花炮事故应急处置与自救互救

汇报人:XXXX2026.05.15花炮事故应急处置与自救互救CONTENTS目录01

花炮事故概述与风险分析02

应急处置法律法规与工作原则03

应急组织指挥体系与职责分工04

事故预防与风险监测机制CONTENTS目录05

应急响应流程与处置措施06

自救互救技能与安全防护07

应急演练与能力提升08

后期处置与总结改进花炮事故概述与风险分析01火灾事故花炮在储存、运输或燃放过程中，因火源、静电等因素引发燃烧，迅速蔓延形成火灾，可烧毁周边建筑物、物资，造成财产损失和人员伤亡。爆炸事故花炮内部火药受撞击、高温等影响发生爆炸，产生强大冲击波和碎片，导致人员肢体损伤、内脏震荡，甚至死亡，是花炮事故中危害最严重的类型之一。中毒窒息事故部分花炮燃放或燃烧时释放有毒气体，如一氧化碳、二氧化硫等，若在密闭空间或通风不良环境中，易造成人员中毒窒息，损害呼吸系统和神经系统。人员伤害特点儿童和青少年是主要受害群体，约占全部伤者的60%以上，伤害类型包括烧伤、爆震伤、异物嵌入伤等，严重时可导致失明、手指残缺、大面积烧伤甚至危及生命。花炮事故的主要类型与危害事故分级标准与影响范围一般烟花爆竹事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。较大烟花爆竹事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大烟花爆竹事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。特别重大烟花爆竹事故造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（注：以上含本数，以下不含本数）高风险环节与常见诱因分析

储存环节：重大危险源集中区域批发经营企业仓库是储存环节高风险点，易因超量储存、混存混放、温湿度控制不当引发火灾、爆炸事故，需严格执行风险辨识与监控措施。

经营环节：零售点安全隐患突出零售经营单位常因违规摆放、与火源或热源过近、人员操作不当等导致事故，儿童和青少年是主要受害群体，约占全部伤者的60%以上。

运输环节：动态风险不可忽视运输过程中烟花爆竹可能因颠簸碰撞、高温暴晒、非法运输等引发火灾、爆炸，需加强运输路线规划和实时监控。

燃放环节：操作不当与环境风险燃放时未选择开阔场地、未保持安全距离（至少5-8米）、错误点燃方式及“哑炮”处理不当是常见诱因，春节等重要时段风险尤为集中。典型事故案例警示与教训

非法储存引发爆炸事故某县个体商户违规在居民楼地下室超量储存烟花爆竹，因电气线路老化短路引发爆炸，造成3人死亡、5人重伤，直接经济损失800万元。暴露储存场所不符合安全标准、监管不到位等问题。

运输环节火灾事故某运输车辆未取得烟花爆竹运输许可，运输过程中烟花爆竹受摩擦撞击发生燃烧，司机未及时疏散周边群众，导致2名路人烧伤，车辆及货物全部烧毁。凸显运输资质缺失、应急处置不当风险。

违规燃放致群体伤害事件春节期间，某广场群众集中燃放烟花爆竹时，因“哑炮”未按规定处理重新点燃，引发连环爆炸，造成12人不同程度受伤，其中3名儿童眼部异物嵌入。反映公众安全意识淡薄、燃放操作不规范问题。

