【《建筑业企业失信情景与信用修复措施识别分析综述》12000字】

目录 11.1建筑业企业失信情景识别分析 11.1.1建筑业企业常见的失信情景识别分析 11.1.2建筑业企业典型的失信诱因 41.2建筑业企业信用修复政策现状分析 51.1.1建筑业企业信用修复的相关政策 61.1.2建筑业企业信用修复存在的主要问题 71.3建筑业企业信用修复措施识别分析 81.3.1典型地区建筑业企业信用修复措施经验借鉴 81.3.2建筑业企业典型的信用修复措施 101.1建筑业企业失信情景识别分析目前建筑业的相关信用体系以及信用修复机制的建设与完善速度远远滞后于行业经济的发展速度，因而导致建筑业企业信用缺失问题接连发生、层出不穷[45]。来源于建筑业企业的失信行为在建筑工程全生命周期内经常发生，这极大地阻滞了建筑市场的健康高质量平稳可持续成长发展。本文通过对已有文献进行研究、结合专家访谈以及实地调研等方式，对建筑业企业常见的失信情景以及典型的信用修复措施进行了系统地识别分析。1.1.1建筑业企业常见的失信情景识别分析本文主要采用文献分析，结合实地调研结果以及专家访谈意见对建筑业企业常见的失信情景进行进一步的识别。具体识别步骤与结果如下：（1）建筑业企业常见失信行为梳理本文中提到的建筑业企业失信行为是指可修复的失信行为，即指会引起声誉、综合实力以及社会等多重影响，但是可以整改纠正消除，并且采用信用修复措施可以减弱或消除多重影响的相关行为。本文主要通过文献分析以及结合实地调研结果对建筑业企业现阶段常见的失信行为进行梳理，为后续的失信情景识别奠定理论基础。本文以中国知网（CNKI）的文献数据库为主要的文献检索平台，并辅之国内其他知名的文献检索平台来进行文献检索。具体做法是在这些数据库中以“建筑信用问题”、“建筑信用缺失”、“建筑失信行为”等为关键词检索近十年的文献资源。与此同时，对检索到的文献进行筛选，筛选出具备高参考价值的文献，筛选原则为2点：首先在内容方面，要与建筑业企业信用问题识别或者失信行为分析内容相关度高的文献；其次在质量方面，必须是核心期刊以上的文献或者是公开发表的硕博论文等，最终成功筛选出7篇高度符合筛选原则的中文文献。由于国内外建筑行业现实发展情况存在较大差异，并且国外学者对于建筑业企业信用问题领域的相关研究较少，因此总体而言现实以及理论层面参考价值均不高。综上，本文中建筑业企业常见的失信行为以中文文献为主进行梳理。通过文献分析并结合课题已有的实地调研结果，将两次梳理出的失信行为进行整理统计，根据实地调研结果补充了6个现阶段建筑业企业现阶段常见的失信行为，最终共筛选梳理出19个建筑业企业现阶段常见的失信行为，如表2-1所示。表2-1建筑业企业常见的失信行为统计表编号常见的失信行为来源S1建筑业企业的企业资质存在造假行为方浩霖[10]；张晓文[8]S2承揽超越真实资质等级的工程建设行为方浩霖[10]；张晓文[8]S3企业之间存在串标、陪标、围标等违规行为方浩霖[10]；张晓文[8]；李文[7]；吴育萍等[5]S4要求中标单位垫资并签订阴阳合同李文[7]；周隽[13]；吴育萍等[5]S5技术资料与造假资料等存在造假行为方浩霖[7]S6以欺骗手段获取施工许可证张晓文[8]；王锋[9]S7施工偷工减料，造成工程质量低下的行为方浩霖[10]；张晓文[8]；李文[7]；李方刚[14]；周隽[13]S8提出不符合国家强制标准的安全质量要求方浩霖[10]S9施工技术及管理人员素质低下或数量不足方浩霖[10]；李方刚[