2026年旅游厕所管理维护实施方案

2026年旅游厕所管理维护实施方案为深入贯彻落实文化和旅游部关于“旅游厕所革命”的深化部署，进一步提升旅游厕所服务质量与管理水平，切实解决旅游厕所“脏、乱、差、少、偏”等突出问题，结合当前旅游业发展趋势及游客需求变化，特制定本实施方案。本方案以“标准化管理、精细化维护、智慧化赋能、人性化服务”为核心目标，围绕责任体系、维护标准、监督考核、技术升级、人员培养等关键环节，构建全周期、全链条的旅游厕所管理维护体系，为游客提供安全、卫生、舒适、便捷的如厕环境，助力全域旅游高质量发展。一、总体要求与目标总体要求：坚持“以人为本、问题导向、科技支撑、长效管理”原则，强化属地管理责任，明确运营主体义务，建立“日常维护有标准、问题处置有流程、监督考核有依据、技术升级有保障”的管理机制，推动旅游厕所从“数量达标”向“质量达标”“服务达标”转变。总体目标：到2026年底，实现全国重点旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村、交通集散点等区域旅游厕所100%达标运营；游客满意度提升至90%以上；设施完好率保持98%以上；异味控制达标率100%；粪污处理合规率100%；智慧化管理覆盖率达80%以上，形成可复制、可推广的旅游厕所管理维护“中国模式”。二、责任体系构建与分工（一）明确责任主体按照“谁运营、谁管理、谁负责”的原则，明确旅游厕所管理维护的三级责任体系：1.属地管理责任：县级以上文化和旅游行政部门统筹本区域旅游厕所管理工作，负责制定年度维护计划、协调跨部门资源、监督考核运营主体；联合生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门建立联席会议制度，每季度至少召开1次专题会议，解决厕所粪污处理、设施维修、卫生监管等难点问题。2.运营主体责任：景区管理机构、旅游度假区运营单位、乡村旅游合作社、交通枢纽管理方等直接运营主体，为旅游厕所管理维护的第一责任人，需设立专门管理岗位（或委托专业保洁公司），配备专职管理人员及保洁人员，制定内部管理制度，确保厕所24小时开放（特殊区域按规定调整开放时间）。3.使用者责任：通过标识提示、宣传引导等方式，明确游客如厕行为规范，倡导“用后即冲、爱护设施、文明礼让”的文明如厕习惯；对恶意破坏设施、随意丢弃杂物等行为，由运营主体联合公安部门依法处理。（二）推行网格化管理将旅游厕所按区域划分为“大网格—子网格—微网格”三级管理单元：-大网格：以县域为单位，由县级文旅部门负责人任网格长，统筹协调辖区内所有旅游厕所管理事务；-子网格：以乡镇、街道或景区片区为单位，由乡镇文旅专干或景区管理部负责人任子网格长，负责具体落实维护标准、巡查督导；-微网格：以单个厕所或相邻2-3个厕所为单元，由专职管理人员任微网格长，承担日常清洁、设施检查、问题上报等具体工作。每个网格需建立“一厕一档”管理台账，记录厕所位置、设施清单、维护记录、投诉处理等信息，实现动态跟踪管理。三、全周期维护标准与操作规范（一）日常维护标准（适用于非旅游旺季及常规时段）1.清洁作业：-地面：每日早、中、晚各全面清扫1次，使用中性清洁剂拖洗，无积水、无痰渍、无杂物；边角、缝隙处用硬毛刷重点清理，每周用高压水枪冲洗1次（冬季需防结冰）。-墙面与隔断：每日擦拭1次，重点清理涂鸦、水渍、手印；瓷砖墙面每半月用去污剂深度清洁1次；木质或金属隔断每月打蜡保养1次。-便器：每次使用后即时冲水（自动冲水设备需保持正常），每日用马桶刷+洁厕灵彻底刷洗2次（早7:00、晚19:00），重点清理尿渍、便渍；感应式便器需定期检查感应灵敏度，避免漏水或误冲。-洗手台与镜面：每日擦拭3次（早、中、晚），镜面无水雾、无指纹；皂液器、擦手纸架等配件需保持清洁，皂液、卷纸不足1/3时即时补充。-异味控制：每日投放香薰片（或开启自动喷香机）3次（上午、下午、晚间）；定期检查通风设备（排风扇、窗户），确保每小时换气次数≥8次；化粪池需加盖密封，防止异味外溢。2.设施检查：-每日巡检（由微网格长负责）：检查照明、冲水、洗手、排风等设备是否正常；门锁、隔断、扶手等是否牢固；无障碍设施（轮椅通道、紧急呼叫按钮）是否完好；发现故障即时记录并上报子网格长。-每周专项检查（由子网格长负责）：测试便器冲水压力（≥0.2MPa）、水龙头出水量（≥0.15L/s）、排风扇转速（≥500转/分钟）；检查化粪池液位（不超过总容量2/3）、防渗漏情况；校验应急照明、灭火器等安全设备有效性。（二）周期性维护标准（按季度/年度实施）1.季度维护：-设备深度检修：由专业技术人员对水电线路、管道、阀门进行全面排查，更换老化密封件，清理管道堵塞（重点处理便器存水弯、洗手台下水管）；-设施更新：对磨损严重的隔断、扶手、地砖等进行修补或更换（破损面积超过5%需整体更换）；-化粪池清理：委托具备资质的环卫单位抽取粪污（液位超过3/4时即时清理），确保粪污处理符合《粪便处理厂设计规范》（CJJ64-2016），禁止直排环境。