2025年海南省公务员录用考试行测《申论》真题（附答案）

2025年海南省公务员录用考试行测《申论》练习题（附答案）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分为100分。2.请在题本、答题纸指定位置准确填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应信息点。3.监考人员宣布考试开始时，方可答题；监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题纸、草稿纸翻放在桌面上，待监考人员确认无误后方可离开。4.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的不得分。5.严禁折叠答题纸，严禁在答题纸做任何与答题无关的特殊标记。给定资料资料12024年是海南自贸港建设封关运作准备工作的收官之年，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出：“要构建与高水平自贸港相适应的基层治理体系，以民生服务小切口撬动治理效能大提升”。为此，海南省委省政府部署实施“琼州便民先锋”工程，要求全省各地聚焦市场主体、群众、来琼人才、游客四类群体的急难愁盼问题，推动服务事项下沉、服务资源整合、服务流程优化，打通便民服务“最后一公里”，为自贸港建设筑牢民生基础、营商基础、社会基础。资料2海口市龙华区是海口跨境电商、外籍从业人员的集中区域，该区针对自贸港新业态群体的办事需求，自主开发“社港通”一站式服务平台，整合公安、人社、市场监管、税务、海关等6个部门的27项涉企涉才服务事项，实现“一端提交、多部门联审、一次办结”。辖区网格员还推出“上门服务包”：针对外籍来琼工作人才，上门收集工作许可、居住登记、社保开户的相关材料，办理时限从原来的21天压缩至3天；针对跨境电商商户，上门开展出口退税指导、商事变更服务、知识产权维权咨询，2024年以来累计为辖区327家跨境电商商户节省办事时间约1.2万小时。来自新加坡的建筑设计师陈先生表示：“之前我办工作许可证跑了3个部门、提交了7份材料，现在网格员上门一次就能办好，海南的服务效率比我之前待过的很多城市都高。”资料3三亚市作为海南自贸港的旅游核心区和种业科创核心区，聚焦两类核心群体的需求优化服务：在崖州湾科技城设立“人才服务驿站”，梳理整合科研项目申报、知识产权申请、住房补贴发放、子女入学对接等19项人才高频服务事项，实现“驿站一站式办理、不用跑多个部门”，2024年累计为1700多名科研人员办理各类事项，办理时限平均压缩72%。针对游客旅游维权的痛点，三亚在全市12个重点景区、8个海鲜消费集中区设立“旅游纠纷快处点”，建立“10分钟响应、24小时办结”机制，游客遇到宰客、消费纠纷等问题，只需扫码提交凭证，市场监管、文旅等部门工作人员就会第一时间介入处置。2024年春节假期，一名来自上海的游客购买海鲜时遇到缺斤短两问题，扫码提交信息后15分钟就收到了商家的三倍赔偿，他在社交平台评价：“三亚的纠纷处置效率是我去过的旅游城市里最高的，下次还会再来。”同时三亚还在全市布设200多个“琼州爱心驿站”，为环卫工人、外卖骑手、来琼游客提供免费饮水、充电、休息、应急药品等服务，全年服务人次突破120万。资料4琼中黎族苗族自治县地处海南中部山区，少数民族人口占比超过60%，群众居住分散，最远的村小组距离镇政府超过30公里，过去群众办理医保认证、宅基地审批、低保申请等事项往往要跑大半天。为此琼中组建12支“黎苗乡便民服务队”，配备7辆流动办事车，每月按照固定频次下沉到各个村小组上门办事，同时配备15名双语工作人员，为不会说普通话的少数民族群众提供翻译、帮办代办服务。