14]S10管理人员管理不到位张晓文[8]；李文[7]；李方刚[14]；吴育萍等[5]S11建筑业企业长时间拖欠或压榨劳动者工资方浩霖[10]；李文[7]；周隽[13]；吴育萍等[5]；王锋[9]S12检测机构出具虚假报告李方刚[14]；王锋[9]S13建筑业企业未建立安全管理机构方浩霖[10]；王锋[9]S14未及时建立及收集工程文件从而造成损失实地调研增加S15企业做出虚假承诺并且不遵守或履行已签署合同的相关规定S16侵害劳动者尤其农民工的基本劳动保障权益S17安全管理相关人员素质低下S18不履行招投标合同明确规定的条款，存在明显的违约行为S19建筑业执业人员随意出借资格（2）建筑业企业失信情景初步识别由于失信行为种类繁多，但是经过研究可以发现具备相同特点的失信行为可以对其进行归类描述，即划分失信情景进行描述。本文结合表2-1梳理出的常见的失信行为，初步归纳总结了6个现阶段建筑业企业常见的失信情景，并且对不同的失信情景进行了解释说明，具体内容如表2-2所示。表2-2建筑业企业常见的失信情景列表（初步识别）序号常见失信情景解释说明所含失信行为1劳动保障失信因企业不重视劳动保障，或做出违反劳动保障相关要求政策从而造成劳动者损失且造成一定社会影响的相关行为S11、S162工程质量安全失信因质量安全管理程序或制度不规范从而造成双方损失且造成一定影响的相关行为S7、S8、S13、S173企业资质使用失信由于企业未正确使用建设资质或利用虚假资质信息承担工程而造成双方损失的相关行为S1、S2、S194虚假信息由于企业为实现某一利己目的而故意隐瞒或故意输出虚假信息从而造成双方损失的相关行为S5、S6、S12、S155招投标过程失信指企业在招投标过程中，因一方做出不符合招投标有关规定或要求从而造成双方损失的相关行为S3、S4、S186项目现场管理失信因项目管理人员现场管理疏忽或故意做出不符合相关管理要求的行为从而造成企业或其他方损失的相关行为S9、S10、S14（3）专家访谈与实地调研根据建筑业企业失信情景的初步识别结果，经过专家访谈以及实地调研后进行归纳整理，根据实地调研结果对工程质量安全管理失信情景进行了拆分，并根据专家访谈意见新增了健康环境问题以及财务管理问题两个常见的失信情景，与此同时对每一个建筑业企业常见的失信情景的名称进行了微弱调整。经过文献筛选、实地调研以及专家访谈后整理，本文最终识别出了9个建筑业企业常见的失信情景，深入了解现阶段建筑业企业常见的失信情景的同时，为后续研究奠定了扎实基础，具体如表2-3所示。表2-3建筑业企业常见的失信情景列表（最终识别）序号建筑业企业常见失信情景1劳动保障不到位2工程安全管理问题表2-3（续表）序号建筑业企业常见失信情景3工程质量管理问题4企业资质使用问题5虚假信息6招投标过程不规范7项目现场管理不到位8健康环境管理问题9财务管理问题健康环境管理问题是指：因健康环境管理不规范或疏忽从而造成工程出现污染环境、噪音超标等相关行为；该情景下常见的失信行为有：施工现场噪音超标违反规定；施工现场降尘措施不完备；建筑垃圾未妥善处理；施工现场未对有害物质进行处理等。财务管理问题是指：因财务管理不规范或疏忽从而造成企业出现纳税、还款等问题的相关行为；该情景下常见的失信行为有：拖欠金融机构、信贷机构等放款机构的贷款；存在偷税漏税等严重违反纳税有关规定的行为；企业存在挪用工程款项的行为等。