乡村网格化管理人员薪酬考核管理办法

乡村网格化管理人员薪酬考核管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实乡村振兴战略，全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，进一步规范和加强乡村网格化管理人员队伍建设，建立健全科学合理、公平公正、激励有效的薪酬考核管理体系，充分调动网格化管理人员的积极性、主动性和创造性，确保基层社会治理各项任务落到实处，结合本地区实际情况，特制定本办法。第二条本办法所称乡村网格化管理人员，是指在乡镇（街道）统筹下，经法定程序选拔配备，承担网格内信息采集、隐患排查、矛盾化解、政策宣传、服务群众等职责的专职网格员、兼职网格员及网格长。第三条薪酬考核管理坚持以下原则：（一）党管人才，服务大局。坚持党对基层治理工作的全面领导，确保网格化管理人员队伍建设始终服务于乡村振兴和社会稳定大局。（二）按劳分配，多劳多得。建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩的薪酬激励机制，打破平均主义，体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。（三）科学量化，客观公正。构建科学合理的考核指标体系，采用定量与定性相结合、日常考核与年度考核相结合的方式，确保考核过程公开透明、考核结果客观真实。（四）动态调整，可持续性。根据经济社会发展水平、财政状况和工作任务变化，建立薪酬动态调整机制，保障队伍的稳定性和可持续发展。第四条本办法适用于本行政区域内所有行政村（含农村社区）网格化管理人员的薪酬核定、发放、考核及监督管理工作。第二章岗位设置与职责界定第五条按照“一格一员、一员多能”的要求，科学划分网格，明确网格层级。原则上，农村网格以自然村或村民小组为单位划分，每个网格配备一名专职网格员，根据需要可配备若干名兼职网格员或志愿者。设立网格长，由村“两委”成员或资深专职网格员担任。第六条网格长主要职责：（一）负责本网格全面工作，组织领导网格员开展日常巡查和专项排查。（二）主持召开网格例会，分析研判网格内社情民意动态和安全隐患风险。（三）协调处理网格内复杂疑难问题，对无法独立解决的事项及时上报村（社区）或乡镇（街道）综治中心。（四）督促检查网格员工作落实情况，负责对网格员的初步考核和日常管理。（五）完成上级交办的其他重点任务。第七条专职网格员主要职责：（一）基础信息采集。常态化采集、更新网格内人、地、事、物、情、组织等基础数据，确保信息准确率、鲜活率达到规定标准。（二）社情民意收集。倾听群众呼声，了解群众需求，及时收集并上报群众反映强烈的困难和问题。（三）安全隐患排查。定期巡查网格内安全生产、消防安全、治安防范、环境卫生等隐患，发现问题第一时间上报并协助处置。（四）矛盾纠纷化解。积极参与网格内邻里纠纷、家庭矛盾等民间纠纷的调解工作，防止矛盾激化升级。（五）政策法规宣传。向群众宣传党的路线方针政策、法律法规及惠民便民措施，提高群众知晓率和支持度。（六）事件上报流转。利用信息化平台，及时、准确、完整上报各类动态事件和处置情况。（七）完成上级交办的其他任务。第三章薪酬构成与标准第八条乡村网格化管理人员薪酬制度实行“基本工资+绩效工资+补贴津贴”的结构化薪酬模式。薪酬水平参照当地农村居民人均可支配收入适当上浮确定，并随着经济发展适时调整。第九条基本工资。基本工资是保障网格化管理人员基本生活所需的基础报酬，原则上占薪酬总额的60%-70%。（一）专职网格员基本工资标准由各乡镇（街道）根据当地最低工资标准和工作强度综合确定，原则上不低于当地最低工资标准的120%。（二）网格长基本工资可在专职网格员基础上上浮20%-30%，或由村“两委”成员薪资统筹解决。（三）基本工资按月足额发放，与出勤情况挂钩。第十条绩效工资。绩效工资是体现工作实绩和贡献的激励性报酬，原则上占薪酬总额的30%-40%。绩效工资分为月度绩效和年度绩效。（一）月度绩效：主要依据当月考核结果发放，实行全额浮动。考核得分低于90分的，按比例扣减；低于60分的，当月绩效工资不予发放。（二）年度绩效：根据年度综合考核结果一次性发放，用于奖励全年工作表现突出的人员。