2026年食药安全守护行动工作小结

2026年食药安全守护行动工作小结2026年是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面提升食品药品安全治理现代化水平的重要节点。在这一年里，我们深入贯彻落实党中央、国务院关于食品药品安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个最严”要求，即“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。通过深化体制机制改革，推进智慧监管建设，强化全链条风险管控，扎实开展各类专项整治行动，全年未发生重大食品药品安全事故，一般事故发生率持续走低，食品药品安全形势总体平稳向好、稳中提质，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”和用药安全。一、体系机制建设与治理能力现代化迈上新台阶这一年，我们不再局限于传统的突击检查，而是致力于构建长效、科学、透明的治理体系。通过顶层设计的优化和基层能力的夯实，食品药品安全治理能力得到了显著提升。（一）压实“两个责任”，构建共治格局我们持续深化食品安全分层分级精准防控工作机制，推动属地管理责任和企业主体责任有机融合。全年对全市（区/县）A级、B级、C级及D级食品生产经营主体进行了全覆盖的责任清单更新。1.包保责任制落实：各级领导干部带头开展督导，不仅看台账、听汇报，更深入一线车间查看现场，发现并督促整改了一批风险隐患。全年包保干部督导完成率达到100%，问题整改率超过98%。2.主体责任强化：在食品生产企业全面推广“日管控、周排查、月调度”工作机制的数字化应用。要求企业配备食品安全总监和食品安全员，并将履职情况记入信用档案。对于药品生产经营企业，重点强化了药品质量受权人制度的落实，确保关键岗位人员关键时期在岗在位。（二）智慧监管赋能，实现“非现场”监管依托城市大脑和政务云平台，食品药品智慧监管中心在2026年实现了全面升级。1.“阳光工厂”扩面提质：不仅大中型食品生产企业实现了生产关键环节的AI智能识别，小型作坊也逐步接入视频监控系统。系统能自动识别员工未穿戴工作服、违规操作等行为，并实时预警。全年通过AI抓拍并处置违规行为5000余起，大幅提升了监管效率。2.电子追溯体系贯通：重点品种追溯体系覆盖率大幅提升。婴幼儿配方乳粉、保健食品、白酒等重点食品品种实现全过程追溯数据互联互通。药品领域，通过药品追溯协同服务平台，实现了疫苗、特殊药品、血液制品等重点品种全过程来源可查、去向可追。3.网络监管“以网管网”：建立了网络交易监测系统，对本地入网餐饮商户和第三方平台进行实时监测。利用大数据技术，自动识别网络店铺的“幽灵外卖”、超范围经营以及虚假宣传等违法行为，并固证立案。（三）信用监管实施，分级分类精准施策建立健全了以信用为基础的新型监管机制。1.信用分级分类：根据企业信用等级、风险程度，将监管对象划分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）四级。对A类企业实施“无事不扰”，大幅降低检查频次；对C、D类企业实施重点监管，提高抽查比例和频次。2.联合惩戒：完善了黑名单制度，将严重失信主体名单推送到发改、金融等部门，在融资信贷、评优评先、招投标等方面实施联合惩戒，真正实现了“一处失信，处处受限”。二、食品安全全链条监管实现深度覆盖食品安全监管涵盖了从农田到餐桌的每一个环节，2026年我们在源头治理、过程控制和末端执法上均取得了实质性突破。（一）源头治理净化，把好“第一道关口”食用农产品质量安全是食品安全的基础。我们加强了与农业农村部门的协作联动，建立了产地准出与市场准入衔接机制。1.农业投入品管控：深入开展了治违禁控药残促提升行动，严厉打击非法使用禁限用药物、超范围使用农药兽药等行为。对规模化种养殖基地实施了食用农产品承诺达标合格证制度，合格证开具率保持在98%以上。2.粮食安全监测：加强了粮食收购、储存、运输环节的质量安全监管，重点监测真菌毒素、重金属等指标。对不符合食品安全标准的粮食，严格执行定向处置制度，严防流入口粮市场和食品加工企业。（二）生产过程严管，压实“出厂责任”食品生产环节是风险控制的关键节点。我们持续推进食品生产规范提升行动。1.“哈斯普”（HACCP）体系认证：鼓励引导大型企业和高风险食品生产企业建立并实施危害分析与关键控制点体系。全年新增通过HACCP认证企业50家，有效提升了企业自我管控能力。