1.1.2建筑业企业典型的失信诱因通过对已有文献进行分析以及结合对建筑业企业常见的失信情景的分析，结合专家访谈意见以及实地调研结果等，现阶段建筑业企业失信行为的诱因主要存在于行业、制度、企业自身以及市场环境四个方面，本文对典型的失信行为诱因进行了系统阐述，具体内容总结如下：（1）行业方面建筑业整体信用意识相对薄弱。在我国经济结构调整过程中，许多建筑业企业长期受旧观念、旧制度的影响，缺乏法制观念和公平竞争意识，建筑业各方主体诚信意识相对薄弱。与此同时还有诸多建筑业企业内部产权不明晰，企业管理者没有主人翁意识[4,46]。他们认为企业发展困难、发展前景以及社会声誉与管理者自身没有密切关系。因此造成了建筑业企业管理者忽视和不重视建筑业企业的信用管理和培训，进而导致建筑业企业信用缺失，甚至严重影响建筑业的健康、高质量和可持续发展。如果行业依旧忽视信用建设和管理，盲目追求利益最大化，势必会对建筑市场的整体声誉造成严重损害。暂时没有统一的信用信息共享平台。目前，我国大部分省市的建设主管部门都建立了信用监管平台，但部分省市并没有将企业的失信信息向社会进行公开展示。与此同时也未在平台上发布和更新建筑业企业基本信息、奖惩记录以及信用修复等信用信息，甚至有些省市信用监管平台上的信用信息长久未进行更新，平台形同虚设。缺乏统一的信用信息共享平台，势必会给建筑市场主体获取利益相关方所需信用记录带来障碍和困难[47]。例如企业之前是否守信、值得信赖，守信是否及时，以及权威机构对其的信用评价等。此外，各省市的信用监管平台之间暂时未建立起有效的联系与连接，因此出现了大量的独立的建筑市场信用监管平台，浪费大量的政府资金资源的同时，在信用体系建设和规范上也未起到良好的促进完善作用。（2）制度方面暂时没有系统且统一的信用评价体系与信用评价标准。到目前为止，行业内还没有真正的建立起具有针对性的、科学系统的信用评价机制，对比已经出台的部分省市的建筑业信用评价标准，缺乏科学性、完整性和统一性。也从来没有规范针对建筑市场各主体的评价程序，对于被评价的主体是谁，评价出的结果如何被使用等一系列的问题，建设主管部门尚未给出一个明确的答案。此外，建筑业信用的管理主要涉及信用信息收集、信用评估和结果发布等方面，评价指标不够具体、分类不明、不够量化，与此同时，我国还没有系统完善统一的建筑业企业信用评价体系以及相应的信用评价标准制度等，进而造成建筑市场信用评价结果的公正性、公开性以及科学性得不到保证[13,29]。因此，建立系统完善统一的评价体系和评价标准在信用管理与信用修复领域显得至关重要。建筑市场尚未建立起系统完善合理的信用担保机制。工程信用担保制度是指建筑市场各主体的信用，可以通过市场化手段为其履行提供充分的担保措施，与此同时也可以为其提供足够的增强服务。工程信用担保制度建立与推行的主要目的是对失信行为起到预防作用，进而实现促进建筑市场各主体信用管理能力以及信用意识的增强，而非是简单的对失信行为做事后弥补。目前工程建设领域项目在招投标以及保修等多个阶段都设有相应的工程信用担保措施，但是依旧未能对建筑市场整体信用起到有效的保障与提升[40,48]。失信行为的主要主体是承包商和业主，有必要通过完善合理的信用担保机制，对其产生一定约束力。信用保证机制的缺乏会使得经营管理能力较差的建筑业企业为追逐高利润而做出违规行为，使得恶意拖欠农民工工资、履约不及时等各种信用缺失现象进一步加剧。建筑市场尚未建立起完善系统的守信激励及失信惩戒制度。守信激励以及失信惩戒机制是建设完善的建筑业信用管理体系的不可缺少重要构成部分[49]。