无烟校园建设：守护青春净土行动方案

汇报人:XXXX2026.05.17无烟校园建设：守护青春净土行动方案CONTENTS目录01

无烟校园建设的形势与使命02

目标体系与量化指标03

组织架构与职责分工04

制度体系与法律衔接CONTENTS目录05

空间治理与技术应用06

分层分类宣传教育体系07

监督管理与长效机制08

实施步骤与预期成效无烟校园建设的形势与使命01校园吸烟现状与数据警示校内吸烟阳性率检测结果2025年秋季学期末，本校对3127名师生进行匿名呼气一氧化碳检测，阳性率18.4%。其中教职工阳性率21.7%，高于学生群体。未来趋势预测与干预成本若2026年仍维持现状，预计2028年阳性率将反弹至30%以上，届时再干预成本将翻倍。青少年吸烟危害与社会背景当前我国15岁以上人群吸烟率为23.2%，距离《健康中国2030》提出的“15岁以上人群吸烟率低于20%”目标仍有差距，校园作为青少年最集中的场所，构建无烟防护网刻不容缓。政策背景与评价要求国家层面政策要求教育部《健康中国行动——儿童青少年健康行动计划》把“全面无烟”列为高校评价前置条件；《健康中国2030》提出“15岁以上人群吸烟率低于20%”目标，校园是青少年健康防护的关键阵地。地方政府考核标准地方政府2026年起将高校控烟纳入文明单位“一票否决”；《四川省烟草专卖条例》（2026年5月1日施行）明确禁止中小学生吸烟，电子烟参照卷烟管理，向未成年人售烟最高罚50万元。第三方评估指标建成“全面无烟校园”需通过市爱卫办第三方评估，得分≥90分（百分制）；中国控烟与健康协会2026年将发布全国统一《无烟校园建设标准》，强调“三全一严”（室内外全禁烟、周边全禁售、教育全纳入、监管处罚严）。健康育人使命的核心内涵

01健康责任感培养的起点学校使命表述为“培养具有健康责任感的时代新人”，而健康责任感需从“拒第一支烟”开始，否则人才培养目标将出现价值裂隙。

02无烟建设是办学核心理念的体现2026年无烟校园建设不是后勤部门附加题，而是学校办学核心理念落地的首要战场，关乎师生身心健康与校园文明形象。

03助力学生全面发展的基础保障创建无烟校园能为学生营造健康、文明、和谐的学习生活环境，减少烟草危害，保障学生身心健康，是学生全面发展的重要基础。

04推动社会控烟工作的重要实践学校作为培养人才的重要场所，开展无烟校园建设，能向社会传递控烟理念，带动家庭和社会共同参与控烟，是推动社会控烟工作的重要实践。目标体系与量化指标02总体建设目标与评估标准012026年核心建设目标2026年12月20日前，建成“全面无烟校园”，并通过市爱卫办第三方评估，得分≥90分（百分制）。02吸烟率控制目标教职工吸烟率降至5%以下，学生吸烟率降至2%以下。03二手烟暴露控制目标校园室内区域二手烟暴露率为0，室外主要通道、食堂排队区≤1%（以PM2.5实时监测峰值≥75μg/m³为暴露事件）。04戒烟与知识知晓目标有意愿吸烟者一年内戒断率≥30%；师生对“烟草依赖是一种慢性成瘾性疾病”的知晓率≥95%。05投诉响应与处理目标接到吸烟投诉后，安保人员5分钟内到场处置，24小时内向投诉人反馈结果，闭环率100%。吸烟率控制指标

