2026年护理继续教育学分管理实施方案

2026年护理继续教育学分管理实施方案为深入贯彻落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》《继续医学教育管理办法》要求，进一步规范护理继续教育学分管理，提升护理人员专业能力与职业素养，适应医疗健康事业高质量发展需求，结合区域实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“需求导向、分类管理、学用结合、注重实效”原则，构建覆盖全员、分层分类、动态监管的护理继续教育学分管理体系。通过科学规范的学分管理，引导护理人员主动参与继续教育，强化知识更新与技能提升，切实提高临床护理服务质量、科研创新能力和应急处置水平，为推进健康中国建设提供坚实的护理人才支撑。二、管理对象与学分要求本方案适用于区域内所有注册在岗的护理专业技术人员（含执业护士、护师、主管护师、副主任护师、主任护师）。继续教育学分实行年度累积制，每人每年需完成至少25学分，其中：-一类学分：不少于10学分，主要来源于省级及以上继续医学教育项目、国家级/省级学术会议、重点专科建设相关培训、科研课题研究等；-二类学分：不少于15学分，主要来源于市级继续医学教育项目、医疗机构内部培训、远程继续教育课程、临床实践能力提升项目、护理教学与带教等。新入职护士（注册后2年内）、进修护士（进修期6个月及以上）、参加援外/援疆/援藏等特殊任务的护理人员，可根据实际情况申请学分减免或延期，经所在单位审核、市级卫生健康行政部门备案后，年度学分要求降低20%或延长3个月完成。三、学分认定标准与获取途径学分认定严格遵循“谁主办、谁审核、谁负责”原则，依据活动的权威性、专业性、参与度及实际效果综合评定，具体标准如下：（一）一类学分获取途径及标准1.国家级/省级继续医学教育项目：参加经国家卫生健康委或省级卫生健康行政部门备案的继续医学教育项目（项目编号以“J”或“省级代码”开头），按实际参加学时计算学分（每6学时记1学分），单次项目最高不超过8学分，全年累计不超过12学分。2.国家级/省级学术会议：作为正式代表参加中华护理学会、省护理学会等国家级/省级学术团体主办的学术会议（需提供会议通知、签到凭证及论文摘要或发言证明），参会3天（含）以上记5学分，2天记3学分，1天记1学分；在会议上作大会报告（30分钟及以上）额外加2学分，作壁报展示加1学分（同一会议累计加分不超过2学分）。3.重点专科/学科建设项目：参与国家级/省级临床重点专科（护理专业）、护理学科建设相关培训（如专科护士培训、临床护理教学基地培训等），完成规定课程并考核合格，每阶段（3个月）记6学分；担任培训讲师（授课≥6学时）额外加3学分。4.科研与学术成果：-主持国家级护理科研课题（立项）：记8学分；参与（前3名）记5学分；-主持省级护理科研课题（立项）：记6学分；参与（前3名）记3学分；-以第一作者在CSCD核心期刊发表护理专业论文：每篇记6学分；在科技核心期刊发表：每篇记4学分；在统计源期刊发表：每篇记2学分（同一论文不重复计分，全年累计不超过10学分）；-获得国家实用新型专利（第一发明人）：每项记4学分；获得国家发明专利（第一发明人）：每项记6学分（全年累计不超过8学分）。（二）二类学分获取途径及标准1.市级继续医学教育项目：参加市级卫生健康行政部门或市级护理学会备案的继续医学教育项目（项目编号以“市级代码”开头），按实际参加学时计算学分（每8学时记1学分），单次项目最高不超过5学分，全年累计不超过8学分。2.医疗机构内部培训：参加所在单位组织的护理业务学习、技能培训、病例讨论、护理查房等（需提供培训通知、签到表、考核记录），每季度累计学时≥24学时记3学分，全年累计最高不超过10学分；担任主讲人（授课≥4学时/次）每次加1学分（全年累计不超过5学分）。3.远程继续教育：参加国家级/省级认可的远程继续医学教育平台课程（如中国继续医学教育网、省护理继续教育平台），完成课程学习并通过在线考核，每学时记0.5学分，全年累计最高不超过10学分（需提供平台学习记录及考核合格证明）。4.