虽然现阶段各个省市正在逐步建立适用于本地区实际情况的守信激励及失信惩戒制度，但并不系统完善且统一，而且与信用信息尚未进行有机有效的结合。对于失信惩戒制度而言，各地惩罚制度存在一定个性化，从而使得相同的失信行为所受到的惩戒的差异化；同样地，对于守信激励制度而言，各地区激励制度依旧存在一定差别，则意味着对于同一种守信行为所受到的评价与激励方式存在差异化。不系统完善的信用奖惩机制会阻碍政府对建筑业企业失信行为的进行有效监管，长此以往定会加剧建筑市场的失信状况。（3）企业自身方面企业内部缺乏诚信守信文化氛围。当前我国大部分建筑业企业实际经营过程中只将利润最大化等单纯的经济指标作为主要发展目标以及唯一标准，对诚信文化和社会声誉关注度较低，这直接导致企业内部缺乏文化向心力。于员工而言严重缺乏归属感，也缺乏责任感；与企业自身而言缺乏格局长远的品牌意识以及声誉口碑。因此这也直接导致了很多建筑业企业的社会经济影响力与社会民众口碑之间存在严重不符。企业中诚信文化的缺失也反映在信用制度建设与经济发展的差距上，建筑业企业员工法律意识淡薄，经营管理浮躁，不认真对待法律法规要求。此外，加上政府部门信用信息监管体系与制度的不完善，建筑业失信现象的频出普遍成为一种社会常态，对建筑业的健康发展构成了严重阻碍。（4）市场环境方面建筑市场供需关系存在失衡现象。近十几年来随着经济的发展，我国的建筑业迎来持续增长，每年都有大量的建筑业企业成立，这虽然促进了经济增长，吸纳了劳动力就业，但也造成现在我国建筑市场供需关系不平衡的局面[50]。建设单位在招投标过程中对施工单位的要求越来越严格，而施工单位在竞标过程中的竞争则愈发激烈，有些建筑公司通过改善管理手段，运用新技术的方式提高建设速度和提高质量，从而提高自身的竞争力。但是有些建筑业企业则通过采用压低报价，压缩必要的开支以降低成本的方式来承接项目，这就造成了在建设时通过偷工减料、粗制滥造等手段来降低建造成本，这种情况已经屡见不鲜，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了建筑行业的整体社会声誉。1.2建筑业企业信用修复政策现状分析对建筑业企业产生的失信行为及时采取信用修复措施进行信用修复有利于对建筑市场运行秩序进行进一步规范，进而营造公平、诚信、健康的建筑市场发展氛围。然而国内对信用修复定义尚未形成统一的认识与标准，通过对住建部以及各省市建筑管理部门政策的分析与研究，本文认为的信用修复含义解释如下：失信企业在失信事实既成且进行终止失信行为后，在规定时效内通过接受惩罚、培训、补偿、贡献等多种手段或措施主动纠正其可修复的失信行为并且消除因失信带来的多重不良影响，从而获准提前解除失信行为信息公示，进而完成恢复其信用状态的过程。为了完成对建筑业企业信用修复措施的识别分析，了解建筑业企业信用修复政策相关现状至关重要，本文通过对已有文献研究、以及对现行有关信用修复的政策进行研究，结合实地调研结果与专家访谈意见，从建筑业企业信用修复相关政策以及信用修复存在的主要问题问题两个方面进行阐述。1.1.1建筑业企业信用修复的相关政策随着信用奖惩机制在我国建筑业信用体系建设中发挥极其明显的作用，建筑行业相关管理部门也开始高度重视建筑市场信用修复机制的建设。为了进一步推进我国建筑业信用管理体系的建设与完善工作，我国建筑相关部门近年来出台了一系列与建筑业信用修复相关的行业政策与法律法规，先后出台了有关信用管理以及信用评价相关的管理办法与政策文件等，并做出相应的明确指示与要求，以逐步推进建筑业信用体系落地与完善。