医院国有资产管理办法

医院资产管理办法

.第一章总则

第一条为了进一步规范和加强医院资产管理工作，切实维护资

产的安全和完整。保障和促进医院医疗、教学、科研等各项事业全面

发展，根据有关文件精神，结合医院实际情况，制订本办法。

第二条医院的资产是指医院各使用管理科室占有、控制和使用

的,在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。

包括医疗经费、教育经费、科研经费及基本建设等拨款形成的资产;

包括医疗事业、教育事业、科研事业及经营等收入形成的资产；包括

其他各经营实体在经营中形成的资产；包括医院名誉、科研专利等形

成的资产；包括接受捐赠和按照国家法规确认归属医院的资产。

医院资产的表现形式主要为：流动资产、固定资产、无形资产和

其他资产。

第三条医院资产管理的主要任务是：建立和健全资产管理的各

项规章制度；明晰产双关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；

建立资产监督管理机制，优化资产合理配置，提高资产的使用能效;

对经营性资产实行有偿使用并全程监督其实现资产的保值和增值。

第四条医院资产管理的内容包括：负责医院资产的日常管理,

包括资产账务、资产的配置、使用、处置等管理；负责组织医院的资

产清查、资产评估、产权登记、产权界定、产权变动和产权纠纷调处；

参与大型医疗设备和基建工程竣工验收工作；会同有关监督部门对医

院投入的经营性资产实施全程监督和管理；参与经营性资产保值、增

值的考核；对造成医院资产流失的使用管理科室和个人及时上报纪委

监察部门进行调查、处理；定期向院领导和上级主管部门报告资产管

理工作的实际汇总、备案等情况。

第五条医院资产管理实行“统一领导，归口管理、分级负责、

责任到人”的二级管理体制。医院资产管理工作由“资产管理委员会”

