抚松县人参产业发展现状调查研究

[5]。2.1抚松县人参产业相关概括抚松县是中国的核心人参产区，也是世界人参产业的中心地带，享有“世界人参看中国，中国人参看吉林，最好人参在抚松”的盛名。其人参产业发展历史悠久、根基深厚，在全球人参市场中占据着举足轻重的地位。万良国家级长白山人参市场作为亚洲最大的人参贸易专业市场，堪称抚松县人参产业发展的重要引擎与核心枢纽。该市场的交易量占全国总量的近八成，年交易额高达近200亿元。每年约有6万吨人参从抚松县销往全球各处，涵盖600多种人参产品系列。其销售网络伸展至30余个国家和地区，有力体现了抚松县人参产业集群化的市场渗透能力及跨国界的显著影响力。截至2025年1月21日，抚松县人参产业呈现出蓬勃发展的态势，产业规模持续扩大，参与主体日益多元。全县共有4.5万人投身人参产业，形成了庞大的产业从业群体。在种植领域，人参留存面积达720公顷，产量为3496吨，创造产值2.22亿元；林下参留存面积更是达到1.4万公顷，为抚松县人参产业的可持续发展提供了坚实的资源基础。这种规模性的种植布局，不仅保障了人参产品的稳定供应，也为后续的加工、销售等环节奠定了坚实的物质基础。从产业结构来看，抚松县已构建起完整且成熟的人参产业链条，具备雄厚的人参加工基础。全县注册人参业户达3200户，形成了数量众多、类型丰富的市场经营主体。其中，人参龙头企业45户，省市级“专精特新”企业12户，人参医药类规模以上企业12户，高新技术企业6户，中药饮片GMP认定企业、化妆品生产认证企业共10户，57户企业获得人参相关食品生产许可。这些不同类型、不同规模的企业协同发展，推动抚松县人参产业从传统的初级加工逐步向高附加值的精深加工领域拓展。在医药领域，人参被广泛应用于药品研发与生产；在食品和化妆品领域，人参提取物、人参保健品、人参护肤品等多样化产品不断涌现，极大地丰富了人参产品体系，满足了不同消费群体的多样化需求，也使得人参系列产品能够远销30多个国家和地区，在全球市场赢得了良好的声誉。抚松县人参贸易的繁荣程度更是令人瞩目。万良人参市场凭借其作为中国唯一且亚洲最大的国家级人参专业交易市场的独特地位，在人参流通环节占据核心地位。依据数据显示，2024年该市场水参的交易体量达到5950万斤，交易总额高达24.1亿元，干参的交易体量则为1800万斤，交易总额达30亿元，而林下参的交易体量虽仅有3万斤，但交易总额仍达到1.4亿元。如此庞大的交易量与交易额，充分体现了万良人参市场在人参价格形成、资源配置等方面的重要话语权，也反映出抚松县在全国人参贸易中的核心地位。其高效的交易机制、完善的配套服务，吸引了来自全国各地乃至全球的人参采购商和供应商，成为人参产业信息汇聚、价格形成、产品流通的重要平台。在科技创新与标准建设方面，抚松县积极进取，成果斐然。现已建成100亩种质资源圃，经过多年的精心培育与研发，成功拥有6个人参品种、2个西洋参品种。其中，“福星燕”“福岐龙”于2023年3月获得农业农村部植物新品种权证书，这不仅是抚松县人参品种选育工作的重大突破，也为提升人参品质、增强产业竞争力提供了有力的品种支撑。同时，种质资源圃还收集保藏各类人参种质资源200余份，为后续的品种改良、创新研发储备了丰富的遗传资源。在标准建设领域，抚松县制定并发布了《“抚松人参”加工技术规程》等37项团体标准，积极推进人参产业标准体系建设。这些标准涵盖了人参种植、加工、质量检测等多个环节，通过标准化建设，规范了人参产业的生产经营行为，提升了产品质量稳定性，有助于推动抚松县人参产业向规范化、标准化方向发展，进一步巩固其在全球人参产业中的领先地位。2.2抚松县人参产业发展政策梳理2022年，吉林省政府办公厅发布的《关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》明确提出，预计用大约十年时间，将人参产业培育成千亿级支柱产业，为吉林实现全面振兴及全方位发展奠定关键产业基础。六部委，包括国家林业和草原局、农业农村部，共同颁布了《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》，旨在推进吉林人参等中医药特色健康资源的传承与创新发展。