临床实践与教学：-担任实习护士、规培护士带教老师（带教≥1名/月，持续3个月以上）：每周期记3学分；-在危重症、急诊、手术室等专科岗位完成进阶培训（如ECMO护理、急救技能强化等）并通过考核：每项记4学分；-参与多学科会诊（如MDT护理会诊）≥8次/年：记3学分；-主导制定或修订护理操作规范、临床路径（经医院学术委员会审核通过）：每项记4学分。四、学分管理流程依托“省继续医学教育管理平台”（以下简称“平台”）实行全流程信息化管理，具体流程如下：（一）学分登记1.个人申报：护理人员需在参与继续教育活动后15个工作日内，通过平台上传学分证明材料（如项目证书、会议通知与签到记录、论文录用通知、专利证书等），并填写《护理继续教育学分申报表》（含活动名称、类型、时间、学分值等信息）。2.单位初审：所在医疗机构继续教育管理部门（以下简称“单位继教部门”）应在收到申报后5个工作日内完成初审，重点核查材料的真实性、完整性及学分计算准确性。初审通过后，材料同步至平台；初审不通过的，需注明原因并退回修改。（二）学分审核1.市级复核：市级卫生健康行政部门继续教育管理中心（以下简称“市级继教中心”）每月25日前汇总当月初审通过的学分信息，抽取不低于10%的申报材料进行复核（重点核查一类学分及高学分项目）。复核通过的，学分计入个人年度总学分；复核不通过的，退回原单位重新审核并告知当事人。2.省级备案：一类学分（≥5学分）及二类学分中科研成果、专利等特殊项目，由市级继教中心每月30日前统一报送省级继续医学教育管理中心备案，备案结果作为年度学分终审依据。（三）学分查询与补录1.护理人员可通过平台实时查询个人学分累计情况，对登记信息有异议的，可在10个工作日内向单位继教部门提出复核申请，单位应在5个工作日内反馈结果。2.因特殊原因（如活动延期、材料遗失）未按时登记的，可在活动结束后3个月内申请补录，需提供原始证明材料（如活动主办方出具的补充证明、复印件加盖公章等），经单位初审、市级复核后予以补录（补录仅限1次/年，补录学分不超过5分）。（四）学分归档1.单位继教部门需建立护理人员继续教育学分电子档案，与平台数据同步更新，保存期限为自离职/退休之日起10年。2.纸质档案（含申报表、证明材料复印件等）按年度装订成册，由单位档案管理部门统一保管，保存期限同上。五、监督与考核（一）内部监督各医疗机构应将继续教育学分管理纳入护理质量管理体系，每年至少开展2次内部检查，重点检查：-学分登记的及时性、准确性；-继续教育活动的组织质量（如培训内容是否符合岗位需求、考核是否规范）；-护理人员学分完成率（要求≥95%）。检查结果与科室绩效考核、护士长年度考评挂钩，对连续2次检查不合格的科室，扣减科室绩效10%；对学分完成率低于80%的护理人员，取消当年评优评先资格。（二）外部监管市级卫生健康行政部门每年组织1次专项督查，采取“双随机一公开”方式（随机抽取医疗机构、随机抽取护理人员），核查内容包括：-平台数据与纸质档案的一致性；-高学分项目（如科研、专利）的真实性；-学分管理流程的规范性。对存在学分造假、材料虚报等行为的单位，给予通报批评并限期整改；对相关责任人（包括护理人员、单位继教部门负责人），视情节轻重给予警告、暂停执业3-6个月、降低岗位等级等处理；涉嫌违法的，移交司法机关追究责任。（三）结果应用护理人员继续教育学分完成情况作为以下事项的必备条件：-职称晋升：申报护师及以上职称者，近3年每年学分需≥25分（其中一类学分≥10分）；-岗位聘任：竞聘专科护士、护理组长、护士长等岗位，需提供近2年学分达标证明；-评优评先：“优秀护士”“护理技能标兵”等荣誉评选，学分完成率需100%；-进修学习：申请外出进修（3个月及以上），需完成前一年度学分要求。六、保障措施（一）制度保障市级卫生健康行政部门负责制定《护理继续教育项目管理细则》《学分认定操作指南》等配套文件，明确各类活动的学分计算规则、材料审核标准及违规处理办法，确保管理有章可循。（二）平台保障升级“省继续医学教育管理平台”护理模块功能，增加学分自动计算、异常数据预警（如同一活动重复登记、学分超上限）、移动端申报等功能，为护理人员提供便捷、高效的管理服务。平台运维方需安排专人保障系统稳定，数据存储符合《个人信息保护法》要求，确保信息安全。（三）经费保障各医疗机构需将继续教育经费纳入年度预算（不低于年度业务收入的2%），重点用于：-选派骨干参加国家级/省级培训；-开发特色继续教育项目（如中医护理、老年护理等）