年度考核优秀的，发放标准为1.5倍至2倍月度绩效工资；合格的，发放1倍月度绩效工资；基本合格的，发放0.5倍月度绩效工资；不合格的，不予发放。第十一条补贴津贴。补贴津贴是为补偿网格化管理人员在特殊岗位、特殊环境或付出额外劳动而设立的辅助报酬。（一）岗位津贴：对兼任党小组组长、村民小组长等职位的网格员，给予适当的岗位津贴。（二）工龄补贴：为鼓励长期扎根基层，设立工龄补贴。工作年限每增加一年，月补贴增加一定金额（如50元），封顶一定年限。（三）通讯补贴：用于补偿因工作需要产生的通讯费用，实行定额包干制。（四）误餐补贴：对在非正常用餐时间（如节假日、夜间）开展应急值守、抢险救灾等工作的，发放误餐补贴。（五）偏远地区补贴：对在地理位置偏远、交通不便的网格工作的，给予适当的交通和生活补助。第十二条薪酬来源。网格化管理人员薪酬原则上由县级财政予以保障，部分经济发达地区可由县乡两级财政共同分担，或从村集体经济收入中列支部分作为补充。鼓励通过政府购买服务方式，由社会组织承接部分网格服务事项。第四章考核指标体系第十三条建立以量化考核为核心，涵盖“德、能、勤、绩、廉”五个维度的考核指标体系。考核实行百分制，另设加分项和一票否决项。第十四条基础指标（总分100分）。（一）信息维护（20分）。重点考核基础数据采集的完整性和准确性。要求网格内人房关联率达到100%，重点人员动态管控率达到100%，数据更新及时。每发现一处数据错误或漏报，扣减相应分值。（二）事件上报与处置（30分）。重点考核各类事件上报的数量、质量和时效性。1.时效性：要求突发事件、重大隐患即时上报，一般事项24小时内上报。超时上报的，每件扣2分。2.质量：上报事件描述清晰、要素齐全（时间、地点、人物、事由）。敷衍了事、要素缺失的，每件扣1分。3.处置反馈：对上级分流交办的事件，要及时核实处置并反馈结果。未及时反馈导致事件超期的，每件扣3分。（三）巡查走访（20分）。重点考核巡查频次和走访覆盖率。1.全网格员每日在网格内巡查时长不少于4小时，或巡查轨迹里程不少于规定标准。2.每月对网格内实有房屋、重点场所走访一遍，对特殊人群（独居老人、残疾人等）每月走访不少于2次。3.利用信息化手段对巡查轨迹进行记录，无轨迹或轨迹异常的视为缺勤。（四）矛盾化解（15分）。重点考核矛盾纠纷排查和调解成功率。1.及时发现苗头性隐患，主动介入调解。2.一般矛盾纠纷调解成功率达到90%以上。3.做到“小事不出网格、大事不出村”，对于无法调解的纠纷，及时引导通过合法途径解决，并做好稳控工作。（五）政策宣传与群众满意度（15分）。1.配合开展各类政策法规宣传活动，留存工作记录。2.群众满意度调查：每季度开展一次电话或入户抽查，群众对网格工作知晓率、满意度达到90%以上。每低一个百分点扣1分。第十五条加分项（上限20分）。（一）在重大活动安保、抢险救灾、疫情防控等急难险重任务中表现突出的，经乡镇（街道）认定，每次加2-5分。（二）提供重要线索，协助公安机关破获重大案件或消除重大安全隐患的，每次加5-10分。（三）工作经验被上级部门采纳推广，或获得县级以上表彰奖励的，每次加3-5分。（四）积极引导群众参与自治，组建志愿服务队伍并有效开展活动的，加2分。第十六条一票否决项。出现下列情形之一的，当月及年度考核直接定为不合格，并依规追究责任：（一）参与黄赌毒等违法违纪活动，受到行政处罚或刑事处罚的。（二）工作严重失职、渎职，导致发生重大安全事故、群体性事件或重大舆情事故的。（三）编造、散布虚假信息，传播谣言，损害政府形象或造成社会不良影响的。（四）利用工作之便吃拿卡要、谋取私利，经查证属实的。（五）无故旷工连续超过3天或一年内累计旷工超过15天的。第十七条考核指标细则表。考核维度权重关键指标评分标准（示例）数据来源信息维护20分数据准确率基础信息错误每发现一处扣1分，扣完为止平台抽查、实地核查数据更新率重点人员、场所信息未及时更新每处扣2分系统日志事件处置30分事件上报量完成规定任务量得基础分，每超10件加1分综治平台处置及时率超时处置每件扣2分，返工每件扣1分流转记录闭环率事件未形成闭环每件扣3分系统统计巡查走访20分巡查时长每日巡查不足4小时扣2分GPS轨迹走访覆盖率重点人群未走访每人次扣2分走访记录矛盾化解15分纠纷调解率成功调解一起积案加2分调解卷宗矛盾上报率隐瞒不报导致矛盾上行每件扣5分倒查记录满意度15分群众评价满意度低于90%每低1%扣1分问卷调查加分项20分重大贡献视具体情形加分审批认定第五章考核实施程序第十八条考核方式分为日常考核、月度考核和年度考核。