2.“食品小作坊”提档升级：针对食品小作坊“散、乱、差”的顽疾，实施了“回头看”和“精品作坊”创建行动。通过统一规划、集中治污、规范管理，打造了一批具有地方特色的精品小作坊，其抽检合格率较往年提升了3个百分点。3.风险隐患排查：开展了食品生产领域“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加物）专项整治。针对肉制品、食用油、白酒、调味品等重点品种，开展了靶向性抽检，严厉打击使用回收食品作为原料生产食品的违法行为。（三）流通餐饮规范，守护“入口安全”流通和餐饮环节是与消费者接触最密切的阶段，也是问题易发多发环节。1.农贸市场规范化：深入推进农贸市场食品安全规范化管理，全面推行“一户一码”公示制度。消费者扫码即可查看商户资质、快检结果和进货台账。升级改造了农贸市场快检室，实现了“快检结果实时上传、不合格产品即时处置”。2.校园食品安全守护：联合教育、公安、卫健部门开展校园食品安全排查整治专项行动。对学校食堂、校外供餐单位实行全覆盖检查。学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，家长可以通过手机端实时查看后厨操作情况。严查校园周边无证经营和“五毛食品”。3.网络餐饮整治：针对网络餐饮服务，推行了“食安封签”全覆盖，要求外卖骑手在送餐时检查封签完整性。开展了“随机查餐厅”直播活动，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体共同参与，倒逼餐饮单位规范经营。4.特殊食品监管：对保健食品行业实施了专项清理整治，严厉打击虚假宣传、欺诈营销和非法会销等行为。规范了特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉的经营行为，要求设立专柜或专区销售，并进行消费提示。三、药品医疗器械化妆品监管成效显著在“两品一械”监管方面，我们坚持风险防控和严查重处相结合，确保了药械化质量安全有效。（一）药品全生命周期监管1.研发生产环节：加强了对药品生产企业的监督检查，特别是对数据完整性的核查。重点开展了中药生产专项检查，严厉打击中药材非法染色、增重、掺杂使假等行为。推进了药物警戒体系建设，加强药品不良反应监测和评价。2.流通使用环节：强化了药品经营企业GSP合规性检查。重点打击“挂靠经营”、“过票走账”、非法渠道购进药品等行为。对疫苗、特殊药品、血液制品等实施了最严格的监管，确保冷链运输储存合规。3.网售药品监管：随着网售药品政策的放开，加强了对网络售药平台的监管。重点查处违规销售处方药、超范围销售药品、销售假劣药等行为。要求平台展示药师审核处方过程，确保网售药品质量安全。（二）医疗器械质量安全提升1.疫情防控器械常态化监管：虽然疫情已过，但我们保持了对医用防护服、口罩等防疫物资产品质量的常态化监管，防止不合格产品回流市场。2.集采中选产品监管：对国家和组织集中带量采购中选的医疗器械品种实施了全覆盖抽检和专项检查，确保中选产品质量可控。3.医疗美容器械整治：针对医美行业乱象，联合卫健、公安部门开展了医疗美容医疗器械专项整治，严厉打击使用无证产品、过期产品以及假冒伪劣医疗器械的行为。（三）化妆品安全治理1.网络化妆品经营：针对网络销售化妆品，重点查处未经注册或者备案的化妆品、标签虚假宣传的化妆品以及冒用他人名义生产销售的化妆品。2.美发机构专项检查：对美容美发机构、宾馆等场所使用的化妆品进行了检查，严查使用变质、超过使用期限的化妆品以及自行分装、配制化妆品的行为。3.化妆品不良反应监测：完善了化妆品不良反应监测体系，提高了哨点医院监测能力和报告质量。四、风险防控与应急处置能力全面增强我们坚持预防为主、风险管理，建立了科学高效的风险预警和应急响应机制。（一）风险监测与评估1.抽检监测坚持问题导向：全年完成食品抽检X万批次，达到X批次/千人的标准；完成药品、医疗器械、化妆品抽检X批次。抽检不合格率控制在较低水平。抽检数据定期进行分析研判，形成风险分析报告，为监管提供精准靶向。2.风险会商常态化：建立了食品药品安全风险会商制度，定期组织监管人员、检验专家、行业代表召开风险会商会，分析研判潜在风险，制定防控措施。（二）应急管理体系建设1.应急预案修订：结合新形势下的风险特点，修订完善了食品药品安全突发事件应急预案，增强了预案的针对性和可操作性。2.应急演练：组织开展了一次跨区域、多部门协同参与的食品安全突发事件应急演练，检验了应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。