教职工吸烟率控制目标2026年12月20日前，教职工吸烟率需降至5%以下，相较于2025年秋季学期末检测的21.7%阳性率，实现显著下降。

学生吸烟率控制目标2026年12月20日前，学生吸烟率需降至2%以下，以有效降低青少年烟草危害风险，培养健康生活习惯。

戒烟成功率指标针对有意愿吸烟的师生，一年内戒断率需达到≥30%，通过提供专业戒烟服务与支持，帮助吸烟者成功戒烟。二手烟暴露与投诉响应指标

室内区域二手烟暴露率控制目标校园室内区域二手烟暴露率需控制为0，确保师生在室内学习、工作和生活环境中免受二手烟危害。

室外重点区域二手烟暴露率标准室外主要通道、食堂排队区等重点区域二手烟暴露率≤1%，以PM2.5实时监测峰值≥75μg/m³为暴露事件进行衡量。

投诉响应时间要求接到吸烟投诉后，安保人员需在5分钟内到场处置，确保对违规吸烟行为及时干预。

投诉处理反馈机制在接到投诉后的24小时内，需向投诉人反馈处理结果，形成完整的投诉处理闭环，闭环率达到100%。戒烟成功率与知识知晓率指标

戒烟成功率目标2026年目标：有意愿吸烟者一年内戒断率≥30%。

知识知晓率目标2026年目标：师生对“烟草依赖是一种慢性成瘾性疾病”的知晓率≥95%。组织架构与职责分工03领导小组核心架构由学校党委常委会设立"无烟校园专项领导小组"，实行书记、校长双组长制，分管后勤、学工、人事、教务、科研、工会的六位副职担任副组长，形成"六线协同"的权力结构，避免后勤部门单打独斗。下设控烟治理办公室控烟办挂靠后勤管理处，但人事关系单列，被赋予三项关键权力：对二级学院年度考核拥有5%的绩效否决权；可对违规吸烟者开具"校园不文明行为罚单"并与财务处联网当日扣款；对校内商户烟草售卖行为行使"先停后审"临时查封权。二级学院工作小组设置各二级学院成立"控烟工作小组"，院长为第一责任人，学工书记为直接责任人，辅导员按1:200比例设立"控烟网格员"，此职责纳入辅导员职称评聘必备条件，未达标者实行一票否决。学生自治监督力量学生会、研究生会成立500人的"无烟校园学生先锋队"，队员统一着装、培训和编号，与安保处联合开展巡逻工作，主要行使"劝导+记录"职能，不直接参与处罚，以避免冲突升级。专项领导小组构建控烟治理办公室权责

人事关系单列控烟治理办公室挂靠后勤管理处，但人事关系单列，以保障其独立开展工作。

绩效否决权对二级学院年度考核拥有5%的绩效否决权，强化控烟工作在学院考核中的重要性。

违规处罚权对违规吸烟者开具“校园不文明行为罚单”，与财务处联网，当日完成扣款，确保处罚及时有效。

商户监管权对校内商户烟草售卖行为行使“先停后审”临时查封权，从源头上杜绝校园内烟草销售。二级学院工作小组职责明确责任主体二级学院成立“控烟工作小组”，院长为第一责任人，学工书记为直接责任人，全面负责本学院控烟工作的组织与实施。设立控烟网格员辅导员按1:200比例设立“控烟网格员”，负责日常控烟宣传、监督与信息反馈，其工作成效纳入辅导员职称评聘必备条件，未达标者一票否决。开展主题教育活动以班级为单位，开展“无烟校园”主题班会，通过案例讲解、科普短片播放、互动讨论等形式，强化学生控烟意识，实现教育引导无遗漏。组织学生监督巡查组建“文明先锋队”等学生组织，深入教学楼、宿舍等公共区域开展分时段、分片区常态化巡查，对吸烟行为进行文明劝导与记录。落实考核与奖惩将控烟工作纳入学院年度考核及“无烟班级”“优秀辅导员”等评选标准，对违规吸烟师生按学校规定进行处理，并与评优评先挂钩。队伍组建与人员配置成立“无烟校园学生先锋队”，队员规模500人，实行统一着装、统一培训、统一编号制度，确保队伍规范化管理。职责定位与权限划分与安保处联合开展校园巡逻，主要行使“劝导+记录”职能，不直接参与处罚，以避免冲突升级，维护校园和谐秩序。培训体系与能力提升定期组织控烟知识、沟通技巧、法律法规等方面的培训，提升队员对烟草危害的认知水平和文明劝导能力。激励机制与保障措施将参与控烟志愿活动纳入学生综合素质评价体系，提供二课积分等激励，同时为志愿者提供必要的物资支持和安全保障。学生先锋队与志愿者队伍建设制度体系与法律衔接04校园控烟管理规定核心条款

