工会经费收支管理制度

工会经费收支管理制度第一章总则第一条制定目的为规范本单位工会经费收支管理工作，严格执行国家财经法律法规和全国总工会经费管理相关规定，保障工会经费专款专用、安全合规、高效使用，维护全体职工合法权益，规范工会财务工作秩序，强化经费管控与监督，结合本单位工会工作实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位工会所有经费的收入归集、支出使用、预算决算、账务核算、票据管理、监督检查等全部工作，覆盖工会开展的职工福利、文体活动、教育培训、维权服务、慰问帮扶等各类经费支出场景。第三条管理原则工会经费收支管理严格遵循以下原则：遵纪守法、合规统筹；服务职工、专款专用；预算管控、勤俭节约；公开透明、民主监督；专人管理、账实相符。所有经费收支全程留痕、有据可查，杜绝违规开支、铺张浪费、私设小金库等行为。第四条管理依据本制度依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》、全国总工会《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）及国家财经纪律、财务管理制度制定，所有收支工作严格对标上级工会规范要求执行。第二章经费收入管理第五条经费收入范围本单位工会经费收入为合法合规收入，主要包含七大类别，所有收入统一纳入工会账户核算，严禁坐收坐支、账外留存：1.会费收入：工会会员按照本人月工资收入5‰标准，按月缴纳的个人会费，由单位统一代扣后划转至工会账户。2.拨缴经费收入：本单位按全部职工实际工资总额2%依法拨缴工会经费的基层留成部分，由财务部门按期足额划拨至工会专用账户。3.上级补助收入：上级总工会拨付的各类专项补助、活动补助、帮扶补助、评优奖励等经费。4.行政补助收入：本单位行政层面依法依规给予工会的专项工作补助、活动经费补助等款项。5.附属单位上缴收入：工会所属附属机构、合作单位按规定上缴的合法收入。6.投资收益：工会合法合规理财、闲置资金规范运作产生的收益。7.其他合法收入：社会合规捐赠、工会资产处置合规收入、其他符合规定的合法收入。第六条收入管理要求1.所有工会经费收入必须全额存入工会专用银行账户，单独核算、独立管理，严禁存入个人账户、严禁公款私存。2.财务人员需对每笔收入及时入账、分类登记，开具合规票据，建立收入台账，清晰记录收入来源、金额、到账时间、款项用途。3.会费、拨缴经费按月核对，确保足额收缴、无拖欠、无遗漏，定期与单位财务、上级工会对账，保证账账相符、账款相符。第三章经费支出管理第七条经费支出基本原则工会经费支出坚持服务职工、普惠全员、专款专用、勤俭节约、合规限额原则，仅限用于工会履职、职工服务、文体教育、维权帮扶等规定范围，严禁超范围、超标准、违规列支。第八条经费法定支出范围工会经费严格限定以下六大支出类别，严禁超范围使用：（一）职工活动支出用于开展职工普惠性文体、教育、宣传、竞赛等活动支出，具体包括：1.文体活动支出：职工文艺汇演、体育赛事、趣味运动会、书画摄影、兴趣社团等活动的场地租赁、器材购置、道具耗材、参赛报名、交通补助等费用；2.教育活动支出：职工技能培训、知识讲座、读书学习、素质提升等活动的师资、教材、场地、耗材费用及优秀学员合规奖励；3.宣传活动支出：工会宣传阵地建设、宣传栏更新、宣传物料制作、文体活动宣传等相关费用。（二）职工维权支出用于维护职工合法权益相关支出，包含劳动法律宣传、劳资纠纷调解、职工普法教育、困难职工法律咨询、权益保障专项服务等费用。（三）职工服务支出用于普惠性职工福利与帮扶慰问，是工会核心支出：1.节日慰问：法定节日向全体会员发放合规节日慰问品，严格执行上级工会限额标准；2.日常慰问：职工生日、婚育、生病住院、退休、直系亲属离世等合规慰问支出；3.帮扶救助：困难职工、大病职工、受灾职工专项帮扶救助支出；4.普惠服务：职工体检、防暑降温、防寒保暖、节日福利、便民服务等普惠支出。（四）业务支出用于工会自身建设与日常履职支出，包括工会会议、干部培训、评优表彰、调研走访、资料印制、办公耗材等合规费用。