高质量发展，完善政治监督动态清单，建立健全

领导班子和领导干部责任追究制度，推动政治监督具体化

常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中

央看齐，感恩奋进、砥砺前行。

4.严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生

活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活

会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与

自我批评。严格执行双重组织生活制度，院领导班子成员

除要参加年度民主生活会外，还要参加组织关系所在党支

部组织生活会，带头开展批评与自我批评，达到红红脸出

出汗的效果。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度。

坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展

积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规

规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。

5.严明政治纪律和政治规矩。医院党委和各党支部要

牢固树立纪律和规矩意识，教育引导广大党员干部要时刻

紧绷纪律和规矩这根弦，自觉按照原则规矩办事，把严守

纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和

行为规范；要坚决与党中央基准看齐，教育引导广大党员

干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,

在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上

政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人;

要做好守纪律讲规矩的表率，教育引导各级党员干部首先

是领导干部做起，要带头讲规矩，切实树立标杆、作出表

率；要营造守纪律讲规矩的氛围，必须按照全面从严治党

的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲

规矩、守规矩良好的氛围；要坚决清除对党不忠诚不老实、

阳奉阴违的“两面人”“两面派”C坚决反对个人主义、

分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干

部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗

帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗

争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做

探路者、闯关人、实干家。

（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。

6.加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央《关于

加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅

《广西加强公立医院党的建设工作实施办法》，全面落实党

委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环

节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议

事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充

分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保

落实的领导作用。突出党支部主体作用，认真学习贯彻

《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化

规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制

度，医院党委每年对所属支部“三会一课”等制度执行情

况进行检查。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不

断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高

层次人才的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培

养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的

“双培养”机制。深入开展党员示范岗创建、“两优一先”

等评先活动，树立典型，弘扬先进，形成“做给群众看，

带着群众干”的良好氛围。

7•树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好

干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质

识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政

意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病

提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决

查处选人用人不正之风和腐败问题,落实重点岗位定期轮

岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一

粒扣子。坚持科室负责人和党支部书记“一肩挑”，选拔

政治过硬、能力突出、责任心强的科主任担任党支部书记，

确保支部书记能够最大限度发挥出自身优势。健全科学评

价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、

不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、

重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立

医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和

惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策

后进者的鲜明导向。

8.深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，

深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建

法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医

院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领

的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法

管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项

工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法

律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”

等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。

健全法治工作机构，坚持广大干部职工以主人翁精神参与

医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治

化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用

和标杆效应，为促进医院事业发展营造良好法治氛围。

9.建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监

督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主

监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集

体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分

管”“末位表态”制度。坚决执行自治区党委《关于加强

对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，强化对医院

“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和

领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责

任和监督责任一贯到底。落实医院党委履行清廉医院建设

主体责任和医院纪委监督责任，紧盯重点领域和“关键少

数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所

有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身

边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权

力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强

化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审

计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制

度。围绕重点领域、关键环节和重点人员，积极构建全覆

盖、全方位、全过程、全要素的监督体系，一体推进不敢

腐、不能腐、不想腐。

10.规范医院运行体系。规范财务管理，提升资金质效,

严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵

占财政资金等违法违规行为。建立健全财务管理、逐级明

确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、

成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。强化

合同合过程管理，涵盖项目论证、招投标、合同签订、合

同履行、合同争议等全程，以“合同强化管理专项行动”

