推动乡村人才振兴工作实施方案

推动乡村人才振兴工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村人才振兴的重要指示精神，全面落实《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》等中央决策部署，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力破解乡村人才“引不来、留不住、用不好”难题，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才支撑，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持党管人才原则，把乡村人力资本开发放在首要位置，遵循“全面培养、分类施策，多元主体、分工配合，广招英才、高效用才，完善机制、强化保障”工作原则，聚焦乡村振兴重点领域人才需求，通过“本土人才培育壮大、城市人才下乡服务、紧缺人才定向引进、在外人才返乡创业”四轮发力，健全人才培养、引进、管理、使用、激励全链条机制，让农村的机会吸引人、环境留住人、事业成就人，推动形成各类人才扎根乡村、服务乡村、建设乡村的生动局面。二、目标任务到2027年末，构建起与乡村全面振兴相适应的人才发展体系，实现“人才规模显著扩大、队伍结构持续优化、能力素质稳步提升、作用发挥更加充分”的总体目标：人才总量实现倍增：乡村人才总量较2024年增长100%，其中农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才五类人才规模分别达到[具体数量]人，基本满足乡村振兴各领域发展需求。结构素质明显改善：35岁以下青年乡村人才占比提升至40%以上，大专及以上学历人才占比达到30%，持有职业技能等级证书或专业技术职称的人才占比超过50%，形成老中青结合、高学历与实用性兼备的人才梯队。机制保障健全完善：建立健全乡村人才分级分类评价体系、市场化激励机制、便捷化服务体系，县域人才统筹使用制度全面落实，人才向乡村流动的政策障碍基本消除，乡村人才干事创业环境持续优化。赋能成效充分彰显：培育一批带领群众增收致富的“头雁”人才，打造一批具有区域影响力的乡村人才品牌，人才对乡村产业发展、公共服务提升、基层治理优化的贡献率显著提高，实现“人才兴则乡村兴”的良性循环。三、重点工作举措（一）实施本土人才培育工程，筑牢乡村振兴“内生根基”本土人才是乡村振兴的“主力军”，坚持把培育本土人才放在首位，因地制宜开展精准化、系统化培育，让“土专家”“田秀才”脱颖而出。壮大高素质农民队伍：深入实施现代农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，分层分类开展全产业链培训，重点面向家庭农场经营者、农民合作社带头人、种养殖大户等，每年开展种植养殖技术、农产品加工、市场营销等培训[X]场次，覆盖[X]人次。建立“培训+实训+跟踪服务”模式，依托农业科技园区、新型农业经营主体设立实训基地[X]个，组建由农技专家、致富带头人组成的导师团，为参训农民提供为期1年的技术指导和创业帮扶。继续实施“一村一名大学生”培育计划，鼓励符合条件的村干部、农民报考高职院校，每年培养[X]名农村实用人才带头人。培育农村二三产业人才：聚焦乡村产业多元化发展需求，重点培育农村电商人才、乡村工匠、创业创新带头人三类人才。实施农村电商人才培育行动，依托全国电子商务公共服务平台，建立线上线下相结合的培训体系，每年培训农村电商运营、直播带货等人才[X]名，支持建设乡村电商服务站[X]个，推动农产品上行和工业品下行。挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，设立名师工作室、大师传习所[X]个，通过“名师带徒”模式传承传统技艺，鼓励创办特色手工业企业，带动发展乡村特色产业。深入实施农村创业创新带头人培育行动，建设农村创业创新孵化实训基地[X]个，组建创业创新导师队伍[X]人，为返乡入乡创业者提供项目对接、技术支持、金融服务等一站式帮扶，每年培育农村创业创新带头人[X]名。建强乡村公共服务人才队伍：围绕教育、医疗、文化等群众急难愁盼领域，补齐乡村公共服务人才短板。