水权交易消防安全管理规定

水权交易消防安全管理规定第一章总则第一条为切实加强水权交易过程中的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障水权交易基础设施、交易数据安全及工作人员的生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合水权交易业务特点及实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于所有参与水权交易活动的机构、企业及相关场所，包括但不限于水权交易大厅、水资源调度控制中心、取水计量监测站点、水权交易数据存储机房、档案室以及为水权交易提供服务的各类办公区域和辅助设施。第三条水权交易消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，建立健全消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，将消防安全工作纳入水权交易业务管理的全过程。第四条水权交易机构的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责；分管安全的负责人协助主要负责人分管消防安全工作；各部门负责人是本部门的消防安全责任人。第五条本规定旨在通过系统化的管理手段，消除水权交易全链条中的火灾隐患，确保在发生突发火情时能够迅速有效地进行处置，最大程度降低对水资源调配能力和交易数据完整性的影响。第二章组织机构与职责第六条水权交易机构应当建立消防安全领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组应当履行下列职责：（一）贯彻执行消防法律法规，落实上级主管部门的消防安全工作部署；（二）将消防工作与本单位的水权交易、科研、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为消防安全管理提供必要的经费和组织保障；（四）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（五）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（六）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条水权交易机构应当根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（七）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条水权交易数据中心、计量监测站、交易大厅等重点部位的岗位人员，除履行本岗位的一般消防安全职责外，还应当履行下列专门职责：（一）熟悉本岗位的火灾危险性和防火措施；（二）严格执行消防安全制度和操作规程；（三）发现火灾隐患应当立即采取措施消除，不能立即消除的应当及时报告本部门消防安全管理人或消防安全责任人；（四）发生火灾时，应当立即报警，并按照现场处置预案进行初期火灾扑救和引导人员疏散。第三章水权交易基础设施消防安全管理第九条水权交易数据机房是消防安全的核心防护区域。机房建设必须符合国家电子信息系统机房设计规范，防火等级应达到一级标准。机房内严禁存放易燃易爆危险物品，严禁使用非阻燃电缆。第十条机房内应当设置自动火灾报警系统和气体灭火系统。气体灭火系统的防护区应设置声光报警器，并在入口处设置灭火系统防护标志和气体灭火指示灯。机房内的空调、电源、消防等设备应当实行集中控制，并具备联动切断非消防电源的功能。第十一条水资源计量监测站点（包括取水口、退水口监测站）多位于野外或偏远地区，其消防安全管理应侧重于电气线路防老化、防雷击以及设备过载保护。监测站房内应配备手提式干粉灭火器，并定期进行检查，确保在野外极端环境下可用。第十二条监测站房的电气线路应当穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁私拉乱接电线。站房周边应当清理杂草、枯枝等易燃物，开设防火隔离带，防止山火蔓延至站房设施。第十三条水权交易调度控制中心应当实行封闭式管理，严禁无关人员进入。控制室内严禁吸烟、严禁使用明火作业。大屏幕显示系统、服务器机柜等设备周围应留有足够的散热空间，不得堆放杂物堵塞散热通道。第十四条水权交易所需的物理设施，如闸门、泵站等，在进行自动化改造或接入交易网络时，必须同步考虑消防设计。电动执行机构、变频器等设备的防护外壳应具备一定的防火性能，防止电气故障引发周边环境火灾。第四章交易场所与办公区域消防安全管理第十五条水权交易大厅作为人员密集场所，其安全出口数量、疏散通道净宽、疏散距离必须符合国家工程建设消防技术标准。交易期间，必须保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。第十六条交易大厅内的装修材料应当采用不燃、难燃材料，严禁采用易燃材料进行软包、隔音处理。大厅顶部吊顶内的电气线路应当采用阻燃电缆，并定期检测线路绝缘情况。第十七条档案室是存放水权交易合同、凭证等重要纸质文件的场所，应当设置独立的防火分区。档案室应当安装自动喷水灭火系统或细水雾灭火系统，严禁使用水喷淋系统对珍贵纸质档案进行直接灭火（除非采取了特殊的防水保护措施），建议采用气体灭火。第十八条办公区域应当实行下班断电制度。除必须连续运行的服务器、网络设备、监测仪器外，其他办公用电设备（电脑、打印机、饮水机等）下班后必须切断电源。办公室内严禁使用大功率违规电器（如电热棒、电暖器等）。第十九条用电安全管理是办公区域消防安全的重点。各部门应当定期检查电气线路和设备，发现线路老化、插座松动、设备过热等隐患应当立即报修。电气设备维修应当由专业电工进行，严禁非专业人员带电作业。第二十条机动车停放管理。单位内部停车场（库）严禁停放装有易燃易爆化学危险品的车辆。电动汽车充电设施应当符合消防安全要求，设置在安全区域，并配备相应的灭火器材。严禁违规在楼道、楼梯间、安全出口处为电动自行车充电。第五章消防设施与器材管理第二十一条水权交易机构应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。第二十二条消防设施和器材的维护管理应当明确责任部门和责任人。