服务队还结合自贸港农产品跨境销售的政策机遇，主动对接海口、三亚的跨境电商平台，为当地农户的琼中绿橙、山兰酒、蜂蜜等特色农产品提供上架指导、品控对接、物流协调服务，2024年累计帮助农户销售特色农产品超过7000万元，其中30%的产品销往东南亚、港澳等地区，农户平均每户增收1.2万元。上安乡的黎族农户王大哥说：“之前我家的绿橙只能在本地卖，一斤最多3块钱，现在便民队帮我对接跨境电商，卖到新加坡一斤能卖12块，不仅办事不用跑，还帮我们赚钱，这个服务队真的太实用了。”资料52024年底海南省政务服务管理局对“琼州便民先锋”工程实施情况开展专项督查，发现部分地区仍然存在服务短板：一是部分市县过度推行“线上办”，未保留线下兜底窗口，不少老年人、不会使用智能手机的群众跑好几次窗口都被告知要线上预约，办事反而更难；二是偏远地区流动服务频次不足，部分山区村小组每2个月才能等到一次流动办事车，群众遇到急事仍然要跑几十公里到县城办理；三是专业服务人才缺口较大，少数民族地区双语服务人员不足，不少涉跨境业务的窗口工作人员对自贸港相关政策不熟悉，无法及时回应市场主体的咨询；四是跨部门数据壁垒仍然存在，部分事项虽然名义上实现“一站式办理”，但实际上仍然需要群众向不同部门重复提交材料；五是新业态服务供给滞后，针对跨境直播、离岸贸易等自贸港新业态的办事流程、审批标准尚未明确，不少从业人员咨询多个部门都找不到办理渠道。督查报告指出：“基层便民服务的‘最后一公里’，是自贸港建设的‘最先一公里’，服务短板不补齐，不仅会影响群众的获得感，更会影响自贸港的营商环境和对外形象。”作答要求1.根据给定资料2-4，概括海南各地推进“琼州便民先锋”工程的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料5中划线句子提到“基层便民服务的‘最后一公里’，是自贸港建设的‘最先一公里’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.针对给定资料5中反映的“琼州便民先锋”工程推进中存在的问题，请提出具体的解决对策。（25分）要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过400字。4.请结合给定资料，以“小服务托举大自贸”为主题，自选角度、自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、结构完整、语言流畅，字数800-1000字。参考答案及解析第1题参考答案主要做法包括三类：1.城市社区搭建跨部门服务平台，整合涉企涉才服务事项，推出网格员上门服务包，压缩外籍人才、跨境商户办事时限；2.产业功能区设立专项服务驿站，优化科研人才办事流程，建立旅游纠纷快处机制，布设便民爱心服务点；3.少数民族山区组建流动便民服务队，下沉村小组上门办理民生事项，配备双语人员提供帮办服务，对接跨境电商渠道助力农户增收。评分标准共3个得分点，每个得分点5分，要点表述准确即可得分，超出字数扣1-2分，要点遗漏酌情扣分。解析本题为基础归纳概括题，核心考察考生从不同场景的案例中提炼共性做法的能力，作答时需按照城市、产业区、乡村三类场景分类梳理，避免要点重复、表述冗余即可。第2题参考答案这句话点明了基层便民服务对自贸港建设的基础性支撑作用，本质是民生服务效能直接决定自贸港的核心竞争力。一是便民服务直接影响市场主体和人才的落地意愿，高效的服务能降低办事成本，增强自贸港对国内外资源的吸引力；二是便民服务直接关系群众获得感，解决群众急难愁盼问题才能凝聚全社会参与自贸港建设的合力；三是便民服务直接代表自贸港的对外形象，精细化的服务是展现自贸港治理水平的重要窗口。因此必须打通便民服务“最后一公里”，才能筑牢自贸港建设的根基。评分标准含义解释6分，必要性分析3个要点各4分，总结表态2分，观点错误不得分，分析不透彻酌情扣分，超出字数扣1-2分。