2016年起，国家发布的多份文件政策中明确提出要“建立健全信用修复机制”或“构建自主自新的信用修复机制”。2017年12月，住建部发布《建筑市场信用管理暂行办法》，文件中对加快推进建筑市场信用体系建设与完善的相关内容做出了明确指示，要求建筑市场各主体的信用信息需通过省级建筑市场监管一体化工作平台进行认定采集审核并更新公开，与此同时将市场主体的良好和不良信用信息推送至全国建筑市场。随后，中国建筑业协会也开展了信用评价工作，这次评价主要针对建筑业企业，最终342家企业被确定为2018年度全国建筑业AAA级信用企业。2018年8月，全国信用惠民便企信用现场交流会上对信用工作提出了几项硬性目标，其中一项便是“监管半数覆盖”，要求各地方辖区内接受修复专题培训的超过50%，失信主动提交信用报告的超过50%。在《关于组织开展重点领域失信问题专项治理工作的实施方案》中同样提到要逐步降低黑名单主体占比、建立健全信用修复机制等要求。国家与建筑行业的各种举措得到了各地政府以及建筑管理部门的积极响应，先后出台配套政策。但是目前建筑行业领域有关信用修复专门设立法规文件相对较少、尚未建立起行业内失信企业信用修复机制。在地方方面，针对信用修复出台专门制度的省市并不多，更多的省市地区主要在一些信用评价相关文件中提到信用修复相关内容，具体梳理见表2-4。中央和地方政府为推动建筑业信用管理机制的建设和完善，规范建筑市场的行业秩序而出台的一系列相关政策为本文针对建筑业信用修复措施的研究工作提供了重要参考。表2-4各地区有关信用修复的政策梳理发文机构出台文件信用修复相关内容住房城乡建设部建筑市场信用管理办法1.失信信用信息公开1.失信惩戒措施（建立黑名单制度）北京市住建委北京市建筑市场失信联合惩戒对象名单管理暂行办法1.失信惩戒措施1.主动纠正失信行为、消除不良影响3.提交承诺上海市住建委上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法1.主动履行义务等方式减少失信损失1.消除失信行为带来的不利影响满足条件可以给予信用修复的救济渠道广东省建筑业协会广东省建筑业企业信用评价办法1.对重点行为设立管理指标，一旦失信便扣除相应分值1.企业主动参与社会责任活动，并获得主管部门审核认定的，可获得社会责任加分广州市住建局广州市全面推进社会信用体系建设的实施意见1.举办行政处罚信息信用修复培训班1.当事人积极完成整改，可以向信用中国网站提出信用修复申请深圳市住建局深圳市建筑市场主体信用管理办法1.主动改正违法行为并且消除不良影响1.信用信息公开浙江省发改委浙江省公共信用修复管理暂行办法1.不良信息主体主动改正违法失信行为1.主动消除社会不良影响山东省市场监督管理局关于建立严重违法失信企业信用修复机制的实施意见1.建立主动纠错、信息公示以及自我承诺的信用修复机制1.信用修复申请书中撰写信用修复主要事实天津市住建委天津市建筑市场主体信用奖惩办法1.失信惩戒（监管名单、黑名单）1.公开曝光3.支持和鼓励有失信行为的建筑市场主体通过积极整改、提升质量、服务社会等方式修复信用表2-4（续表）发文机构出台文件信用修复相关内容苏州市住建局苏州市建筑业企业信用修复管理办法（试行）1.主动纠正失信行为，且取得成效，不良社会影响已基本消除1.信用修复申请书中信用修复主要事实厦门市住建委厦门行政处罚信用修复程序1.失信信息公示1.签署信用修复承诺书3.