事故教训：强化全链条风险管控上述案例共同揭示：需严格落实经营储存许可制度，加强运输全程监管，普及安全燃放知识；企业应履行主体责任，定期开展隐患排查；监管部门需加大执法力度，消除“三合一”场所等违规行为。应急处置法律法规与工作原则02核心法律法规依据与适用范围国家层面核心法律依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《烟花爆竹安全管理条例》等，为烟花爆竹事故应急处置提供根本法律遵循。地方层面法规与预案依据如《甘肃省安全生产条例》《白银市突发事件总体应急预案》《杭州市余杭区突发事件总体应急预案》等，结合地方实际细化应急处置要求。预案体系层级构成涵盖市级专项预案（如《白银市烟花爆竹事故应急预案》）、部门预案、县（区）级预案及经营单位预案，形成自上而下的完整预案体系。适用场景与事故类型适用于烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节发生的火灾、爆炸、中毒窒息等事故，覆盖一般及以上级别事故的应急处置与先期应对。以人为本、生命至上将保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先开展人员搜救、医疗救护等应急行动，切实加强应急救援人员的安全防护。统一领导、分级负责在政府统一领导下，明确各部门、各岗位职责分工，建立层级分明的指挥体系，确保应急处置工作有序开展，形成上下联动、左右协同的运行机制。属地为主、条块结合事发地政府承担应急处置主体责任，行业主管部门履行监管职责，企事业单位落实安全生产主体责任，实现地方与部门协同配合，共同应对事故。科学决策、依法处置依据相关法律法规和应急预案，运用专业知识和技术手段，科学研判事故态势，制定合理救援方案，规范开展应急处置工作，提高救援效率和安全性。预防为主、平战结合坚持事故应急与预防相结合，加强日常风险防控、隐患排查和应急准备，通过演练提升应急能力，做到早发现、早报告、早处置，最大限度减少事故损失。应急处置核心目标迅速控制危险源，及时抢救受害人员，指导群众防护和疏散，降低事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展。应急处置工作原则与目标应急预案体系构成与衔接市级专项应急预案

作为应急预案体系的核心，如《白银市烟花爆竹事故应急预案》，明确了市级层面应对烟花爆竹事故的组织指挥、响应程序和处置措施，是指导全市应急工作的纲领性文件。部门与县（区）级应急预案

负有安全生产监管职责的市直部门及各县（区）政府，参照市级体系结合实际制定本部门、本区域预案，形成条块结合的应急处置网络，确保责任落实到基层。经营单位应急预案

烟花爆竹经营和储存单位需针对自身风险制定应急预案，开展应急演练，提升从业人员自救互救能力，是事故先期处置的第一道防线。预案衔接机制

各级预案向上衔接市级总体应急预案，向下指导基层单位预案，横向加强部门间协同联动，形成“市级-部门/县（区）-单位”三级联动、层层响应的完整应急体系。应急组织指挥体系与职责分工03市级应急指挥部组织架构指挥体系核心构成市级应急指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥及成员单位组成，总指挥通常由市政府常务副市长担任，常务副总指挥由市政府分管副市长担任，成员涵盖市委宣传部、市应急局、市公安局等多个部门及事发地县（区）政府负责同志。常设办事机构设置指挥部下设办公室，作为日常工作机构，通常设在市应急管理局，由市应急管理局局长兼任办公室主任，负责指挥部日常值班、信息汇总及协调工作，日常值班电话向社会公开以保障信息畅通。现场指挥机制建立事故发生后根据需要设立现场指挥部，一般、较大事故现场指挥长由市委、市政府指定负责同志担任，重大、特别重大事故初期由市委、市政府主要负责同志暂任指挥长，待上级指挥部成立后移交指挥权，成员包括政府部门、救援队伍、专家及事故单位代表。成员单位协同联动成员单位依据职责分工参与应急处置，如市委宣传部负责新闻报道，市公安局负责治安保卫，市卫生健康委负责医疗救护等，根据事故处置需要可动态增加相关部门，形成多部门协同作战的应急响应网络。现场指挥部设立与运行机制现场指挥部设立条件初判发生一般、较大烟花爆竹事故，由市委、市政府指定负责同志担任指挥长；初判发生重大、特别重大烟花爆竹事故，由市委、市政府主要负责同志暂任指挥长。现场指挥部成员构成由市政府及其有关部门、事发地县（区）政府、救援队伍、事故发生单位负责同志和救援专家等组成，确保多方协同。现场指挥部主要职责负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况；组织事故现场取证调查，总结应急救援经验教训。指挥权移交机制当省政府现场指挥部成立后或工作组到来正式接管指挥权后，现场指挥部指挥长移交指挥权，配合上级做好事故现场应急处置工作。专业工作组职责与协同配合