解析本题为理解型综合分析题，需按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答，首先点明句子的本质含义，再从营商环境、民生基础、对外形象三个维度分析便民服务对自贸港建设的作用，最后简要提出方向即可，无需展开过多对策。第3题参考答案针对现存问题，提出以下对策：1.优化服务供给结构，保留线下兜底办事窗口，为老年人等特殊群体提供全程帮办代办服务，将偏远山区流动办事车的服务频次提升至每月至少2次，针对急事急办需求开通预约上门通道；2.加强服务人才队伍建设，加大少数民族地区双语服务人员招聘力度，定期开展自贸港政策、跨境业务专项培训，提升窗口工作人员的业务能力；3.打破跨部门数据壁垒，建立全省统一的政务数据共享平台，实现群众材料一次提交、多部门复用，全面取消不必要的重复提交要求；4.完善新业态服务清单，联合商务、市场监管、海关等部门梳理跨境直播、离岸贸易等新业态的办事流程和审批标准，明确责任部门，在政务服务平台设立新业态服务专区。评分标准共4个对策要点，每个要点6分，对策针对性、可操作性占3分，表述准确占3分，对策空泛、无针对性不得分，超出字数扣1-2分。解析本题为提出对策题，核心要求是对策与问题一一对应，具备可操作性，作答时需先对应资料5中的5个具体问题，将同类问题合并后提出针对性解决方案，避免对策脱离实际、过于宏观。第4题参考范文以微末服务之基筑自贸开放之台海南自贸港建设是国家重大战略，既需要政策落地、项目建设的“大手笔”，也离不开便民服务、民生保障的“绣花功”。千头万绪的事，说到底是千家万户的事，只有把群众、市场主体、人才、游客的每一件小事办好，才能筑牢自贸港建设的民生根基、营商根基、社会根基，用小服务托举自贸港建设的大格局。小服务是优化自贸港营商环境的“助推器”。自贸港的核心竞争力归根结底是营商环境的竞争力，而营商环境的优劣，往往体现在办事的每一个细节里：从海口“社港通”平台压缩办事时限，到三亚人才服务驿站实现一站办理，无数案例证明，服务多走一步，市场主体就能少跑一步，发展活力就能多增一分。如果办事流程繁琐、服务效率低下，再好的政策也难以落地，再优的区位优势也难以转化为发展优势。唯有从市场主体的实际需求出发，持续优化服务流程、压缩办事时限，才能吸引更多要素资源集聚，为自贸港建设注入源源不断的动力。小服务是凝聚自贸港建设合力的“黏合剂”。自贸港建设不是少数人的事，而是全省人民共同的事业，只有解决好群众的急难愁盼问题，才能调动群众参与建设的积极性。琼中的流动办事车不仅解决了山区群众办事难的问题，还帮农户对接跨境电商渠道实现增收，正是因为把服务做到了群众心坎上，群众才会主动成为自贸港建设的参与者、支持者。如果忽视民生需求，让群众感受不到自贸港建设的红利，就会失去最广泛的群众基础。唯有始终把群众利益放在首位，从医疗、养老、就业等民生小事入手，让发展成果更多更公平惠及全体人民，才能凝聚起共建自贸港的强大合力。小服务是展现自贸港开放形象的“金名片”。自贸港是我国对外开放的重要窗口，每一次服务对接、每一件事项办理，都是对外展示治理水平的机会。无论是外籍人才3天拿到工作许可证，还是游客15分钟拿到消费纠纷赔偿，这些细微的服务体验，都会成为外界评价海南自贸港的重要依据。如果服务粗糙、效率低下，就会损害自贸港的对外形象，影响对外开放的成效。唯有把每一次服务都做到极致，才能打造开放包容、高效便捷的自贸港形象，吸引更多国内外人才、游客来到海南、留在海南。天下大事，必作于细。自贸港建设的宏伟蓝图，最终要落实到每一件具体的服务小事上。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把小事办实、把实事办好，就一定能用小服务托举起自贸港建设的大梦想，打造出具有世界影响力的中国特色自由贸易港。评分标准一类文（32-40分）：紧扣主题，论点明确，论据充分结合材料和实际，结构完整，逻辑清晰，语言流畅；二类文（24-31分）：符合主题，