个人违规吸烟处理标准任何人在校园内吸烟，第一次罚款200元+参加2小时戒烟培训；第二次罚款500元+校内通报；第三次罚款1000元+取消当年评优资格。

教职工重点区域违规加重条款教职工在实验楼、教学楼门口“红线区”吸烟，一次即罚款500元+扣发当月绩效10%。

校内商户烟草售卖处罚规则校内商户若存放、售卖烟草制品，一经查实，没收全部商品+罚款2万元+停业整顿7天，情节严重者解除合同。

学生宿舍连带责任条款学生宿舍发现烟蒂，无法确认责任人时，全宿舍成员每人罚款100元+取消当年文明寝室评选资格。

信用修复与柔性管理机制被处罚者可在30日内通过参加4小时“戒烟志愿服务”抵扣50%罚款，但信用记录仍保留，用于评优参考。违规行为处罚标准师生吸烟行为阶梯式处罚任何人在校园内吸烟，第一次罚款200元+参加2小时戒烟培训；第二次罚款500元+校内通报；第三次罚款1000元+取消当年评优资格。教职工重点区域违规加重处罚教职工在实验楼、教学楼门口“红线区”吸烟，一次即罚款500元+扣发当月绩效10%。校内商户烟草售卖行为处罚校内商户若存放、售卖烟草制品，一经查实，没收全部商品+罚款2万元+停业整顿7天，情节严重者解除合同。学生宿舍连带责任处罚学生宿舍发现烟蒂，无法确认责任人时，全宿舍成员每人罚款100元+取消当年文明寝室评选资格。违规者信用修复机制被处罚者可在30日内通过参加4小时“戒烟志愿服务”抵扣50%罚款，但信用记录仍保留，用于评优参考。商户烟草管理要求全面禁止烟草存放与售卖

校内商户严禁存放、售卖任何烟草制品（含电子烟），一经查实，将没收全部商品，并予以罚款2万元及停业整顿7天的处罚；情节严重者，将直接解除合同。显著位置设置禁售标识

商户需在经营场所显著位置设置“不向未成年人售烟”标识，对于难以判明年龄的购买者，应依法要求出示身份证件，否则将面临相应处罚。违规售烟的法律责任

根据《四川省烟草专卖条例》，向未成年人售烟（含电子烟），责令改正、没收违法所得，可处最高5万元罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证，并处5万至50万元罚款。信用修复机制设计信用修复的适用条件被处罚者在收到违规处罚通知后30日内，可申请通过参与戒烟志愿服务的方式进行信用修复，以获得部分罚款抵扣。志愿服务的具体要求申请信用修复者需完成4小时的“戒烟志愿服务”，服务内容可包括校园控烟宣传、协助巡查劝导、参与戒烟知识普及活动等。罚款抵扣与信用记录管理完成规定志愿服务后，可抵扣50%的罚款金额，但违规信用记录仍将保留，作为后续评优评先、职称评定等事项的参考依据。空间治理与技术应用05AI监控系统部署方案

全域电子围栏覆盖在85栋建筑屋顶安装420台AI摄像头，算法识别“手持点燃物+靠近嘴部动作”，识别率达92%，误报率低于3%，数据3秒内推送至安保值班手机。

违规行为实时曝光在6个主要通道加装12块户外屏，实时滚动曝光违规者头像（打码处理），同步显示“已处罚”字样，形成社会压力，强化警示效果。

重点区域语音警示在操场看台、湖边小径等历史吸烟“黑点”布设30台“语音警示杆”，检测到烟雾即播放“您已进入无烟区域，请熄灭烟草”的柔和女声，进行文明劝阻。户外屏曝光与语音警示系统

违规行为实时曝光机制在6个主要通道加装12块户外屏，实时滚动曝光违规者头像（打码处理），同步显示“已处罚”字样，形成社会压力，强化控烟警示效果。

历史吸烟黑点语音警示在操场看台、湖边小径等历史吸烟“黑点”布设30台“语音警示杆”，检测到烟雾即播放“您已进入无烟区域，请熄灭烟草”的柔和女声，避免惊吓，进行柔性劝导。环境DNA监测与负压系统

环境尼古丁残留检测每月随机抽取20间教室、10间宿舍，用湿拭子擦拭窗台、地面，送实验室检测尼古丁残留，结果以热力图形式在OA系统公开，残留超标区域对主管单位亮黄牌。