2.年度维护：-整体翻新：对使用年限超过5年的厕所进行全面翻新，重点更新地面、墙面材料（优先选用防滑、易清洁的瓷砖或石材），升级节水型便器（单冲水量≤4L）、节能型照明（LED光源）；-功能优化：根据游客需求调整男女厕位比例（女性厕位与男性厕位比例不低于2:1），增设第三卫生间（配备婴儿护理台、儿童坐便器、轮椅扶手等），完善无障碍设施；-环保改造：推广太阳能照明、雨水收集冲洗系统（年降雨量≥800mm地区）、生物处理技术（适用于无下水管道的乡村旅游点），降低能耗与污染。（三）特殊场景维护标准（旅游旺季、节假日、大型活动期间）1.人员调配：提前3天根据预计客流量增加保洁人员（日均客流量≥5000人次时，按1:200比例增配；≥10000人次时，按1:150比例增配），实行“错峰轮班+机动巡查”制度，确保高峰时段每30分钟清扫1次。2.物资储备：提前5天备足卷纸、皂液、香薰等消耗品（储备量为常规3倍），配备应急工具箱（含疏通器、补漏胶、灯泡等），设置临时移动厕所（每500人次/小时配置1个）。3.动态监控：通过智慧管理平台实时监测厕所人流量、设施状态，当某区域厕位使用率超过80%时，即时引导游客至备用厕所；发现设施故障5分钟内响应、30分钟内修复（复杂故障需设置临时提示牌）。四、智慧化管理与技术赋能（一）建设智慧管理平台依托物联网、大数据、人工智能等技术，搭建“省-市-县-运营主体”四级联网的旅游厕所智慧管理平台，集成以下功能：-实时监测：通过传感器采集厕所内温度、湿度、氨气浓度、人流量、便器使用状态等数据，实时显示在平台界面；-智能预警：设定设施故障（如冲水超时、排风扇停转）、环境异常（如氨气浓度＞1.5ppm）、物资短缺（卷纸剩余量＜10%）等预警阈值，自动推送报警信息至管理人员手机；-数据分析：生成周/月/季运营报告，分析厕所使用高峰时段、设施故障高频类型、游客投诉集中问题，为优化维护计划、调整厕位布局提供依据。（二）推广智能设备应用1.智能清洁设备：在客流量大的区域试点投放扫地机器人、镜面清洁机器人，辅助完成地面清扫、镜面擦拭等基础作业，降低人工劳动强度；2.无接触设施：全面普及感应式冲水阀、红外感应皂液器、热风干手器，减少交叉接触风险；试点安装人脸识别取纸机（每次出纸长度≤60cm），防止卷纸浪费；3.可视化引导：在景区入口、主要道路设置电子导厕屏，显示附近厕所位置、剩余厕位、实时拥挤度（分“畅通-较挤-拥挤”三级），方便游客快速找到空闲厕所。五、人员培训与考核激励（一）分层分类培训体系1.管理人员培训（每季度1次）：重点学习旅游厕所管理政策、智慧平台操作、应急事件处置等内容，提升统筹协调与问题解决能力；2.保洁人员培训（每月1次）：强化清洁操作规范（如不同材质的清洁工具选择、清洁剂配比）、设施检查要点（如便器冲水压力测试方法）、服务礼仪（如主动问候、文明引导）等实操技能；3.技术人员培训（每半年1次）：针对水电维修、设备调试、粪污处理等专业内容，邀请厂家技术人员或行业专家授课，确保掌握最新维护技术。（二）考核激励机制1.内部考核：运营主体每月对管理人员、保洁人员进行量化考核，考核指标包括清洁达标率（占40%）、设施完好率（占30%）、游客投诉率（占20%）、应急响应速度（占10%）；考核结果与绩效工资挂钩（优秀者奖励20%，不合格者扣减10%）。2.外部监督：县级文旅部门每季度组织“神秘游客”暗访（覆盖辖区内30%以上厕所），委托第三方机构开展游客满意度调查（样本量≥500份/县）；将考核结果与旅游景区评级、乡村旅游重点村评选等挂钩（连续2次不合格的景区，暂缓等级评定或降级）。3.荣誉激励：每年评选“全国旅游厕所管理示范单位”“最美旅游厕所保洁员”，通过媒体宣传、颁发证书等方式予以表彰，营造“比学赶超”的良好氛围。六、应急处置与长效保障（一）应急预案制定运营主体需针对以下场景制定专项应急预案，并每半年组织1次演练：-设施故障：如便器堵塞、水管爆裂、停电等，需在10分钟内设置警示标识，30分钟内启动备用设备（如移动厕所、应急照明），2小时内完成维修；-突发污染：如游客呕吐、宠物粪便等，需即时用消毒粉（含氯量≥5%）覆盖，30分钟内清理并消毒（消毒范围扩大至周边1米）；-极端天气：暴雨、台风期间，重点检查屋顶防漏、排水系统，提前关闭窗户（非通风窗），防止雨水倒灌；暴雪天气需及时清理厕所周边积雪，铺设防滑垫。（二）保障措施1.资金保障：县级财政每年安排专项经费（不低于旅游发展专项资金的5%）用于旅游厕所维护，鼓励社会资本通过“以商养厕”模式参与（如在厕所周边设置便民服务点、广告位）；2.制度保障：修订《旅游厕所