为抓手进行监督、整改。针对发生不能履约、违约、变更、

终止合同或其他问题的项目，及时识别风险、及时对应处

置措施，并加强后续院内追责措施力度。规范采购行为，

严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委

《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理

工作的通知》要求，不断完善采购管理与监督制度体系，

重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严

厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合

理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商

关系。

（三）聚焦医德培育，营造清新医风。

11.规范医疗服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其

工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024年）》《自治区医

疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求，主动对照

“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各

项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加

强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用

药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性

耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结

果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,

坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医

疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度

和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员

使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医

疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格

控制医疗费用不合理增长。

12.加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，

落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,

强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对

医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安

全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不

断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能

力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流

程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者

安全。

13.加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，

开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自

我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体

系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、

岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利

益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行风建

设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训

力度，优化医疗机构行风工作机制c强化医德医风监管，

完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐

级逐层推进清廉医院建设。

14.强化以案促改促治。以《广西医疗卫生领域党员干

部违纪违法案件警示教育读本》为蓝本，立足卫生健康领

域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，善用发生在

身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。

重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一

片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示

教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思

想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防

控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切

实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执

行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向

更高水平迈进。加强纪检监察干部培训，提升履职能力；

进一步明确党支部支委委员职责及支部纪检委员日常监督

职责、监督范围，压实专职监督职责。

15.加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅

《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从

业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学

习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，发展积极

健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵

纪守法守责意识。适时开展廉政知识竞答，廉政行医签名,

廉洁文化格言征集，廉政微党课视频评比等系列活动，在

全院营造“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动

廉洁文化建设实起来、强起来。

（四）聚焦行业整治，营造清明行风。

16.全面贯彻执行“九项准则”，依据国家卫生健康委

国家医保局国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九

项准则》，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置

问题，制定完善落实《九项准则》的院内规范。将贯彻执

行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前

教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教

育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业

道德。对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动

（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识

竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗

卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、

医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的

监督检查，建立落实长效机制。

17.深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。

重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占

有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、

在药品耗材和医疗设备采购过程中攻受贿赂等突出问题，

组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动医院优化

完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教

育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫

生健康行业新风尚。

18.深入宣传行业先进典型。大力弘扬并深刻践行“敬

佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无强”的新时代职业

精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命

运与共”伟大抗疫精神，宣传优秀医务工作者典型事迹，

充分发挥先进典型示范和引领作用，引导医务人员廉洁行

医，塑造和维护良好行业形象。党员干部要以身作则、以

上率下、发挥示范带动作用。注重培育、选树、宣传、学

习“德技双馨”先进典型，让党员、干部学有榜样、行有

示范、赶有目标。综合运用学习交流、宣讲报告、实践体

验等方式，大力宣传医者仁心，廉洁从医事迹，讲好卫生

健康行业故事，更好发挥榜样的力量。

19.深入落实行业社会监管。强化对行业乱象和突出问

题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞

监管空白漏洞。配合开展“行业清源”行动，积极配合查

处医药产品生产、经营企业经销人员在医疗机构内的违规

营销行为。按要求开展打击非法应用人类辅助生殖技术、

医疗卫生领域互联网广告整治等工作；规范接受捐赠，坚

决整治以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为，

及时清理并整改接受附加条件捐赠行为；严格落实“管行

业必须管行风”的要求，规范医务人员执业行为。

三、实施步骤

（一）调查研究阶段（2022年4月）。医院第一时间通

过院长办公会、党委会等方式组织传达学习自治区党委关

于清廉广西建设和自治区卫生健康委等8个部门关于清廉

医院建设的决策部署，理清开展和推进自治区生殖医院清

廉医院建设的理念、思路、重点任务。

（二）工作启动阶段（2022年5月）。按照自治区卫生

健康委等8个部门《关于大力推进清廉医院建设实施方案》

精神，细化制定医院清廉医院建设工作方案；召开医院清

廉医院建设部署动员会，深入传达上级关于清廉医院建设

精神，进一步统一全院思想，部署清廉医院建设工作任务,

全面启动清廉医院建设工作。各科室组织职工进行再学习、

再动员、再部署，明确责任与任务，确保人人知晓、人人

参与。充分利用宣传栏、LED显示屏、户外广告屏、新媒体

等加大宣传力度，形成浓厚的宣传氛围。

（三）组织实施阶段（2022年5月一长期）。将清廉

医院建设工作纳入医院重点工作深入推进。接受自治区卫

生健康委对医院工作落实、推进情况的评估、督导。根据

自治区、自治区卫生健康委相关工作部署，进一步明确阶

段性工作目标。

四、工作要求

（一）加强组织领导。在医院清廉医院建设工作领导

小组的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工

作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉

医院建设。医院党委要充分认识清廉医院建设的必要性和

紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可

操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署。党

委书记履行“第一责任人职责“，坚持亲自抓、带头做、

负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管

范围和分管领域内的具体任务。医院要明确清廉医院建设

组织机构和责任分工，落实各项工作要求。医院纪委要协

助党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为

推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。

（二）加强监督考核。要把清廉医院建设牢牢抓在手

上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必

须管行风”的责任压到一线。要将清廉医院建设推进情况

作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大

专项督查力度，及时发现并解决问题。要深入科室检查督

查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，对

失职失责的党组织和纪检监察部门要坚决“双问责”，严

肃惩治放纵包庇违反“九项准则”规定行为滋生蔓延甚至

充当“保护伞”的党员干部；对工作落实不力、搞形式走

过场的，督促整改、追责问责。

（三）加强宣传引导。各部门和各党支部要重视清廉

医院建设的宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、新媒

体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进

典型、工作成效。通过正向宣传提升群众对医疗行业的信

任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造

和宣传。大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范

和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好

行业故事，注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行

有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努

力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。

医院廉洁从业行动计划实施方案

医德医风事关行业形象，事关群众切身利益，事关医

疗卫生事业发展。为持续净化医院行业作风，维护医院风

清气正的良好环境，确保医院各项工作有序开展，加快推

进医院高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平

总书记关于全面从严治党重要论述和考察安徽重要讲话指

示精神，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就

医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、

“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统

施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续

纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动

医院行风建设不断取得新成效。

二、工作目标

自2021年至2024年，围绕影响群众看病就医感受的

“红包”、回扣等突出行风问题，在院内集中开展整治

“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度,

对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即

批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利

益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入

等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。

建立健全我院行风建设工作体系，完善院内管理制度、提

升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出

行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升

群众看病就医获得感，为我院高质量发展提供切实保障。

三、强化学习教育，筑牢思想防线

（一）坚持党对行风工作引领作用。党员干部自觉带头,

以党风引导行风，以干部带领群众c充分结合党史学习教

育，以党史教育指引行风建设，扎实推进“我为群众办实

事”实践活动。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经

验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见

贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（责任科

室：党办、纪检监察室、宣传统战部）

（二）强化行业作风教育。充分发挥医院各级党组织领

导作用和党员干部的带头引领作用，要将行业作风教育贯

穿于医疗工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落

实，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近

平总书记关于党风廉政建设和卫生健康工作的重要论述，

大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、寸于奉献、大爱无疆”