根据《吉林省林下经济发展规划（2021-2025年）》，吉林省计划将通化、白山、延边及吉林等地区的人参产区作为优先发展对象，通过推广生态种植和仿野生栽培技术，构建长白山林下参产业的高标准核心基地，从而改善吉林林下参的品牌形象。同时，依托东部地区丰富的林地资源，吉林省将着重拓展灵芝、桑黄、五味子及天麻等传统中药材的种植规模，以扩大产业覆盖范围。《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省长白山人参产业发展“十四五”规划的通知》明确指出，应当充分利用长白山人参的特色产业集群优势，强化重点龙头企业的示范引领效应。同时，应积极拓展人参食品、药品、保健品、化妆品、生物制品以及野山参加工产品等多元化应用。在种植基础较好的吉林省人参主产区，需重点发展食用人参、药用人参、人参化妆品、人参提取物及特色野山参的精深加工产业联合体，以此推动吉林省人参产业实现全链条、立体化协同发展，充分发挥产业链整体效能。政策细化在抚松县的做法有以下几个方面：产业规划布局已通过《抚松县推进人参产业高质量发展工作方案》明确，并设立了涵盖人参交易市场秩序整治、品牌推广等11个工作专班，以分领域推动人参产业化进程。立足资源优势和产业基础，全域高标准打造中国人参产业示范区。在产业融合发展方面，实施人参种植“三品一标”提升行动，推进标准化生产。引导龙头企业和产业园区开展精深加工，拓展产业链。构建人参在线交易体系，强化生加销联动，塑造人参文化品牌，营造人参主题商业区，实现一二三产业协同发展。在金融扶持体系内，吉林设立国内首支人参发展基金，配置12亿元人民币专款，以促进人参产业升级。同时，政策引导银行与担保机构增加对人参行业的信贷投放，并针对达到标准的适度规模化人参种植企业，提供农业担保贷款贴息支持。此外，鼓励金融机构研发并应用人参种植专用信贷、销售流水质押及存货价值抵质押等新型金融工具。在基础设施建设方面,把人参市场建设纳入万良人参产业特色小镇规划，实施万良人参特色产业小镇基础设施改造项目，对道路交通设施、环卫设施、商业设施等进行改造升级，完善市场配套服务，包括提升物流服务能力、优化金融服务、扩建停车场等。3抚松县人参产业发展存在问题抚松县人参产业的发展不仅拉动了地方经济，带动农民致富，而且已经成为全国人参产业发展的重要组成部分，在我国的人参产业发展中发挥了重要的带头和示范作用。然而，在激烈的市场竞争以及需求不断变化的背景下，抚松县人参产业如何提升产业的竞争力，如何使产业发展持续发展下去是抚松县人参产业的现实问题。以下是根据走访调查问卷所得到的突出问题。3.1产品供需结构失衡，市场开发不不充分抚松县境内参农种植模式较为分散，多以家庭为单位开展种植活动。这种分散式的种植格局导致种植户数量众多，进而引发市场需求不足与供给过剩的矛盾。与此同时，天然林地种参因受到禁伐政策的影响，产量持续下滑，难以满足市场对于林下参的需求。从产品结构看，生药材原料供应过剩，而高附加值的深加工产品较少，不能满足市场对多样化、高品质人参产品的需求。此外，由于市场监管机制不健全，低质人参以次充好现象严重，市场上人参产品的价格与质量参差不齐，人参市场价格并未体现其独有的价值，高品质林下参的价值被严重低估，参农和企业的收益受到影响，进而影响生产和销售的积极性，消费者在选购过程中难以判断产品优劣，对产品质量缺乏信任，这无疑进一步加剧了抚松县人参产业供需失衡的困境，严重制约了产业的健康发展。从市场结构看，国内市场需求增长，但消化能力有限，国际市场开发不足，导致整体需求无法有效匹配供给。3.2种植方式单一，参农观念急需转变通过实地走访与问卷调查相结合的方式，对于抚松县万良人参市场内商户进行调查，共发出100份问卷，收回87份，整合得出以下数据。表1新型人参种植技术的实施情况实施情况份数占比未实施6979.31%正在建设1011.49%实施89.20%从以上表格中，我们可以得出将近80%左右的参户仍沿用传统大田地种植方式。通过实地访谈得知，参农们普遍认为这种种植方式投入资金较少、回报周期相对较短，契合小农经济的盈利模式。但是传统大田地种植在抵御自然灾害、提升人参品质等方面存在明显短板。