实施乡村教师队伍建设工程，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，继续实施银龄讲学计划、教师专项计划，每年为乡村学校培养骨干教师[X]名，对长期在乡村任教的教师实行职称评审“定向评价、定向使用”。加强乡村卫生健康人才队伍建设，实施全科医生特岗计划、订单定向医学生免费培养，每年培训乡村医生[X]名，推动乡村医生向执业（助理）医师转化，支持城市二级及以上医院在职或退休医师到乡村基层医疗卫生机构多点执业。培育乡村文化旅游体育人才，组建乡村文艺社团、文化志愿者队伍[X]支，培养乡村旅游示范者[X]名，鼓励体育专业师生、科研人员参与乡村体育指导志愿服务。优化乡村治理人才队伍：强化农村基层党组织政治功能和组织功能，选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子特别是带头人队伍，全面培训提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力。发挥农村党员先锋模范作用，推动农村党员进县级党校轮训，每年培训农村党组织书记[X]名、农村党员[X]名。加强农村法律人才、儿童服务人才培养，每年开展基层法律服务人员、儿童福利督导员培训[X]场次，提升乡村治理法治化、专业化水平。常态化选派驻村第一书记和工作队，健全管理考核和激励保障机制，确保驻村干部沉在基层、干在实处。（二）实施人才引进集聚工程，注入乡村振兴“外部动能”坚持“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”理念，拓宽人才引进渠道，精准引进各类紧缺人才，形成“人才下乡、智力下沉”的良好局面。开展定向引进“靶向招才”：围绕乡村特色产业、重点项目需求，建立乡村紧缺人才目录，明确人才引进的数量、条件、岗位和待遇，每年开展“乡村振兴人才专场招聘”[X]次。重点引进农业科技领军人才、青年科技人才、乡村规划设计师、电商运营专家等紧缺人才，对引进的高层次人才，给予最高[X]万元创业启动资金、[X]万元安家补贴，并在子女入学、医疗保障等方面提供“一站式”服务。落实县域人才统筹使用制度，推动科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，每年选派[X]名城市优质人才到乡村挂职锻炼、开展服务。引导返乡入乡“归巢聚才”：实施“返乡创业扶持计划”，鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、退休专家等返乡入乡创业就业。健全返乡入乡创业支持政策，将符合条件的返乡创业就业人员纳入涉农培训范围，给予最高[X]万元创业担保贷款，落实税收减免、场地补贴等政策。建设返乡入乡创业孵化基地[X]个，为创业者提供办公场地、设备支持、市场对接等服务，降低创业成本。开展“乡贤回归”行动，建立乡贤人才库，邀请在外企业家、专家学者、退休干部等返乡担任“乡村发展顾问”，通过技术指导、项目投资、公益帮扶等方式支持家乡建设。推动柔性引才“智力助农”：建立“周末工程师”“候鸟专家”等柔性引才机制，支持高校、科研院所、企业等单位的人才以技术合作、项目攻关、短期聘用等方式服务乡村。实施科技特派员制度提质增效行动，壮大科技特派员队伍，每年选派[X]名科技特派员下沉乡村，建立科技小院、专家工作站[X]个，推动涉农教育与生产实践紧密结合。开展“专家下乡服务月”活动，组织农业、医疗、教育等领域专家深入乡村开展技术指导、义诊义教、咨询服务等活动[X]场次，解决群众生产生活中的实际问题。（三）实施人才使用激励工程，激活乡村振兴“内生动力”坚持“用当适任、用当其时、用当尽才”，完善人才使用和激励机制，让人才在乡村有舞台、有作为、有回报。健全人才评价体系：建立健全乡村人才分级分类评价体系，破除“四唯”倾向，突出品德、能力、实绩和贡献，注重考察人才在乡村振兴中的实际成效。对农业生产经营人才，重点评价其带动农户增收、产业发展的能力；对乡村公共服务人才，重点评价其服务质量、群众满意度；对乡村治理人才，重点评价其治理效能、基层稳定贡献。实行职称评审定向评价、定向使用，允许符合条件的村干部、农民合作社带头人、家庭农场经营者等参加职称评审和技能等级认定，对作出突出贡献的乡村人才可破格晋升。