3.舆情监测与引导：建立了24小时舆情监测机制，对涉及本地的食品药品安全舆情做到早发现、早报告、早处置。及时发布权威信息，回应社会关切，有效化解了多起潜在舆情风险。五、严惩重处与法治建设深入推进我们始终保持高压态势，严厉打击食品药品违法犯罪行为，形成了强大的震慑力。（一）稽查办案提质增效1.“铁拳”行动：深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，查办了一批大案要案。2.行刑衔接：健全了行政执法与刑事司法衔接机制，与公安机关建立了案情通报、案件移送、联合办案等工作机制。全年移送公安机关涉刑案件X件，有力打击了震慑了犯罪分子。3.典型案例曝光：定期向社会公布典型案例，通过“处罚一家、警示一片”，引导企业守法经营。（二）法治宣传与培训1.执法人员培训：加强了对基层执法人员的法律法规和业务知识培训，提升了执法人员的办案能力和水平。2.企业普法宣传：开展了“送法进企业”活动，对企业负责人和质量管理人员进行法律法规培训，强化企业法治意识。3.社会科普宣传：利用食品安全宣传周、安全用药月等契机，开展了形式多样的科普宣传活动。进社区、进学校、进农村、进企业，普及食品药品安全知识，提高公众自我保护意识和识假辨假能力。六、存在问题与下一步工作思路在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前食品药品安全工作仍面临一些挑战和薄弱环节。一是新产业、新业态、新模式的不断涌现，如直播带货、社区团购、预制菜等，给监管带来了新的难题，监管手段和法规标准尚需进一步完善；二是基层监管力量相对薄弱，专业技术人员和执法装备不足，难以完全适应日益复杂的监管任务；三是部分企业主体责任落实还不够到位，诚信意识有待提高，特别是小微企业的管理水平参差不齐；四是农村地区和城乡结合部仍是监管的薄弱环节，假冒伪劣商品“上山下乡”现象时有发生。针对上述问题，2027年我们将重点做好以下工作：（一）持续深化智慧监管应用进一步整合数据资源，打破信息孤岛，提升大数据分析研判能力。推广应用AI智能巡检，扩大非现场监管覆盖面。推进“互联网+监管”向更深层次发展，提升监管的精准度和预见性。（二）强化新业态监管研究针对预制菜、直播带货、跨境电商等新业态，加强调查研究，探索制定适应其特点的监管措施和标准规范。督促平台落实主体责任，规范经营者行为。（三）夯实基层监管基础加强基层监管所标准化规范化建设，充实基层执法力量，配备必要的执法装备和快检设备。加强对基层执法人员的业务培训，提升专业素养。（四）严惩重处违法犯罪行为持续保持高压态势，聚焦重点领域、重点品种，深入开展专项整治。加强行刑衔接，对违法行为实行“零容忍”，坚决守住食品药品安全底线。（五）推进社会共治共享进一步畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励内部知情人举报。充分发挥行业协会自律作用，引导媒体客观公正监督。开展多形式科普宣传，提高公众科学素养，营造人人关心、人人参与、人人共享食品药品安全的良好氛围。2026年，我们用辛勤的汗水和扎实的举措，交出了一份让人民满意的答卷。展望未来，我们将继续秉承初心，勇担使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力守护人民群众饮食用药安全，为经济社会高质量发展贡献力量。2026年食品药品安全主要指标完成情况统计表指标名称计量单位目标值完成值完成率备注食品抽检量批次/千人4.04.5112.5%覆盖所有品种食品抽检不合格率%<3.02.4-同比下降0.3个百分点药品抽检合格率%>99.099.5-质量水平稳步提升餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率%>9095105.6%含社会餐饮及食堂学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率%100100100%全覆盖食品生产企业风险分级管理覆盖率%100100100%动态更新重点食品品种追溯体系覆盖率%>9598103.2%疫苗、婴幼儿乳粉等一般程序食品药品安全案件办结率%>9598.5103.7%食品安全示范创建街镇数个1012120%新增通过验收食品安全事故报告及时率%100100100%无瞒报漏报2026年重点