烟花炮竹安全管理条例

烟花炮竹安全管理条例一、总则（一）目的依据。为规范烟花炮竹生产、经营、运输、储存和使用行为，预防爆炸事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规制定本条例。1.适用范围。本条例适用于本行政区域内所有烟花炮竹产品的生产、经营、运输、储存、燃放等全流程安全管理活动。2.基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行属地管理、分级负责，确保责任明确、措施落实、监管到位。3.管理体制。各级人民政府对本行政区域烟花炮竹安全管理工作负总责，应急管理部门综合监管，公安、市场监管、交通运输、生态环境等部门按照职责分工实施管理。二、生产安全管理（一）许可条件。申请烟花炮竹生产许可，应当具备下列条件：1.厂房布局符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）要求，危险品仓库与生产车间距离不低于30米。2.生产设备经专业机构检测合格，自动化生产线安全监控系统覆盖率达100%。3.持有安全生产标准化三级以上认证，从业人员通过专业培训并持证上岗。4.配备与生产规模相适应的消防、防爆、防毒设施设备。（二）工艺管控。生产活动必须遵守以下规定：1.黑火药、烟火药、引火线等危险原材料配比必须使用电子计量设备，误差控制在±0.5%以内。2.机械化、自动化生产设备运行前必须进行安全性能测试，每月检测频次不低于2次。3.生产过程中产生的粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1）规定的限值。4.禁止在厂区内使用明火，电气设备必须采用防爆型，静电防护措施每年检测3次。三、经营安全管理（一）经营资质。从事烟花炮竹经营，应当同时满足：1.经营场所面积不低于200平方米，与居民区、学校等人员密集场所距离不低于50米。2.具备与经营规模相适应的消防设施，配备至少2名持证安全管理人员。3.建立产品进货查验记录制度，如实记录产品名称、规格、数量、生产日期等信息。（二）储存要求。经营企业储存烟花炮竹应当遵守：1.设置独立危险品仓库，库区围墙高度不低于2.5米，配备视频监控系统。2.不同危险等级产品分区存放，堆垛间距不小于1.5米，垛高不超过3米。3.仓库温湿度每日监测记录，温度控制在15℃-25℃，相对湿度60%-75%。4.禁止在仓库内使用手机等非防爆通讯工具，严禁吸烟和明火作业。四、运输安全管理（一）运输资质。从事烟花炮竹运输，必须具备：1.取得《道路危险货物运输许可证》，运输车辆安装卫星定位装置。2.驾驶人员、押运人员必须取得相应从业资格证，每年培训考核不少于8学时。3.运输车辆喷涂统一标识，配备应急器材箱和警示标志。（二）运输流程。烟花炮竹运输必须遵守：1.跨省运输需提前3日向目的地县级应急管理部门备案，省内运输提前1日备案。2.运输路线应当避开桥梁、隧道等危险路段，最高时速不得超过40公里。3.车辆行驶中押运人员不得离车，途中停留必须选择开阔地带并派专人看管。4.运输途中发生故障必须立即报警，在安全区域等待救援。五、储存安全管理（一）仓库建设。储存烟花炮竹的仓库应当符合：1.建筑结构安全等级不低于二级，墙体厚度不小于0.25米，屋顶承重能力不小于800公斤/平方米。2.设置独立通风系统，通风管道采用不燃材料，每月检查维护2次。3.安装自动报警系统，覆盖有毒气体、温度、湿度监测功能。（二）日常管理。储存单位必须落实：1.实行24小时值班制度，值班记录包括出入库登记、安全检查等内容。2.定期开展应急演练，每季度至少组织1次全员参与的疏散演练。3.严禁在仓库内动用明火，电气线路采用阻燃材料并定期检测绝缘性能。4.储存量不得超过核定容量，超出部分必须立即转移至其他合规仓库。六、燃放安全管理（一）燃放许可。组织烟花炮竹燃放活动，应当：1.向所在地县级公安机关提交燃放方案，方案包括场地、时间、产品种类、责任分工等内容。2.燃放场地边界设置警戒线，警戒区内禁止无关人员进入。3.配备消防车、医务人员等应急保障力量，每100平方米配备1名专业燃放人员。（二）燃放规范。现场燃放活动必须遵守：1.燃放前检查产品外观，禁止使用破损、过期产品。2.燃放人员必须佩戴防毒面具和阻燃服装，使用专用点火工具。3.燃放过程中设置安全监督员，及时制止违规行为。4.燃放结束后立即清理现场，消除未燃尽产品和残骸。七、应急处置（一）应急预案。各级人民政府应当制定烟花炮竹事故应急预案，明确：1.组织指挥体系，应急管理部门牵头，公安、卫健等部门协同。2.应急响应程序，按照事故等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）等四个级别。3.应急处置措施，包括现场警戒、人员疏散、伤员救治、环境监测等。（二）事故处置。发生烟花炮竹事故应当立即：1.事故单位立即启动应急预案，在1小时内向当地政府报告。2.应急指挥部立即派出现场指挥部，开展先期处置工作。3.建立事故调查组，由应急管理部门牵头，2日内提交调查报告。4.对事故责任人依法严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。八、监督管理（一）部门职责。各级应急管理部门履行：1.对烟花炮竹全流程实施安全监督检查，每季度至少检查1次。2.建立安全生产信用记录，对违法违规行为实施联合惩戒。3.组织开展安全宣传教育，每年覆盖率不低于80%。（二）社会监督。鼓励公众参与安全管理，落实：1.设立举报奖励制度，对举报重大安全隐患奖励500-2000元。2.公开企业安全生产信息，接受社会监督，重大事故信息24小时内发布。3.建立事故警示教育基地，定期组织从业人员参观学习。九、法律责任（一）行政处罚。违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予：1.生产不符合安全标准的烟花炮竹的，没收产品，处10万元以上50万元以下罚款。2.经营企业未按规定储存产品的，责令停业整顿，处5万元以上20万元以下罚款。3.运输车辆未按规定路线行驶的，处2000元以上1万元以下罚款，并扣留运输工具。（二）刑事责任。因烟花炮竹事故造成重大伤亡的，依法追究：1.直接负责的主管人员处3年以上7年以下有期徒刑，情节特别严重的处7年以上有期徒刑。2.单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员依照前款规定处罚。3.事故责任人构成犯罪的，依法从重处罚，不得适用缓刑。十、附则（一）术语解释。本条例下列用语的含义：1.烟花炮竹是指以烟火药为原料，通过燃烧或爆炸产生声、光、色等效果的产品