的职业精神。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬

伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。将行风

教育作为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、

职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职

业道德教育，不断提高职业道德素质。（责任科室：党办、

组织人事部、宣传统战部）

（三）开展集中学习教育。深入推进学习型医院建设，

根据行动计划要求结合医院的实际，围绕《中华人民共和

国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、

《护士条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗保障基

金使用监督管理条例》、《处方管理办法》、《医疗机构从业

人员行为规范》、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、

《XX省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法

（试行）》、《加强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十

条要求》等规定，确定学习教育的具体内容，制定集中学

习计划。综合运用主题教育和警示教育形式，广泛收集廉

洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示教育，注重

“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣,

坚决抵御不正之风。每月安排一次专题学习，主要负责同

志带头、领导班子组织开展行风教育工作，形成“头雁效

应”。在此基础上，对重点岗位工作人员进行重点教育和

效果测试，实现100%全覆盖。（责任科室：纪检监察室、宣

传统战部、医务部、护理部）

（四）营造浓厚氛围。综合运用各类应用程序、网络等

多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。充分

运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴

海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学

习教育工作。通过开展廉洁文化建设，推进廉洁从业要求

全面落实，强化全院医务人员对清廉文化建设的心理认同、

行为趋同，努力营造风清气正的内部文化氛围。（责任科室:

宣传统战部、纪检监察室）

四、完善管理体系，落实主体责任

（一）进一步完善行风管理体系，优化管理架构。

本次活动范围为医院全体职工，活动时间从2021年12

月至2024年12月。

为明确主体责任及职责分工，优化医院行风建设管理

体制，提高工作效率，成立医院行业作风建设工作领导小

组，具体成员如下：

组长：XXX

副组长：XXX、XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX

领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，办公

室主任由王学锋同志兼任，负责医院行风管理制度制定，

具体工作任务安排等日常工作。

（二）着力构建打击“红包”、回扣长效机制。认真

落实《关于在全省三级公立医疗机构开展满意度调查的通

知》（皖卫传（2021）76号）要求，将“红包”、回扣行为

作为满意度调查的重要内容，持续完善对“红包”、回扣

行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，完善回访制

度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关部门的线

索移交、核实处置、跟踪反馈机制,以医院负责人、重点

科室负责人和涉及总务、信息、检验、药品、器械、耗材、

试剂、设备、基建等岗位工作人员为重点，充分发挥信息

化作用，建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、

重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，利用多种形式

开展随访，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即

时行风满意度评价，搜集工作线索，形成具有可行性的

“红包”、回扣主动上缴、线索反应、调查核实、处置上

报等管理制度。（责任科室：纪检监察室、效能办）

（三）细化明确“红包”内容。结合医院的实际对医务

人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友通过各种方式

赠予（给予）的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其

他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请游、

健身、娱乐等活动安排及《安徽省医疗卫生机构及其工作

人员收受商业贿赂处理办法（试行）》规定的有关情形，均

应认定为“红包”，全部纳入此次整治范围。（责任科室：

纪检监察室）

（四）加大纠治“红包”力度。坚决落实纠治收受“红

包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或

不可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道，“红包”

上缴情况按季度报送纪检监察室。健全医患双方不收不送

“红包”告知制度，在院内显著位置公布本单位和上级卫

生健康行政部门举报途径，对查实的违规人员坚决予以严

肃处理。对严重损害本院形象的医务人员在院内进行通报,

形成纠治“红包”的高压态势。（责任科室：纪检监察室、

效能办、宣传统战部、医务部、护理部）

（五）清除“红包”产生空间。通过网络、公众号、院

内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加

诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床

位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷

的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约

等多种形式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数,

缩短排队等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行

为，清除“红包”滋生土壤。（责任科室：信息中心、宣传

统战部、门诊部、纪检监察室）

（六）强化“红包”防控措施。落实《安徽省卫生健康

行风卫生监督专员管理办法》（皖卫医秘〔2019）86号），

采取明查暗访等形式，充分发挥行风社会监督专员作用。

聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，加大对本院医务

人员收受“红包”线索的发现力度,提升防范“红包”的

硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所,

加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

（责任科室：效能办）

五、加大惩治力度，清除回扣乱象

（一）严防收受回扣行为。从业人员与相关医药企业建

立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，

严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生产、

经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成；严禁

参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学

习、考察或其他休闲社交活动；严禁医疗机构及其从业人员

违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等

商品推销活动；严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应

或使用为交换条件的推广活动；严禁从业人员通过介绍患者

到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回

扣、提成等。（责任科室：纪检监察室、设备科、药学的、

招标办）

（二）严格执行招采纪律。严格遵守国家采购政策，严

格