统一领导，资产管理科和相关各归口管理部门（设备科、后勤科、网

络中心、基建办、计划财务科等）统一实施一级归口管理，医院各资

产使用管理科室实施二级归口管理。

第二章管理机构及其职责

第六条为了加强资产管理，根据陕西中医药大学的文件精神,

我院成立资产管理委员会。资产管理委员会主任由院长担任，副主任

由纪委书记、主管副院长担任，委员由党委院长办公室、资产管理科、

监察审计办公室、计划财务科、设备科、网络中心、后勤科、基建办

等相关科室负责人组成，委员会办事机构设在资产管理科，医院资产

管理委员会的主要职责是：

（一）在医院党委、行政的领导下，负责全院资产管理工作，对

医院资产管理的重大问题提出建议和意见，提交院长办公会议研究并

作出决策。

（二）根据医院建设和发展的需要，对医院现有资产提出优化配

置方案，对重大资产处置提出论证意见，对产权纠纷和产权界定工作

提出建议意见，提交院长办公会议研究并作出决策。

（三）讨论和审议资产管理的重大方针、政策和规章制度，提交

院长办公会议审议。

（四）根据上级有关部门的要求和医院工作安排，布置、监督和

检查资产管理的各项工作。

（五）负责管理附属医院的各类有形资产和无形资产，保证资产

保值增值不流失。

第七条医院资产管理科是负责医院资产管理的职能部门，统一

对医院占有、控制和使用的资产实施一级归口综合管理，其主要职责

是：

（一）贯彻执行上级主管部门有关资产管理的法律、法规和方针

政策，负责制定并贯彻医院资产管理的有关文件、规章制度或实施办

法。

（二）负责医院医疗、教学、科研、行政、后勤、院办产业及经

营实体等单位占有、控制和使用的土地、房屋、建筑物、专用设备、

通用设备、图书、文物及陈列品、图书及其它形式的固定资产的监督

管理。

（三）负责组织医院的资产清查、资产评估、资产登记、产权界

定、统计报告及日常监督检查工作。

（四）负责医院资产使用部门资产管理人员的业务指导与培训工

作。

（五）负责协同各归口管理部门办理资产的调拨、出租、出借、

报损、报废等申报和批准手续。

（六）组织实施资源的合理调配，处置闲置资产。参与大型设备

和基建竣工的验收、备案等管理工作。

（七）负责协同各归口管理部门办理非经营性资产转经营性资产

的申报手续，并会同相关归口管理部门实施资产的监督管理。

（A）配合医院有关部门，做好无形资产的管理。

第八条建立资产分工逐级管理制度。各资产使用管理科室对本

科室占有、控制和使用的资产实施具体管理。各归口管理部门要针对

各自的资产使用管理科室，制定具体管理实施细则，建立无形资产的

登记和转型管理制度，资产管理责任要逐级落实。其主要职责是：

（一）负责本部门所管辖资产的安全和完整，充分发挥资产的使

用效益。

（二）建立健全资产明细账，随时登记，定期清点，确保资产账、

卡、物相符。

（三）定期向资产管理科反映资产变动情况，积极配合资产管理

科完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等工作。

各归口管理部门按照医院整体工作分工安排做好所辖范围的资

产管理工作。

第三章资产配置

第九条医院配置资产应遵循以下原则：

（一）严格执行法律、法规和有关规章制度。

（二）与医院履行职能需要相适应。

（三）科学合理配置，优化资产结构。

（四）勤俭节约，从严控制。

第十条对有规定配备标准的资产，应严格按照标准进行配备。

对没有规定配备标准的资产，应按其履行职能的实际需要出发，从严

控制，合理配备。能通过调剂解决的，原则上不重新配置。

第十一条经医院批准召开的重大会议、举办的大型活动等需要

购置资产的，坚持能调不租，能租不买，节约使用，有效管理的原则。

第十二条购置政府采购目录内的资产依法实施政府采购。

第十三条各归口管理部门完成资产购置后，应及时通知并会同

监察审计部门和资产管理科等相关职能部门进行资产的验收、登记、

备案工作；并及时完成审计后进行账务处理，对无偿调入或接受捐赠

形成的资产，也要按照有关规定作价入账。

第四章资产使用管理

第十四条医院所属各部门对所占有、控制和使用的资产的管理,

由主管院领导分管。各归口管理部门和使用管理科室应规范资产管理

程序，将责任落实到科室和个人。建立和完善固定资产管理制度，设

置总台账和分类明细账，定期进行资产指点，做到账、卡、物相符,

防止资产流失。

第十五条各使用管理科室应确定资产保管使用直接责任人（正、

副护士长），保管使用直接责任人需调动时应及时重新确定本部门保

管使用直接责任人，并履行资产、账务和资料的交接手续，由使用管

理科室负责人（科主任）签署资产交清的意见后，方可在干部人事科

办理调动手续。交接手续不清，移交人员不得离岗。交接工作完成后

必须及时在资产管理科办理相关备案手续。

第十六条医院对配给个人使用的固定资产及物品，在个人调离

医院、退休或进行院内调动的均须在原单位对使用的资产办理移交或

变更手续后方可在干部人事科办理相关手续。

第十七条医院的资产原则上不对外出租、出借，确需对外出租、

出借必须履行报批手续，各归口管理部门应逐级报送。报经主管副院

长、院长审批或院长办公会议审批后，签订相应的协议、合同并到资

产管理科进行备案确认。所有资产出租收入必须按有关规定上缴医院

计划财务科。未经相关部门同意，出租、出借的资产不得二次转租。

对外出租、出借的资产，由资产的使用、控制、占有部门对资产的安

全性、完整性实施全程监控并负责，收回的资产应认真勘验。

第五章资产处置

第十八条医院资产的处置是指医院对占有、控制和使用的资产

进行产权转让、降档使用及注销产权的一种行为。处置方式包括出售、

出让、无偿转让、对外捐赠、降档使用、报废、报损以及货币性资产

损失核销等。

第十九条医院处置的资产范围包括：

（一）闲置资产。

（-）因技术原因并经过科学论证，确需降档使用、报废、淘

汰的资产。

（S）因使用管理科室发生分立、撤销、合并、改制、隶属关系

改变等原因发生产权转移的资产。

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产。

（五）已超过使用年限无法使用的资产。

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十条医院的资产，其法律所有权属于国家，经济所有权属

于医院，归医院占有、使用，是医院医疗、教学、科研等事业发展的

重要物质基础，任何单位和个人一律不得将资产用于贷款的抵押和担

保。

第二十一条资产处置的相关规定由资产管理科根据有关规定和

文件精神，结合我院具体情况另行制定。

第六章产权登记与产权纠纷处理

第二十二条资产产权登记是医院占有、使用资产的法律行为,

《资产产权登记证》是医院依法占用、使用资产的法律凭证。

（一）资产管理科负责办理医院资产的产权申报、登记手续和《资

产产权登记证》的日常管理工作。

（二）产权登记分为设立登记、变动登记和撤消登记。新设立单

位或分立、合并、改制以及改变隶属关系，单位名称、地址、负责人

发生变化，或被合并、撤消、终止活动的单位，应在批准后十日内办

理相应的设立、变动、撤消产权登记手续。院内各部门合并或分立,

也应及时到资产管理科办理产权登记。

第二十三条医院资产产权纠纷，是指医院与外单位由于资产占

有权、经营权和使用权产权归属不清而发生的争议。凡涉及产权纠纷,

由医院组织有关部门共同进行调查、取证等工作，必要时提交司法部

门解决。

第七章责任

第二十四条医院资产是资产的重要组成部分，医院资产管理科、

各归口管理部门、各资产的占有和使用部门及其工作人员都有管好资

产、保证资产安全和完整的义务和责任。医院各经营实体也有依法保

证其使用的资产的保值、增值的义务和责任。

第二十五条医院资产管理是一项相互协调、相互配合的系统工

程，医院各归口管理部门和各使用管理科室在计划、购置、保管、使

用、维修、降档使用、报废、报损、出租、转让、出售等环节上都必

须认真、严格履行各自的义务和职责。

第二十六条院属各科室对占有、使用、管理资产有下列行为之

一的，资产管理科有权责令其改正，并建议医院追究有关科室负责人

的责任：

（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大资产流失的。

（-）账、卡、物不符，隐匿真实情况以及不按规定和程序处置

资产的。

（三）未履行报批手续，擅自转让、出租、出借或对外服务、投

资的。

（四）弄虚作假，