参与信用修复培训（公益性在线培训平台或全国各级政府部门举办的公益性培训班或第三方信用服务机构举办的培训班）湖南省住建厅湖南省建筑市场信用管理暂行办法1.失信信息公示1.建立建筑市场主体“黑名单”3.失信惩戒机制，分档设置信用等级湖北省住建厅湖北省建筑市场“黑名单”管理暂行办法1.信用修复培训1.签订诚信守信承诺书3.公开曝光制度以及市场禁入制度1.1.2建筑业企业信用修复存在的主要问题通过对已有文献分析以及对目前各地区信用修复相关政策分析，结合实地调研结果与专家访谈意见，建筑业企业信用修复存在的主要问题集中体现在以下几个方面：（1）国家信用修复机制顶层设计尚未明确行业主管部门对信用修复尚未建立完善系统的机制[51]，在工程建设领域，尤其针对建筑业企业的信用修复机制尚未形成完善系统的框架设计，导致目前开展信用修复工作存在极大阻力且难以有效推进。导致目前开展建筑业企业信用修复工作存在一定阻力且难以有效进行推进。（2）有关信用修复的法律法规不健全在现行市场经济体制条件下，信用修复制度的建立与运行需要健全的信用修复相关法律法规作为保障[3]。但是在我国现行的法律体制中，企业的良好和不良信用记录、征信机构和监督奖惩制度尚未建立完全，并且完善系统的评价监督体系尚未形成，同时目前还存在规定与市场实际发展脱节的现象，因此目前无法对建筑业企业的各种失信现象形成强有力的规范和约束。（3）建筑业信用评价方式有待完善建筑业信用评价目前多采用建立信用评价指标体系进行评价的方式，通过对企业各信用指标分数进行综合计算，进而根据信用综合评价分数完成对企业信用进行评级。但在评价过程中，评定内容和计分标准各省均有不同，信用评价标准的不统一，使评估信用等级能否真正地代表建筑业企业真实信用信息与状况受到多方质疑，因此无法利用信用评价结果准确高效地对失信企业进行信用修复。（4）信用修复缺乏统一的标准，已有制度的可操作性不强我国虽然没有出台信用修复专门的法律法规，但信用建设主管部门负责信用信息归集、公示等，不同企业的失信行为由其主管部门即信息提供单位认定，行业主管部门需根据实际情况对企业的信用修复申请条件、流程等具体细节做出要求和规定。信用修复直接相关的文件不多，与此同时目前信用修复缺乏统一标准，何种失信行为可以修复、以及可修复到何种程度、如何进行修复都未有具体规定，制度可操作性不强。（5）信用信息平台建设方面不够完善，信用信息收集难度大由于各省市数据保密以及经济能力相差太大等多种现实原因，信用信息平台建设方面不够完善，主要体现在信用信息数据来源有限、未建设完备的数据库并且信用信息的质量难以得到保证等方面，从而现阶段难以实现信用信息实时共享[52-53]，因此结合目前的平台限制，难以对建筑业企业信用信息的真实情况进行全面准确系统地了解。（6）市场尚未成熟，缺少专业信用修复机构信用修复工作的开展存在各种难度，信用修复需要专业的第三方机构协助开展。但目前建筑业信用市场是不够活跃的：一是我国的信用专业机构数量本身很少，国家相关部门虽然致力于对参与社会信用体系建设的第三方的服务机构进行培养与支持，但是目前总体规模还是不大；二是信用修复业务还未成熟，部分工作，如信用培训、信用修复报告等缺乏统一标准规范，给专业机构的服务提供带来诸多不确定性以及难度，进而无法有效地进行推进[54]。（7）企业内部信用修复意识不强各地在信用修复方面多采用培训加签署信用修复承诺书的形式，但是失信企业由于信用修复意识不强[5]，因此失信行为仍频繁发生，信用修复效果不佳，各地采用的信用修复措施便显得形同虚设。