与之形成鲜明对比的是，智能温室人参种植等新型种植方式，尽管具有环境可控、产量稳定、品质高等诸多优势，但由于前期投入大、回报周期长，参农出于风险考量，不愿尝试，所以建设实施人参新型种植方式的仅有9.20%。参农们的传统观念导致新型种植方式推广困难，极大地限制了人参产业的现代化转型与升级。3.3缺少种植研究专员，电商领域人才缺失专业对口人才的匮乏是抚松县人参产业发展面临的又一难题。在种植环节，多数参农依赖个人经验种植人参，缺乏科学种植知识与专业人员指导，致使种植出来的人参质量良莠不齐，难以满足市场对高品质人参的需求。在产品研发领域，由于专业研发人才短缺，企业主要以销售初级加工产品为主，无法深入挖掘人参的药用、保健等价值，开发出高附加值产品，难以契合消费者对健康保健品日益增长的多元化、高端化需求，导致市场占有率难以提升。在电商产业迅速崛起的当下，抚松县万良人参市场部分商户虽已涉足网络直播销售，但因缺乏电商专业知识与运营经验，对网络规则了解不足，不仅未能充分发挥电商销售的优势，反而产生负面影响，阻碍了抚松人参线上市场的拓展。3.纠纷解决机制不完善，法律法规宣传力度不足由于纠纷解决机制不完善，在涉参纠纷频发，无法进行公正的判决。鲜参交易时效性强，在交易过程中极易因合同履行、参籽质量等问题引发纠纷，耗费大量司法成本。尽管当地设立了“人参产业法庭”，通过诉前调解化解了部分矛盾，但针对农时相关案件，仍缺乏更为高效的处理机制，无法满足产业快速发展的需求。其次，区域政策存在差异，从省级政策下传至抚松县内，政策效力与支持力度往往大打折扣，无法完全达到政策规划预期目标，导致政策在推动产业发展过程中的实际效果不尽人意，难以充分发挥政策的引导与扶持作用。对于参农是否了解法律法规，研究通过实地走访与问卷调查相结合的方式，对抚松县万良人参市场内商户进行调查，共发出100份问卷，收回87份，整合得出以下数据。表2参农对相应法律法规的了解情况实施情况份数占比完全不了解5057.47%基本了解2022.99%完全了解78.05%从以上表格中，我们可以得出将超半数左右的参农并不了解有相应法律法规可以帮助他们解决问题，法律法规宣讲不到位，导致参农们遇到问题无法使用相应法律法规解决问题。同时也无法保障消费者权益，阻碍产业良性发展。3.5品牌效力不足，市场乱象屡禁不止尽管抚松县已创立“抚松人参”“长白山人参”等区域人参品牌，但在国际国内市场上，其品牌认知度和市场占有率远不及韩国品牌“正官庄”。抚松县人参在国外影响力较小也存在历史遗留问题，通过阅读县志可知，上世纪80年代，韩国企业从吉林大量收购人参，甚至在国际市场上打出买高丽参送中国人参的促销活动，让中国人参沦为外国消费者眼中的便宜货，导致抚松人参在国际市场上缺乏有影响力的品牌，难以与韩国高丽参等知名品牌相竞争。此外，抚松县人参交易市场中存在着人参产品标准不一、质量参差不齐等问题，以次充好乃至制假售假等乱象屡禁不止。由于多部门分头管理，存在职责不清、协调不畅等问题，导致监管合力不足，市场诚信体系建设滞后。尽管近年来通过“一参一码”追溯系统加强了监管力度，但仍有人铤而走险，违规操作，严重损害了人参市场的公信力，破坏了市场秩序，阻碍了抚松人参品牌的建设与推广。4抚松县人参产业发展优化策略及建议面对复杂的形势，抚松县参产业面临着种种机遇与挑战，为确保人参产业持续、健康、稳定发展，通过对抚松县人参产业现状及存在问题的分析，提出如下建议：4.1优化产业结构，平衡供需关系针对人参生产过于分散导致的产业效率低下的现状，政府应充分发挥宏观调控的职能，制定法律法规，加强引导政策扶持力度，推进产业优化发展。例如，创建以合作社为主导的新型农业经营主体，通过财政补贴、税收优惠等政策鼓励农户将土地经营权以入股、托管等形式进行流转，建立区域性技术共享平台、农机农具租赁中心，推广新科技、新设施、新设备等，实现农业生产资源的最优配置，共担风险，提升产业应对自然风险和市场竞争风险的能力，实现参业高效化标准化发展，提升参业组织化程度。对于人参供需平衡及种植结构而言，应建立以市场需求为主导的弹性种植体系，通过产业经济学供需模型对各种人参产品的需求、发展潜力进行研判，以政策引导、市场拉动的方式来控制种植结构，减少低龄人参供应，增加有机参、林下参等品种生产，提升人参产业的整体竞争力。