强化人才激励保障：建立健全乡村人才激励机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的优秀人才，给予表彰奖励并宣传推广。设立“乡村振兴人才奖”，每年评选表彰优秀乡村人才[X]名，给予最高[X]万元奖金，并优先推荐参评各级劳动模范、先进工作者。完善涉农企业人才激励机制，支持企业对核心人才实行股权、期权激励，加强对乡村企业家合法权益的保护。落实乡村人才待遇保障政策，提高乡镇干部、村干部薪酬待遇，改善工作生活条件，按规定将符合条件的乡村教师、医生等纳入当地住房保障范围。搭建人才干事平台：支持乡村人才创办领办新型农业经营主体，对符合条件的家庭农场、农民合作社给予项目资金支持，鼓励发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态。建设乡村人才创新创业平台，重点支持农业科技园区、现代农业产业园、农村创业创新孵化基地等载体建设，为人才提供科研攻关、成果转化、市场对接等服务。举办乡村人才技能大赛、创业创新大赛等活动，搭建人才交流展示平台，促进人才之间的合作与交流，激发创新创造活力。（四）实施人才服务提升工程，优化乡村振兴“发展环境”坚持“服务留人、环境引人”，持续优化乡村人才发展环境，为人才提供全方位、精细化服务，让人才在乡村安心工作、舒心生活。完善政策支持体系：整合各类涉农政策资源，制定出台《乡村人才振兴若干支持政策》，从培育、引进、使用、激励等方面提供政策保障。建立政策“一站式”兑现平台，简化审批流程，实现人才政策线上申报、线下代办、快速兑现。加强政策宣传解读，通过政府网站、社交媒体、乡村公告栏等渠道，让人才知晓政策、理解政策、享受政策，提高政策知晓率和覆盖面。强化要素保障服务：加强乡村基础设施建设，改善交通、通信、供水、供电等条件，建设人才公寓、周转宿舍[X]套，解决人才住房难题。优化金融服务，引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式，设立乡村人才创业贷款专项额度，为人才创业提供低成本、便捷化金融支持。完善物流配套设施，建设乡村物流配送中心[X]个，打通农产品流通“最后一公里”，为农村电商人才、农业生产经营人才提供物流保障。营造尊才爱才氛围：大力宣传优秀乡村人才的先进事迹和突出贡献，讲好乡村人才故事，营造“尊重人才、关爱人才、服务人才”的浓厚氛围。建立乡村人才联系服务制度，县级领导干部带头联系服务优秀乡村人才，定期开展走访慰问、座谈交流，了解人才需求，帮助解决实际困难。加强乡村文化建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，营造淳朴友善、和谐稳定的乡村氛围，让人才感受到家的温暖。四、保障机制（一）加强组织领导成立由县委、县政府主要领导任组长，县委组织部、县农业农村局、县人社局等相关部门负责人为成员的乡村人才振兴工作领导小组，统筹推进乡村人才振兴各项工作。领导小组办公室设在县委组织部，负责日常协调、督促落实、考核评估等工作。各成员单位要明确职责分工，密切配合协作，形成“党委领导、组织牵头、部门协同、乡村落实”的工作格局。各乡镇（街道）要成立相应工作机构，制定具体实施方案，推动各项任务落地见效。（二）强化资金保障建立健全多元化资金投入机制，县财政每年安排乡村人才振兴专项经费[X]万元，用于人才培育、引进、激励、服务等工作，并根据经济社会发展水平逐年增长。整合涉农资金、乡村振兴专项资金等，向乡村人才工作倾斜，提高资金使用效益。鼓励社会资本参与乡村人才振兴，引导企业、社会组织等投入资金支持乡村人才培养和创新创业，形成政府主导、社会参与的资金投入格局。加强资金监管，严格执行财经纪律，确保资金专款专用、安全高效运行。（三）严格考核评估将乡村人才振兴工作纳入各乡镇（街道）和相关部门年度绩效考核重要内容，制定科学合理的考核指标体系，重点考核人才总量增长、结构优化、作用发挥、群众满意度等情况。实行半年督查、年度考核制度，考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、评先评优、干部任用的重要依据。建立考核评估反馈机制，对考核中发现的问题及时整改，不断完善工作措施。引入第三方评估机构，对乡村人才振兴工作成效进行独立评估，广泛听取群众和人才的意见建议，持续提升工作质量和水平。（四）