（8）各地采取的信用修复措施单一，且修复效果不佳目前，大部分地区采取的信用修复措施多为签署修复承诺书等方式，部分地区也会采用对失信企业进行信用修复培训。同时又由于采取的修复措施强度不够，缺乏后续监管机制等，因此对建筑业企业信用修复效果不佳[51]。1.3建筑业企业信用修复措施识别分析1.3.1典型地区建筑业企业信用修复措施经验借鉴本文通过对典型地区的信用修复相关政策以及内容进行进一步梳理，对政策中反复出现的有关信用修复的关键词进行统计梳理，以期实现从政策方面获取各个典型地区的信用修复相关经验，尽可能地为建筑业企业信用修复研究探索出有价值的内容，具体见表2-5。表2-5典型地区政策有关信用修复关键词统计序号典型地区信用修复关键词频次1主动纠正（改正）62失信信息公开（曝光）53失信（联合）惩戒44消除不良影响45修复培训36社会公益（责任）2通过文献研究以及对典型地区除政策以外内容的进一步梳理，本文对搜集到各别省市在政策指导下采取的典型信用修复措施进行了选取并梳理如下：2018年北京市西城区为相应相关政策提高全社会诚信意识，丰富信用修复渠道，完善失信联合惩戒机制，举办了“2018年西城区信用修复培训会”，进而实现推动失信联合惩戒相关措施有效落地，构建“一处失信，处处受限”的失信惩戒大格局。会议中主要介绍了北京以及西城区社会信用体系建设的推进情况；详细讲解了国家和北京市社会信用体系建设政策法规文件、联合奖惩备忘录，企业信用修复方向、机制、流程等内容。福建省厦门市在2018年举办了首届公益性信用修复培训，近百名失信企业的法定代表人或实际控制人参加学习。失信企业在完成行政处罚法定义务的基础上通过线下集中授课学习和线上系统考试，考试合格后统一签署信用承诺书，并对信用修复承诺书进行公示。江苏省镇江市积极探索信用修复机制，通过指定修复办法、网上办事系统系统开发和大面积信用修复培训等途径，帮助失信企业“纠错复活”。具体措施有：失信企业首先要完成失信行为整改；其次要满足最短公示期；提交信用承诺，承诺履行诚信义务；如果涉及严重失信行为，失信企业必须参与信用修复培训，与此同时提交有资质的第三方信用服务机构提供的信用报告；信用修复体系升级，实现了信用联合奖惩，失信惩戒名录可通过信用中国、信用江苏、信用镇江网站进行线上查询等。通过对上文多地区的信用修复相关政策梳理，我们可以分析出各地区采取的信用修复措施的异同点如下：（1）相同点目前有关信用修复相关政策文件的印发机构以地方发展改革部门或建筑管理部门或协会为主，且信用修复相关政策主要集中在各省市建筑管理部门发布的信用管理文件或信用评价文件中，行业普遍采取在信用评价体系中设立失信行为减分项、对失信企业失信信息进行公开或设立黑名单等行为来惩戒失信建筑业企业，信用修复的专门文件较少。其次各地政府以及协会均在鼓励企业自主纠正失信行为并且消除不良影响，同时多地也提到如果想要将失信信息撤销的前提必须在终止失信行为之后采取相应的信用修复措施。（2）不同点目前行业为督促鼓励失信企业自主采取信用修复措施，多采用惩罚性措施，这些措施虽然大部分相同，行业内也推行“联合惩戒黑名单”制度，但是由于信息共享存在严重壁垒，导致“联合”一词形同虚设，行业惩罚性措施强度较小，直接导致信用修复效果不佳。其次信用修复措施虽然相同点居多，但是仅仅个别地区为企业自主采取的信用修复措施提供了可行性建议与参考，例如广东将社会责任行为列为信用评价的重要加分项，天津支持和鼓励有失信行为的建筑市场主体通过服务社会等方式进行修复信用等；再例如广东、厦门、湖北、镇江等地均提出修复培训这一修复举措。