同时，要借助物联网、大数据等数字技术、数字手段搭建人参产业平台，通过对市场供应、需求、价格、消费变化等方面的数据监测、数据分析等，预测和引导各主体理性生产，避免盲目化生产、产能过剩，推动人参产业精细化发展、现代化生产。4.2鼓励种植创新，推动技术升级在农业现代化转型背景下，政府与科研机构对新型人参种植技术的研发推广至关重要。一方面，需加大科研投入，通过产学研合作推动智能温室人参种植、无土栽培等技术攻关，同时建立标准化示范基地，利用数字化手段实现精准种植管理，以可视化成果展现新技术在增产提质、资源节约方面的优势。另一方面，在技术推广应用方面，需构建政策激励与技术培训协同发力的双轮驱动机制。政策层面，政府应制定系统的激励政策，设立专项创新补贴基金，实施阶梯式资金支持，推行农业机械设备购置补贴，联合金融机构开发专属信贷产品，降低参农技术应用风险。培训体系构建方面，打造“线下实训+线上教学”深度融合的立体化培训模式，针对不同群体的知识储备与技术需求，设计差异化课程，系统传授新型种植技术的科学原理与操作要点，助力参农突破传统种植思维定式，推动人参产业向智能化、科学化方向加速转型。4.3加强人才培养与引进，提升专业水平加强人参产业人才供给，构建“产、学、研、用”相结合的用人培养模式。一是强化产院、科研院所联合培养，构建产院、科研院所共建人才培养基地，设置人参产业全链条的专业课程，形成从专业生产、加工到营销的产业链人才培养链条，实现教育链与产业链的有效对接。二是设置专项奖助学金，构建“奖、助、贷、补”相结合的激励机制。拓宽用人晋升渠道，吸引青年才俊。在高层次人才引进方面，需要有住房政策、启动科研经费、子女入学费用等政策体系支持，在国际竞争人才集群效应上发挥人才吸引效应，并建立以创新创造能力贡献为核心价值的奖励机制，通过奖励、荣誉、职称提升等方式激励创新。需要有不同层次的继续教育体系，通过定期专业培训、论坛、产业大会等学习新技能，不断增强从业者的专业水平和创新能力。4.4完善政策体系，强化保障力度制定和完善人参产业相关法律法规，明确人参种植、加工、销售等环节的标准和规范，加大对涉参纠纷的处理力度，提高司法效率，保障参农和企业的合法权益。建立政策落实监督机制，加强对各级政府政策执行情况的监督检查，确保区域政策有效落实，提高政策效力和支持效果。设立人参产业发展专项资金，加大对人参种植、加工、研发、品牌建设等方面的扶持力度，为产业发展提供资金保障。4.5加强品牌建设，规范市场秩序加大“抚松人参”“长白山人参”等区域品牌的宣传推广力度，搭建人参品牌培育平台，设立品牌经营专区，推广人参新产品研发成果，争取举办国内外相关的大型展会与活动、举办人参文化节、利用新媒体平台等多种渠道，提升品牌知名度和美誉度。加强品牌管理，严格品牌使用标准，积极推动与国家参茸产品质量监督检验中心合作，组建抚松人参中药材全产业链质量认证中心，提升本地人参检测能力和水平。打击侵权行为，维护品牌形象。建立健全人参市场监管体系，加强多部门协同合作，形成监管合力，严厉打击以低龄参冒充高龄参、拼接人参等市场乱象。完善人参产品可追溯中心设施设备，健全管理和工作制度，确保入市人参来源可查、去向可追、责任可究。完善市场诚信体系，建立企业和商户诚信档案，对诚信经营的主体给予奖励，对失信者进行惩戒，提高市场公信力。结论抚松县人参产业凭借其庞大的产业规模、完整的产业链条、繁荣的贸易市场以及不断创新的科技与标准体系，已成为地方经济发展的重要支柱，也为中国乃至全球人参产业的发展做出了重要贡献。本研究通过系统剖析抚松县人参产业的现状与问题，提出优化供需结构、推动种植技术革新、强化人才培养与引进、完善政策保障体系、深化品牌建设与市场监管等一系列对策建议，旨在构建产业可持续发展的理论框架与实践路径。这些建议不仅为抚松县人参产业突破发展瓶颈、提升国际竞争力提供了参建议，也为其他地区特色农业产业发展提供了可借鉴的经验范式。

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