“十四五”学前教育发展提升行动计划

擘画新蓝图谱写新篇章——解读《"十四五"学前教育发展提升行动计划》学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童的健康成长和国家民族的未来。《"十四五"学前教育发展提升行动计划》（以下简称《行动计划》）的出台，为未来一段时期我国学前教育事业的发展指明了方向、绘制了路径。作为推动学前教育高质量发展的纲领性文件，《行动计划》以问题为导向，以目标为引领，体现了国家对学前教育的高度重视和战略谋划。本文将从《行动计划》的时代背景、核心目标、重点任务及保障措施等方面进行深度解读，以期为各地有效落实提供参考。一、深刻认识《行动计划》出台的时代背景与战略意义当前，我国学前教育事业取得了历史性成就，"入园难"问题得到有效缓解，普及普惠水平显著提升。然而，面对人民群众对"幼有优育"的美好期盼，学前教育在资源供给、师资建设、保教质量、监管体系等方面仍存在一些亟待解决的短板和挑战。在这样的背景下，《行动计划》的制定与实施，是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是适应人口发展新形势、促进教育公平与社会和谐的必然要求，更是推动教育现代化、建设教育强国的坚实一步。它不仅回应了社会关切，更着眼于长远发展，对于全面提升学前教育公共服务水平，满足人民群众对优质学前教育资源的需求，具有重大而深远的意义。二、准确把握《行动计划》的核心目标与价值导向《行动计划》立足当前，展望未来，设定了清晰的发展目标。其核心在于持续扩大普惠性学前教育资源供给，全面提升保教质量，健全完善学前教育体制机制，努力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、质量优良的学前教育公共服务体系。普惠共享是《行动计划》的鲜明导向。通过多种途径增加普惠性资源，让更多家庭的幼儿能够就近接受有质量的普惠性学前教育，切实减轻家庭经济负担，这是促进教育公平、保障民生福祉的重要体现。质量为本是《行动计划》的根本追求。在解决"有没有"的基础上，更加关注"好不好"的问题。《行动计划》强调遵循幼儿身心发展规律和教育规律，深化教育内容和方法改革，坚决纠正"小学化"倾向，确保幼儿在快乐的童年生活中获得有益的学习经验。强化保障是《行动计划》的坚实基础。从财政投入、师资队伍、监管机制等多方面入手，为学前教育的可持续发展提供有力支撑，破解制约发展的瓶颈问题。三、全面落实《行动计划》的重点任务与实施路径《行动计划》围绕核心目标，部署了一系列重点任务，需要各地各部门协同发力，精准施策。（一）持续扩大普惠性资源供给，优化布局结构增加普惠性资源是《行动计划》的首要任务。各地应结合区域人口变动趋势和学前教育需求，科学编制学前教育发展规划。大力发展公办幼儿园，支持国有企事业单位、街道、村集体等利用闲置资源举办或参与举办公办性质幼儿园。同时，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，落实财政补助、租金减免、税费优惠等扶持政策，引导和支持更多民办园提供普惠性服务。在资源布局上，要优先保障新增人口集中地区、城乡结合部、农村地区的学前教育资源需求，逐步消除"大班额"现象，确保适龄幼儿就近接受教育。（二）大力加强师资队伍建设，提升专业素养教师是立教之本、兴教之源。《行动计划》高度重视学前教育师资队伍建设。一是完善幼儿教师培养补充机制，扩大本专科层次培养规模，加强公费师范生培养，充实幼儿园教师队伍。二是健全幼儿教师准入和退出机制，严把入口关，提升教师队伍整体素质。三是切实提高幼儿教师待遇保障水平，落实公办园教师工资待遇保障政策，推动民办园教师工资待遇与公办园同类教师合理衔接，维护教师合法权益，稳定教师队伍。四是加强教师专业发展支持体系建设，完善岗前培训、在职培训和骨干培训制度，定期开展全员轮训，提升教师的保教能力和专业素养。（三）全面提升保教质量，遵循幼儿成长规律保教质量是学前教育的生命线。《行动计划》强调要坚持以游戏为基本活动，促进幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术等各领域的全面和谐发展。一是深化幼儿园教育改革，严格落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚决防止和纠正"小学化"倾向，为幼儿提供适宜的教育。二是健全幼儿园保教质量评估体系，将评估结果作为资源配置、评优评先、责任追究的重要依据。三是加强幼儿园课程建设与管理，开发具有地方特色和园本特色的优质课程资源。四是推动幼儿园与家庭、社区密切合作，构建协同育人机制，共同为幼儿健康成长创造良好环境。（四）健全完善监管服务体系，规范办园行为规范办园行为是提升保教质量、保障幼儿安全的重要保障。《行动计划》要求加强学前教育监管体系建设。一是完善跨部门综合监管机制，明确各部门职责，形成监管合力。二是强化对幼儿园办园条件、安全防护、卫生保健、收费行为、保教质量等方面的动态监管，确保幼儿园规范有序运行。三是健全幼儿园安全管理制度和应急预案，落实安全主体责任，严防各类安全事故发生。四是畅通投诉举报渠道，对违法违规办园行为严肃查处，维护幼儿和家长合法权益。四、着力强化《行动计划》的保障机制与责任落实《行动计划》的有效实施，离不开强有力的保障机制和明确的责任分工。加强组织领导是关键。各级政府要将学前教育发展提升行动纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、教育部门牵头、相关部门各负其责的工作机制。要制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项任务落到实处。加大财政投入是基础。各级财政要优化教育支出结构，将学前教育经费列入财政预算，并确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例只增不减。建立与办园规模、培养成本、财力状况相适应的学前教育生均拨款制度，保障幼儿园正常运转和稳定发展。完善激励督导是抓手。建立健全学前教育发展督导评估机制，将《行动计划》目标任务完成情况作为对地方政府履行教育职责评价的重要内容。对在学前教育改革发展中取得显著成绩的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的地区进行通报批评和约谈问责。营造良好氛围是支撑。通过多种形式广泛宣传《行动计划》的重要意义、主要内容和政策措施，以及学前教育改革发展的成就和典型经验，凝聚社会共识，争取家长和社会各界的理解、关心和支持，共同营造全社会关心爱护幼儿、支持学前教育事业发展的良好氛围。五、结语：迈向学前教育高质量发展的新征程《"十四五"学前教育发展提升行动计划》的出台，为我国学前教育事业的未来发展吹响了新的号角。这既是一份沉甸甸的责任，更是一份充满希望的蓝图。各级政府、教育行政部门、幼儿园及社会各界需以