这些均为建筑业企业自主纠正失信行为、采取多种信用修复措施打开了视野、提供了参考。由此可见，现在行业均在倡导鼓励失信企业自主进行信用修复，进而帮助消除失信行为带来的例如声誉、综合实力以及社会等多重不良影响，并促进企业不再发生类似失信行为，从而做到由失信到守信的有效转变。但是仅通过行业采取信用修复措施是不足以帮助失信企业恢复信用水平，必须要加强失信企业自身对信用修复的重视，因此从失信企业角度设立信用修复措施帮助其恢复信用水平显得格外重要。与此同时措施的有效性、设置角度、实现方式以及实现的可能性均需要进行考虑。信用修复是信用管理与信用制度建设不可或缺的环节与内容，因此缺乏信用修复环节的信用管理制度是不完善的，通过上述对多地区的信用修复相关政策分析梳理以及对信用修复措施异同点比较后我们可以发现，在失信企业修复实践中我们可以值得借鉴的经验有以下方面：（1）若要增强信用修复效果，必须加强失信企业内部主动进行信用修复的意识行业目前为了达到“一处失信，处处受限”的监管目的，设立了许多监管以及惩罚措施，但是若要从根本上减少失信行为的发生，提高信用修复效果，应该鼓励或敦促失信企业力求从自身增强信用意识，主动进行信用修复。失信企业应该主动加快诚信建设的步伐，例如失信企业从追究失信主要负责人、完善相关制度、建立相关管理部门等从企业内部采取信用修复措施去恢复信用水平。（2）督促并鼓励失信企业组织或参与信用修复培训从一些例如广东、厦门、湖北等典型地区地方信用修复实践来看，参加过信用修复培训的失信建筑业企业通常对信用修复的重要性与必要性以及失信带来的危害性能够有非常深刻的意识。失信建筑业企业在完成信用修复培训的同时应配套签署承诺书，但是所签署的承诺书在必要内容的基础上增加特定性、针对性的要求，例如目前很多地方要求失信建筑业企业签署的承诺书都是具有固定模板的文件，失信主体代表人只需签字即可。不乏如镇江市等地区，其要求失信主体签署的承诺书内容特定性、针对性很强，除了做出基本信用修复承诺，还包括对企业发生失信的原因分析以及失信行为整改措施等。这种做法有利于实现信用修复，并且非常值得推广。（3）各地应做好信用信息一体化服务平台建设首先将其作为收集良好以及不良信用信息数据的重要载体，在此基础上实现良好以及不良信用信息的共享、监管与服务的支撑和重要平台。其次有利于企业采取公关措施，借用信息平台将自身采取的信用修复相关措施对外公开，接受公众监督，重新建立企业声誉形象等，依此也可鼓励并监督企业自主采取信用修复措施。（4）丰富信用修复措施寻找可以鼓励企业自主修复失信行为、消除不良影响的信用修复措施或组合。信用修复措施的有效性、设置角度、实现方式以及实现的可能性均需要进行考虑，以期保证失信企业可以有效地采取该措施进行信用修复，并取得良好的信用修复效果。例如某些地区提倡采用社会公益等服务社会的措施进行信用修复等。1.3.2建筑业企业典型的信用修复措施本文秉持“行业要对失信企业予以惩罚措施，但是更要鼓励失信企业及时主动地采取修复措施纠正失信行为并消除不良影响”的原则，推进建筑业企业从失信到守信的良性转变，本文仅从企业角度识别信用修复措施且主要从主动进行修复措施角度设置，鼓励建筑业企业主动消除失信行为带来的社会影响以及企业影响。本文在充分理解建筑业企业典型的失信诱因以及建筑业企业信用修复存在的主要问题的基础上，通过对目前各地区信用修复相关措施经验以及现行的信用管理政策进行分析，结合专家访谈意见以及实地调研结果最终识别出5项