综合协调组：中枢调度核心统筹全局，制定演练计划与时间表，协调内外部资源，收集汇总信息并与消防、医疗等外部机构联络，确保演练按计划有序推进。

抢险救援与现场处置组：一线攻坚力量负责事故现场灭火、人员搜救、危险源控制，设置警戒区并疏散群众，需快速响应并使用专业设备，由消防队伍及企业救援骨干组成。

医疗卫生与伤员抢救组：生命救护保障在安全区域设立临时医疗点，对伤员进行分级救治与转运，遵循“冲、脱、泡、盖、送”烧伤急救原则，由医护人员与急救团队构成。

治安保卫与安全疏散组：秩序维护关键实施交通管制与现场警戒，禁止无关人员进入危险区域，组织群众有序疏散与物资转移，维护疏散区域治安，由公安及属地政府人员负责。

多组协同联动机制：高效处置保障建立“三级联动”体系（企业内部、跨部门、政府协调），通过对讲机、应急指挥平台实现实时信息共享，动态调整策略，每日复盘解决协调问题。乡镇（街道）应急职责作为本行政区域应急工作的行政领导机关，负责健全应急指挥机制，第一时间报告事故情况，组织开展先期处置和人员转移安置，为上级救援提供保障。企业应急自救职责落实安全生产主体责任，开展风险辨识评估，制定应急预案并组织演练，事故发生时立即启动自救，控制危险源、疏散人员并上报情况。部门协同联动机制建立“三级联动”体系，企业内部、跨部门（消防、医疗、公安等）及与政府间通过例会、联合培训和应急指挥平台保持信息畅通，实现资源共享和快速响应。社会力量参与途径规范社会力量参与流程，引导专业救援队伍、志愿者等在指挥部统一协调下，参与抢险救援、物资供应、医疗救护等工作，形成应急合力。基层应急力量职责与联动事故预防与风险监测机制04风险辨识与重大危险源管理

烟花爆竹事故主要风险类型烟花爆竹事故主要风险包括火灾、爆炸、中毒窒息等，易发生在储存、销售、运输环节，对人员生命和财产安全构成严重威胁。

风险辨识重点环节与方法经营和储存单位应针对搬运过程、搬运路线及仓库储存环境进行风险辨识评估，政府相关部门需对辖区内经营储存单位进行风险辨识评估，督促落实防控措施。

重大危险源分级管理要求各县（区）应急管理部门和相关单位需对重大事故隐患、重大危险源监控进行分级管理，建立事故隐患和危险源监控数据库，实施全天候监测。

重大危险源防控措施督促指导经营和储存单位制定重大风险点和重点设施防控措施，做好风险监控和应急准备工作，从源头上防范事故发生。隐患排查与防控措施落实

经营储存单位风险辨识与评估烟花爆竹经营和储存单位应针对搬运过程、搬运路线及仓库储存环境进行风险辨识和评估，重点关注超量储存、混存混放等问题，制定本单位烟花爆竹事故应急预案并组织开展应急演练，提高从业人员自救互救能力。

重大危险源与事故隐患分级管理各县（区）应急管理部门和其他负有烟花爆竹事故监督管理职责的部门及烟花爆竹经营和储存单位要对重大事故隐患、重大危险源监控进行分级管理，建立事故隐患和危险源监控数据库，对可能引发烟花爆竹事故的险情进行全天候监测。

防控措施制定与日常监控市、县（区）政府要督促指导经营和储存烟花爆竹的单位制定重大风险点和重点设施防控措施，做好风险监控和应急准备工作。企业需确保防控措施落实到岗到人，定期检查设施设备安全状态，及时消除安全隐患。风险监测系统建设与运行风险监测数据库构建各县（区）应急管理部门及相关单位需建立重大事故隐患、重大危险源监控数据库，对烟花爆竹经营储存单位的风险点和重点设施进行分级管理与动态记录。全天候监测机制相关部门及单位应针对可能引发烟花爆竹事故的险情进行全天候监测，重点关注储存环境、搬运过程、运输路线等关键环节，力争实现事故早发现、早报告、早处置。信息共享与联动建立跨部门、跨层级的信息共享机制，通过应急指挥平台等技术手段实现监测数据实时互通，确保各单位能及时掌握风险动态，协同开展风险防控工作。预警信息发布依据监测数据及风险评估结果，按照事故分级标准及时发布预警信息，指导相关单位和人员采取针对性防控措施，降低事故发生概率。安全燃放与储存规范要求