重点区域侧向负压系统对食堂、图书馆卫生间安装“侧向负压”系统，确保即使有人违规，烟雾也被即时抽走，不形成二手烟暴露，同时触发后台报警。无烟标识与空间改造标准化禁烟标识全覆盖委托专业公司设计融入校园文化的禁烟标识，图案可采用“禁止吸烟+学生微笑头像”，文字标注“守护成长，请勿吸烟”。在教室门、办公室门、楼梯口、卫生间、走廊、食堂、图书馆等校园公共场所醒目位置张贴，每学期检查并及时更换破损或脱落的标识。校园环境硬件设施改造全面移除校园内所有公共区域的烟灰缸等烟具。在卫生间等以往吸烟隐蔽角落加装监控设备（录像仅用于控烟监督，保存15天）。在校园围墙外50米处设置“临时吸烟提示牌”，注明“校园100米内为无烟区，吸烟者请至XX路便民吸烟点”（需提前与社区对接确认便民点位置）。重点区域特殊功能设计对食堂、图书馆卫生间安装“侧向负压”系统，确保即使有人违规吸烟，烟雾也能被即时抽走，不形成二手烟暴露，同时触发后台报警。在操场看台、湖边小径等历史吸烟“黑点”布设“语音警示杆”，检测到烟雾即播放柔和女声警示语“您已进入无烟区域，请熄灭烟草”。分层分类宣传教育体系06学生群体教育方案

新生入学教育：打好控烟第一仗将“认识烟草危害”纳入新生军训必修环节，通过校医讲解、视频案例、互动问答等形式，重点讲解“尼古丁成瘾机制”“二手烟对青少年发育的影响”“电子烟的伪装性危害”等内容，要求学生签署《校园控烟承诺书》。

日常课程融入：知识渗透无死角在生物课（结合“呼吸系统结构”）、道德与法治课（结合“公共责任”）、心理健康课（结合“压力管理替代方法”）中有机渗透控烟知识，每学期至少安排2课时专题教学；利用班会课开展“无烟青春”主题活动。

同伴教育计划：青年力量引领自觉选拔“控烟小卫士”，经校医培训后，通过课间广播、班级宣讲、漫画创作等方式，向低年级学生传递控烟知识；组织“无烟校园”主题辩论赛，培养学生思辨能力与责任意识。

主题活动强化：营造浓厚无烟氛围开展“无烟校园”主题班会，通过真实案例讲解、控烟科普短片播放、互动交流讨论、无烟承诺签名等形式；配套开展禁烟主题宣讲及创意海报设计、“给吸烟者的一封信”征文等特色活动。教职工控烟培训计划

全员培训：政策法规与健康认知每学期开学初（2月、8月）组织教职工全员培训，邀请市疾控中心专家解读《无烟学校建设标准》及《四川省烟草专卖条例》（2026年5月1日施行），结合案例分析教师吸烟对学生行为示范的负面影响，发放《教职工控烟指南》手册，内容涵盖戒烟技巧与压力缓解方法。

重点干预：个性化戒烟支持通过匿名问卷摸排吸烟教职工情况，建立“一人一档”。对有戒烟意愿者，由校医联合心理教师提供尼古丁替代疗法咨询及定期随访；对暂无意愿者，每季度开展“吸烟与职业形象”“二手烟对同事健康影响”等主题的一对一沟通。

榜样引领：无烟教职工评选每年12月开展“无烟教职工”评选，将控烟表现与师德考核、评优评先挂钩。对连续一年无吸烟行为且积极参与控烟宣传的教职工，授予荣誉证书并在校园公告栏展示，发挥示范带动作用。家长群体家校联动措施

家长会专项控烟宣传在4月、11月家长会上增设“家庭无烟环境建设”环节，播放儿童吸入二手烟真实案例视频，发放《家庭控烟倡议书》，分享“无烟家庭”建设经验，引导家长以身作则。

日常互动渗透控烟知识通过班级微信群每周推送1条控烟科普，如“三手烟的危害”“儿童接触烟草制品的心理影响”，提升家长对烟草危害的认知，促进家庭控烟。

特殊活动无烟承诺与监督在家长开放日、运动会等校园活动中设置“无烟承诺墙”，要求参与家长签署承诺书，后勤处安排专人巡查，发现吸烟行为及时劝阻并记录，反馈至家长委员会。

“小手抓大手”家庭控烟项目借鉴中国控烟与健康协会“无烟的家”项目经验，通过学生监督促使家长戒烟，该项目已覆盖120多万个家庭，76%的参与家庭实现家长戒烟。课程融合与主题活动设计