第十九条日常考核。由网格长负责实施，每日记录网格员出勤、巡查轨迹、事件上报数量等基础数据，并在工作群内通报。乡镇（街道）综治中心通过信息化平台进行随机抽查，抽查结果计入日常考核档案。第二十条月度考核。每月5日前，由乡镇（街道）综治中心牵头，会同公安、司法、民政、应急管理等相关职能部门进行。（一）个人自评。网格员对照考核指标进行自我评分，并提交月度工作小结。（二）网格长初评。网格长根据日常掌握情况，对网格员自评结果进行审核，提出初评意见。（三）部门联评。乡镇相关职能部门根据平台数据和业务掌握情况，对分管领域工作指标进行打分。（四）审定公示。乡镇（街道）考核领导小组汇总得分，确定考核等次，并在村务公开栏和网格工作群内公示3天。公示无异议后，报县级主管部门备案。第二十一条年度考核。每年1月份进行，结合全年12个月度考核情况进行综合评定。（一）年度考核得分=月度考核平均分×70%+民主测评分×20%+领导评价分×10%。（二）民主测评：组织村“两委”成员、党员代表、村民代表对网格员进行民主评议。（三）领导评价：乡镇（街道）联系村干部和分管领导对网格员全年工作表现进行评价。第二十二条考核等次划分。考核结果分为四个等次：优秀、合格、基本合格、不合格。（一）优秀：考核得分90分以上，且排名在所在乡镇网格员总数前20%。（二）合格：考核得分75分以上、90分以下。（三）基本合格：考核得分60分以上、75分以下。（四）不合格：考核得分60分以下，或触犯一票否决项。第六章结果运用与奖惩机制第二十三条薪酬发放。乡镇（街道）财政所或代发银行依据考核结果，次月15日前将上月薪酬发放至网格员个人账户。（一）月度绩效工资计算公式：实发绩效=绩效基数×(考核得分÷100)。（二）年度绩效工资在年度考核结束后一个月内兑现。第二十四条奖励机制。（一）通报表扬。对月度考核排名前10的网格员，在全镇范围内通报表扬，并给予一定的物质奖励。（二）评优评先。年度考核优秀的，优先推荐参加“优秀网格员”、“平安建设先进个人”等评选表彰。（三）职业发展。将网格员作为培养村级后备干部的重要渠道。连续三年考核优秀的，在换届选举中优先推荐进入村“两委”班子；在招录乡镇事业单位工作人员时，同等条件下优先考虑。（四）技能培训。优先安排优秀网格员参加各类业务技能培训和外出考察学习活动。第二十五条约束与退出机制。（一）约谈整改。月度考核基本合格的，由乡镇综治中心主任进行约谈，限期整改；连续两个月基本合格的，由乡镇分管领导约谈。（二）停发绩效。月度考核不合格的，停发当月绩效工资；年度考核不合格的，停发年度绩效工资。（三）辞退退出。有下列情形之一的，予以解除聘用合同：1.年度考核不合格的；2.连续两年考核基本合格的；3.触犯一票否决项的；4.严重违反规章制度，不服从管理，经教育仍不改正的；5.因健康原因或其他个人原因无法正常履行职责的。（四）辞退程序。由村（社区）提出建议，乡镇（街道）审核批准，办理解除聘用手续，并报县级主管部门备案。第七章保障与监督第二十六条组织保障。成立由乡镇（街道）党（工）委副书记任组长，综治、组织、财政、民政等部门负责人为成员的网格化管理人员薪酬考核工作领导小组，负责统筹协调和指导监督工作。第二十七条资金监管。加强对网格化管理经费的审计和监管，确保专款专用，严禁截留、挤占、挪用。薪酬发放情况应定期在村务公开栏进行公示，接受群众监督。第二十八条申诉渠道。建立考核结果申诉复核机制。网格员对考核结果有异议的，可在公示期内向乡镇（街道）考核领导小组书面提出申诉，领导小组在5个工作日内组织复核并书面答复。第二十九条档案管理。建立健全网格化管理人员人事档案和考核档案，将聘用合同、薪酬记录、考核结果、奖惩情况等材料及时归档，作为人员续聘、解聘、调整薪酬的重要依据。第三十条信息化支撑。依托社会治理综合信息平台，开发完善考核管理模块，实现巡查轨迹自动记录、工作量自动统计、考核分数自动生成，提高考核工作的效率和准确性，减少人为干预。第三十一条培训提升。建立常态化培训机制，定