01合法购买：从正规渠道选购合格产品必须从具备合法经营资质的单位购买烟花爆竹，坚决拒绝“三无”产品或自制爆炸物，确保产品符合国家安全标准。

02安全存放：远离火源与儿童触及范围应将烟花爆竹存放于干燥阴凉处，远离火源、热源及电源，且放置在儿童无法接触到的地方，防止意外发生。

03场地选择：开阔平坦且远离易燃物燃放场地需选择开阔、平坦的室外区域，远离建筑物、树木、电线、易燃易爆物品及人群密集场所，确保安全距离。

04个人防护：佩戴护具并着不易燃衣物燃放时务必佩戴护目镜，不穿化纤等易燃材质衣物，长发者需束起头发，避免引发烧伤等伤害。

05燃放操作：规范点燃并保持安全距离使用长香或专用点火器点燃引线，身体侧对烟花爆竹，点燃后迅速退至至少5-8米外的安全区域，严禁将头伸向烟花爆竹上方查看。

06“哑炮”处理：等待冷却后安全处置遇到未点燃或中途熄灭的“哑炮”，需等待至少15分钟后，用长棍将其移至安全处，用水彻底浇透后再进行处理，切勿立即上前查看或重新点燃。应急响应流程与处置措施05事故信息报告程序与内容

报告层级与责任主体烟花爆竹事故发生后，事发单位应立即向当地县（区）应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门报告；县（区）相关部门接到报告后，按规定向上级部门及本级政府报告。

报告时限要求事故发生后，事发单位应在1小时内完成首次报告；对于造成3人以上死亡或重大社会影响的事故，县级应急管理部门需在接报后2小时内上报市级应急管理部门。

报告核心内容要素报告内容应包括：事故发生时间、地点、单位名称；事故类型（爆炸、火灾、中毒等）；伤亡人数、被困情况；直接经济损失初步估计；已采取的应急措施及需要支援的事项。

重大信息的快速处置机制对于可能引发次生灾害、涉及敏感区域或重大舆情的事故信息，报告单位应第一时间电话快报，并随后补充书面报告，确保应急指挥机构及时掌握关键动态。先期处置要点与注意事项01事发单位先期处置关键行动立即启动本单位应急预案，组织人员疏散至安全区域；控制危险源，如切断火源、电源，对未爆炸烟花爆竹采取隔离措施；同时向当地应急管理部门和消防救援机构报告事故情况。02事发地政府及部门先期响应措施县（区）政府接报后，应迅速组织应急队伍赶赴现场，开展人员搜救、伤员初步救治和现场秩序维护；相关部门按职责分工，协调医疗资源、调集救援物资，实施交通管制和周边群众疏散。03现场处置安全防护核心要求救援人员必须佩戴专业防护装备，如护目镜、阻燃服、防毒面具；严格遵守现场指挥指令，在安全距离外开展作业，严禁盲目冒险进入危险区域；优先保障人员生命安全，避免次生灾害发生。04信息报告规范与时限要求事故发生后，事发单位应在1小时内向所在地县（区）应急管理部门报告；报告内容包括事故时间、地点、类型、伤亡情况、已采取措施等；重大信息需立即续报，确保信息准确、传递及时。05“哑炮”及未爆物品处置禁忌遇到未点燃或中途熄灭的烟花爆竹，须等待至少15分钟后再接近；严禁重新点燃或徒手触碰，应使用长棍移至安全区域并用水彻底浇透；处置过程中设置警戒，防止无关人员靠近。应急响应分级与启动条件

01Ⅰ级响应启动条件：发生较大以上烟花爆竹事故；其他需要启动市级Ⅰ级应急响应的烟花爆竹事故。启动权限：由市委、市政府决定启动，市政府主要领导组织指挥，必要时由市委主要领导组织指挥。