开设必修通识课程面向新生开设1学分通识必修课《烟草依赖与健康管理》，包含16学时慕课，内容涵盖“尼古丁劫持大脑奖赏回路”动画等，结课考试80分以上方可获得学分，未通过者不能参与选课第二轮。

学科教学有机渗透在生物课结合“呼吸系统结构”、道德与法治课结合“公共责任”、心理健康课结合“压力管理替代方法”等内容，每学期至少安排2课时控烟知识专题教学，实现知识与价值观的融合。

思政课程专题融入在《马克思主义基本原理》课程中增设“烟草资本批判”专题，运用《帝国主义论》分析跨国烟草公司全球价值链，引导学生从政治经济学视角认知控烟，促进思政教育与健康理念同频共振。

开展多元主题活动组织“无烟青春”主题班会，开展控烟知识竞赛、“我画烟草危害”手抄报比赛、“给吸烟者的一封信”征文等活动；举办“无烟校园”主题辩论赛，围绕“控烟主要靠制度还是自觉”展开思辨，优秀作品在校园文化墙展示。监督管理与长效机制07三级监督巡查机制日常自查：主体责任落实学生层面，以班级为单位成立“控烟监督岗”，每日课间巡查教室、走廊、操场，发现吸烟行为及时记录并报告班主任；教职工层面，各办公室设立“控烟联络人”，每日下班前检查办公室内是否有烟味、烟蒂，每周提交《办公室控烟自查表》。互查监督：多元主体参与学院组建“文明先锋队”，以学生骨干为核心开展分时段、分片区常态化巡查与劝导；“平安志愿者队伍”聚焦楼宇周边、校园边角等重点点位，加密巡逻频次；宿管阿姨坚守学生公寓阵地，对楼道、阳台、卫生间等开展每日巡查。抽查评估：管理效能提升控烟办每月组织1次全校性无烟校园监督检查，对照标准对各区域进行评估，做好相关记录并及时通报结果；结合不定期随机抽查，强化动态监管，确保控烟措施落实到位，形成“自查-互查-抽查”闭环管理。考核评价与奖惩办法考核评价主体与对象学校控烟工作领导小组负责全校控烟工作的考核评价，考核对象包括各二级学院、职能部门、教职工及学生。考核评价内容与标准考核内容涵盖吸烟率、二手烟暴露率、戒烟成功率、知识知晓率、投诉响应闭环率等量化指标，以及控烟宣传教育、制度落实、监督巡查等工作开展情况。参照市爱卫办第三方评估标准，得分≥90分（百分制）为优秀。考核评价方式与周期采取定期检查与随机抽查相结合、日常督查与专项评估相结合的方式。每月进行一次日常检查，每学期进行一次专项评估，年末进行综合考核。奖励措施对在控烟工作中表现突出的单位和个人，授予“无烟先进集体”“无烟标兵”等荣誉称号，并给予精神奖励和物质奖励。将控烟表现纳入教职工评优评先、职称评审，学生综合素质评价、奖学金评定等。惩处措施对未达标的单位，扣除相应绩效，取消评优资格；对违规吸烟的教职工，按规定进行罚款、通报批评、扣发绩效等处理；对违规吸烟的学生，进行批评教育、通报批评、取消评优资格等。对违反控烟规定的校内商户，依法进行处罚，直至解除合同。校园周边环境治理

01严格落实周边禁售规定依据《中国控烟协会2026年无烟校园建设标准》及《四川省烟草专卖条例》，校园周边50米内严禁设立烟草（含电子烟）零售点，从源头切断青少年获取烟草渠道。

02强化商户监管与责任落实对校园周边商户开展宣传教育，明确向未成年人售烟（含电子烟）的法律责任，可处警告、没收违法所得、5万元以下罚款；情节严重者，处5万元以上50万元以下罚款，甚至吊销许可证。

03建立家校社联动监督机制鼓励家长、学生及社会公众对校园周边违规售烟行为进行监督举报，如发现违规售烟点可拨打12313或12315热线，形成多方合力，共同净化校园周边环境。示范单位创建目标2026年，以“全环境覆盖、全人群参与、全流程管理”为导向，实现校园公共区域吸烟现象“零发生”，师生烟草危害知识知晓率达100%，争创“市级无烟校园示范单位”。示范单位创建核心标准中国控烟与健康协会2026年发布的《无烟校园建设标准》核心要求为“三全一严”：室内外全禁烟、周边全禁售、教育