（五）资本性支出用于工会办公、活动所需固定资产购置，如文体器材、办公设备、宣传设施等，按固定资产管理规定登记入账。（六）其他支出经工会委员会审议通过、符合上级规定的其他合规支出。第九条严禁列支范围（红线规定）工会经费严禁用于以下支出，一经发现严肃追责：1.严禁用于发放职工奖金、津贴、补贴、绩效工资，严禁变相发放福利；2.严禁用于公务接待、餐饮酒水、礼品礼金、旅游娱乐等违规消费；3.严禁用于工会干部个人消费、私人开支、办公超标支出；4.严禁用于单位行政办公经费、基建维修、债务偿还等非工会用途；5.严禁列支虚假票据、无关票据、过期票据，严禁套取、挪用、截留工会经费；6.严禁设立账外账、小金库，严禁私分工会经费。第十条支出标准管控1.所有支出严格执行上级工会限额标准，节日慰问、生日慰问、活动奖励、物资采购等均不超规定额度；2.各类文体、教育活动厉行节约，杜绝铺张浪费，单项大额支出需提前报备、集体审议；3.物资采购优先合规渠道，按需采购、杜绝闲置浪费，所有物资登记台账、规范管理。第四章审批与报销流程第十一条预算审批制度1.工会实行年度预算、季度微调、专项报批制度，每年年末编制下一年度经费收支预算，经工会委员会审议、职工代表公示通过后执行；2.预算外大额支出、专项支出，必须提交工会委员会集体研究审议，通过后方可列支；3.年度终了及时编制经费决算，梳理收支情况、分析使用成效，接受民主监督与上级检查。第十二条报销审批流程所有工会经费支出严格执行“先审批、后支出、再报销”流程，缺一不可：1.事前申请：开展活动、采购物资、专项支出前，提交经费使用申请，注明用途、预算金额、参与范围、执行方案，经工会负责人审批；2.合规支出：按审批内容规范支出，留存完整凭证、活动方案、签到表、现场照片、发放清单等佐证资料；3.票据审核：报销票据必须真实、合法、有效，票据信息完整、抬头规范、内容匹配，杜绝虚假、涂改、无效票据；4.分级审批：经办人签字→工会财务审核→工会主席审批→登记入账，大额支出需追加工会委员会集体签字审议；5.及时入账：所有支出票据当月整理、当月报销、及时入账，杜绝积压跨年票据。第十三条票据与台账管理1.建立工会经费收支台账，逐笔登记收入、支出、结余，做到账目清晰、数据准确、全程可追溯；2.所有票据、审批单、佐证资料分类归档、专柜存放，保存期限符合财务档案管理规定；3.每月核对账目，确保账证相符、账账相符、账款相符。第五章岗位与职责管理第十四条岗位设置工会经费实行账款分离、权责分离，设置工会主席、财务管理员、经费审查员岗位，各司其职、相互监督，严禁一人兼任所有岗位。第十五条岗位职责1.工会主席：为经费管理第一责任人，统筹经费收支、预算编制、审批管控，对经费合规使用负总责；2.工会财务：负责经费收缴、入账核算、票据审核、报销办理、台账登记、档案管理，严格执行财务制度，杜绝违规操作；3.经费审查员：负责全程监督经费收支、预算执行、票据合规性，开展月度核查、年度审计，及时发现并整改问题。第六章公开与监督机制第十六条民主公开制度工会经费收支坚持公开透明，保障全体职工知情权、监督权：1.月度公示：每月公示经费收支明细、结余情况、重点支出项目，公示期不少于5个工作日；2.年度公开：每年向职工代表大会报告工会经费年度预算、决算及使用情况，接受全体职工审议；3.公示渠道为单位公告栏、内部办公平台，公示内容完整、清晰、可查询。第十七条多层监督机制1.内部监督：经费审查员常态化核查经费收支、票据凭证、台账档案，每月开展自查，每季度开展专项检查；2.职工监督：全体职工有权对经费违规使用、不公开支问题提出异议、举报反馈，工会及时核查答复；3.外部监督：主动接受上级工会、审计部门、财政部门的监督检查，积极配合各项核查、审计工作，对反馈问题限期整改、闭环落实。第七章责任追究第十八条违规追责对在经费收支管理中出现截留、挪用、挤占、套取工会经费，私设小金库，虚假报销，超范围超标准开支，账目混乱、隐瞒不报等违规违纪行为的，依规追究相关岗位人员责任；情节严重、涉嫌违法的，移交纪检监察、司法部门处理。第十九条整改落实对上级检查、内部自查、职工反馈发现