建立消防设施台账，记录设施的型号、数量、安装位置、维护保养情况等信息。第二十三条火灾自动报警系统管理。应当每月对火灾自动报警探测器进行抽检，每年进行一次全面检测。系统发生故障时，应当及时修复，严禁系统带病运行。消防控制室应当实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应当持证上岗。第二十四条灭火器管理。应当按照计算单元和灭火器最大保护距离配置灭火器。灭火器应当设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器箱体外观应当清晰、完好。应当定期对灭火器进行检查、换药，确保压力指针在绿色区域。第二十五条室内外消火栓管理。室外消火栓不得埋压、圈占、遮挡，应当定期出水试压，检查供水情况。室内消火栓箱内配件应当齐全，水带、水枪接口应当匹配，无漏水、生锈现象。消火栓系统应当保持常压状态，确保紧急情况下能够出水。第二十六条应急照明和疏散指示标志管理。应当定期测试应急照明灯和疏散指示标志的蓄电池续航时间，确保断电后持续供电时间符合标准。疏散指示标志应当指向明确，不得被遮挡、覆盖。以下为消防设施检查维护周期表：设施名称检查内容检查周期责任人备注火灾报警探测器功能测试，报警响应每月抽检，每年全检维保部保持清洗消火栓出水压力，水压表读数每季度安保部冬季注意防冻灭火器压力值，外观，有效期每月各部门负责人做好记录应急照明充放电测试，亮度每季度维保部持续时间>30min气体灭火系统瓶组压力，喷嘴防护每月维保部严禁误动防火门闭门器，顺位器，密封性每月安保部常闭式应关闭第六章防火巡查与隐患整改第二十七条水权交易机构应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。巡查应当包括下列内容：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。第二十八条公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。第二十九条防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。第三十条水权交易机构应当至少每季度进行一次防火检查。检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第三十一条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门关闭不严，防火卷帘下方堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。第三十二条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。第三十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第三十四条对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。第三十五条在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第七章宣传教育与培训第三十六条水权交易机构应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生和疏散救人的知识和技能；（五）其他消防安全教育培训内容。第三十七条下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第（三）项人员应当持证上岗。第三十八条消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生和疏散救人的知识和技能；（五）其他消防安全教育培训内容。第三十九条单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。未经消防安全培训或者培训不合格的员工，不得上岗。第四十条公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第四十一条单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。培训内容应当包括本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程，报火警、扑救初起火灾、自救逃生和疏散救人的知识和技能等。第四十二条水权交易机构应当定期开展消防宣传活动，在主要出入口、消防重点部位张贴消防宣传标语、图画，利用电子显示屏滚动播放消防安全提示，营造浓厚的消防安全氛围。第八章应急疏散与灭火预案第四十三条水权交易机构应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）初期火灾的处置程序；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）扑救初起火灾的程序和措施；（六）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第四十四条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。第四十五条火灾发生时，现场工作人员应当立即组织扑救初起火灾，并迅速报警。同时，优先保障人员安全疏散，特别是对于水权交易数据机房等关键部位，在确保人员安全的前提下，应采取紧急措施保护核心数据安全（如启动数据备份、切断非必要电源等）。第四十六条火灾确认后，消防控制室或值班人员应当立即启动单位内部应急广播和警报系统，通知所有人员疏散。疏散引导组人员应当迅速到达指定位置，引导人员沿最近的安全出口有序疏散，防止拥挤踩踏。第四十七条灭火行动组应当利用附近的灭火器材、室内消火栓等设施，全力扑救初起火灾。在公安消防队到达前，单位应当组织力量控制火势蔓延。第四十八条通讯联络组应当保障内外通讯畅通，及时向公安消防队报告火场情况，引导消防车进入火场，并协助维持火场秩序。第四十九条水权交易数据恢复预案。鉴于水权交易数据的极端重要性，在消防应急预案中必须包含数据恢复章节。明确在火灾扑灭后，如何利用异地容灾备份系统恢复交易数据，以及如何启用备用调度系统，确保水权交易业务尽快恢复正常运行。第九章奖惩与责