02Ⅱ级响应启动条件：发生在重点地区、重要时段的一般烟花爆竹事故；事故本身比较敏感、处置不当可能造成严重后果的一般烟花爆竹事故；其他需要启动市级Ⅱ级应急响应的烟花爆竹事故。启动权限：由市政府决定启动，由市政府分管领导组织指挥，必要时由市政府主要领导组织指挥。

03Ⅲ级响应启动条件：发生一般烟花爆竹事故，接到事发地县（区）政府增援请求；其他需要启动市级Ⅲ级应急响应的烟花爆竹事故。启动权限：由市生产安全事故应急指挥部决定启动，由市应急管理局局长组织指挥，必要时由市政府分管领导组织指挥。现场抢险救援关键技术

危险源控制技术根据烟花爆竹性质准备专用防护用品、用具及工具，由专业防护队伍、消防队伍等组成危险源控制组，及时控制危险源，如扑灭明火、防止爆炸扩散。

人员搜救与疏散技术现场处置组快速设置警戒区，使用专业设备搜救被困人员，安全疏散组对现场及周围人员进行防护指导、疏散，并转移现场周围物资，避免无关人员进入危险区域。

医疗救护技术医疗救护组在安全区域设立临时医疗点，遵循“冲、脱、泡、盖、送”五步法处理烧伤，对眼部受伤、手指炸伤等特殊伤情采取针对性急救措施，及时转运伤员。

消防处置技术消防组负责现场灭火、设备容器冷却、喷水隔爆，若火势较小采用隔离灭火法，无法控制时立即报警，事后对污染区域进行洗消，使用消防设施从火焰外围向内扑灭。次生灾害防范与环境监测

次生火灾爆炸防范对事故现场及周边未爆炸烟花爆竹采取隔离措施，清除火源和热源。使用防爆工具处理散落危险品，对受高温影响的储存区域持续降温，防止复燃复爆。

有毒有害气体监测环境监测组需实时监测大气中有毒气体浓度，如二氧化硫、氮氧化物等，确定危险区域范围。使用便携式气体检测仪，每30分钟更新一次数据，为疏散和救援提供依据。

水体土壤污染防控对事故现场产生的消防废水设置拦截设施，防止流入河流、地下水。对受污染土壤进行覆盖或中和处理，采集样本送专业机构检测，评估污染程度并制定修复方案。

气象条件实时预警气象部门提供现场风力、风向、温度、湿度等实时数据，预测烟花爆竹残留物扩散路径。当风速超过5级或出现降水时，及时调整警戒范围和救援部署。自救互救技能与安全防护06个人防护装备使用方法

头部防护：安全帽的正确佩戴选择符合国家标准的安全帽，检查帽壳、帽衬、帽带完好性；佩戴时调整帽箍至贴合头部，系紧下颌带，确保不晃动、不脱落，适用于烟花爆竹储存、搬运等可能发生物体打击的场景。

眼部防护：护目镜的规范使用选用防冲击护目镜，确保镜片无裂纹、无刮痕，佩戴时贴合面部，不留缝隙；燃放烟花爆竹或处理事故现场时必须佩戴，防止异物飞溅、化学物质溅入损伤眼睛。

身体防护：阻燃服与防护手套的穿戴穿着具有阻燃、防静电功能的防护服，扣紧领口、袖口和下摆；佩戴耐磨、防割防护手套，接触烟花爆竹或进行救援操作时使用，避免烧伤、割伤和静电引发危险。

足部防护：安全鞋的选择与穿着选择防砸、防滑、防静电安全鞋，检查鞋底磨损情况和钢包头完整性；进入烟花爆竹储存区域或事故现场时必须穿着，防止重物砸伤脚部及滑倒摔伤。烧伤急救五步法：冲脱泡盖送

第一步：冲-流动凉水降温立即用流动的凉水（非冰水）冲洗烧伤伤口15-20分钟，快速降低局部温度，减轻疼痛和热力损伤。

第二步：脱-小心移除衣物轻柔剪开或脱去烧伤部位衣物，避免强行撕脱粘连皮肤，防止二次伤害。

第三步：泡-冷水浸泡缓解将烧伤部位浸泡在凉水中10-30分钟（面部烧伤可用冷湿毛巾冷敷），进一步减轻肿痛。

第四步：盖-清洁敷料保护用无菌纱布或干净布料轻轻覆盖伤口，减少污染，避免摩擦破损。

第五步：送-及时专业就医尽快将伤者送往有烧伤专科的医院接受进一步治疗，切勿涂抹牙膏、酱油等偏方。特殊伤情处理：眼部与炸伤眼部受伤：严禁揉搓与冲洗烟花爆竹爆炸物或碎屑易造成眼部异物嵌入、角膜损伤等。切勿揉搓眼睛，避免异物摩擦加重伤害；禁止自行冲洗或尝试取出异物，应用清洁杯状物轻轻覆盖眼睛并固定，立即送医处理。手指炸伤：断指保存与止血手指炸伤可能导致组织缺损或断指。如有断指，应用清洁纱布包裹，放入塑料袋密封，再置于装有冰块的容器中（避免断指直接接触冰块），随伤员一同送往医院；同时用清洁纱布直接压迫伤口止血，并抬高受伤部位。特殊伤情处理原则特殊伤情处理需遵循“不加重损伤、快速专业救治”原则。眼部和手指等敏感部位受伤后，现场处理以保护创面、防止二次伤害为核心，避免使用偏方或非专业操作，应尽快送往具备相应专科救治能力的医院。“哑炮”处置与逃生疏散技巧“哑炮”安全处置原则遇到未点燃或中途熄灭的烟花爆竹，应等待至少15分钟后再接近。切勿立即上前查看或重新点燃，需使用长棍将其移至安全处，用水彻底浇透后再处理。逃生疏散路线选择选择开阔、平坦、远离建筑物、树木、电线及易燃物的路线疏散。优先向侧风向或上风向转移，避开烟花爆竹储存点、危险品仓库等风险区域。疏散引导与人员清点疏散时应有序组织，明确引导员负责指引方向，避免拥挤踩踏。到达安全区域后，立即进行人员清点，确保无遗漏；对受伤人员优先救助并标记位置。现场警戒与信息传递疏散后迅速设置警戒区，禁止无关人员、车辆进入危险区域。及时向现场指挥部或119、120报告事故位置、“哑炮”数量及人员伤亡情况，保持通信畅通。应急演练与能力提升07应急演练方案设计与实施演练目的与依据目的在于检验应急预案科学性、实用性和可操作性，提升从业人员应急处置能力、救援队伍协同作战能力及部门指挥协调效率，强化企业主体责任，增强安全防范意识和自救互救技能。依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007）等法律法规及标准制定。演练组织机构与职责以演练指挥部为核心，下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、后勤保障组和评估总结组。指挥部由企业主要负责人任总指挥，分管安全副总任副总指挥，成员包括安全、生产、技术部门负责人及外部应急机构代表。各工作组职责明确，如综合协调组负责整体调度和信息传递，现场处置组专注现场直接救援等。演练实施步骤与要求包括演练准备、实施和总结评估阶段。准备阶段需制定详细计划、进行人员培训、检查物资场地；实施阶段模拟事故发生，各工作组按职责响应；总结评估阶段由评估组记录过程、分析问题并提出改进建议。要求贴近实战，设置复杂情况，避免形式主义，确保检验应急队伍响应速度、处置能力和协同水平。演练内容与场景设置涵盖烟花爆竹生产、储存、经营、运输等环节的爆炸、火灾、中毒窒息等典型事故场景，如储存环节超量储存、混存混放引发的事故应急处置。模拟真实事故场景，如爆炸事故发生后，现场处置组快速设置警戒区、扑灭明火、疏散群众，医疗救护组进行伤员救治等。演练评估核心维度围绕响应速度（如应急队伍到达时间）、处置能力（灭火、搜救效率）、协同配合（部门联动流畅度）、资源保障（物资供应及时性）四大维度开展量化评估，参照《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007）标准执行。评估实施步骤1.演练过程记录：安排评估组全程观察，记录关键时间节点、处置措施及存在问题；2.数据收集分析：汇总演练时长