危化品安全专项整治实施方案(2026年)

危化品安全专项整治实施方案(2026年)为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚决防范和遏制危险化学品重特大事故发生，全面提升危险化学品安全管理水平，根据国家及地方关于安全生产工作的最新部署要求，结合当前危险化学品安全生产形势及“十四五”规划收官与“十五五”规划启动的衔接实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，以防范化解重大安全风险为主线，以深化危险化学品安全专项整治为抓手，通过系统治理、综合治理、源头治理，加快构建危险化学品安全生产长效机制。紧扣“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的目标，推动危险化学品安全生产治理模式向事前预防转型，确保2026年危险化学品安全生产形势持续稳定向好。（二）工作原则1.坚持源头管控，严格准入。优化产业布局，严格化工园区准入标准，淘汰落后产能，严控高危项目审批，从源头上提升本质安全水平。2.坚持问题导向，精准施策。聚焦重点环节、重点品种、重大危险源，深入剖析典型事故暴露出的深层次问题，制定针对性整治措施，破解瓶颈性难题。3.坚持依法治理，严肃问责。严格执行安全生产法律法规，强化监管执法，严厉打击非法违法行为，推动企业落实主体责任。4.坚持科技赋能，本质提升。大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，利用现代信息技术提升安全风险监测预警能力。（三）工作目标到2026年底，危险化学品安全治理体系更加完善，治理能力显著增强。化工园区全部达到较低安全风险等级（D类），企业本质安全水平大幅提升，“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）装备设施投用率达到100%。全面完成老旧装置安全风险排查评估和分类整治，精细化工企业反应安全风险评估率达到100%，危险化学品重大事故隐患得到系统治理，坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，减少一般事故。二、重点整治范围本次专项整治覆盖全省（市/县）所有危险化学品生产、储存、经营（带储存）、使用、运输、废弃处置企业，重点包括：1.大型油气储存基地：构成一级、二级重大危险源的油气储存企业。2.高危细分领域企业：涉及硝酸铵、硝化、氟化、氯化、重氮化等高危工艺的企业。3.老旧化工装置：投产运行超过20年或设计寿命到期的大型化工装置。4.化工园区：未通过认定或安全风险等级为较高安全风险（C类）及以上的化工园区。5.运输环节：危险化学品道路运输企业、运输车辆及从业人员。三、主要任务与整治措施（一）严把准入关口，提升源头管控水平1.严格化工项目安全准入。建立健全化工建设项目联合审查机制，严禁在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目。涉及“两重点一重大”的建设项目，必须由具备甲级设计资质的单位设计。严禁淘汰落后、危及生产安全的设备、工艺项目落地。对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的精细化工项目，必须严格开展反应安全风险评估。2.深化化工园区整治提升。严格落实“十有两禁”要求，加快化工园区封闭化管理、智能化管控平台建设、公共管廊、公共应急事故池等基础设施建设。对安全风险等级为高安全风险（A类）的化工园区，原则上责令停产整顿；对较高安全风险（C类）的化工园区，限期降级，2026年底前仍未降级的，取消化工园区资格。3.淘汰落后产能与工艺设备。依据《产业结构调整指导目录》，加快淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能和工艺技术。坚决淘汰未取得安全使用许可的使用危险化学品从事生产的企业，以及采用明令禁止的淘汰落后工艺设备的企业。（二）深化双重预防机制，强化风险分级管控1.全面运行双重预防机制数字化系统。推动所有重大危险源企业全面建成并有效运行双重预防机制数字化系统，确保与政府监管平台数据互联互通。严格落实风险分级管控责任，对红色、橙色等级风险实施重点管控。2.精准辨识管控重大风险。企业要按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。针对辨识出的重大风险，必须制定专项管控措施，落实责任人、资金、期限和应急预案。3.常态化开展隐患排查治理。建立“全员参与、全方位覆盖、全过程闭环”的隐患排查治理体系。对排查出的重大事故隐患，必须立即停产整改，不能立即整改的，要制定切实可行的整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（三）聚焦重点环节，提升本质安全水平1.强化高危工艺安全整治。对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的装置，必须全流程开展反应安全风险评估。未按规定进行评估或评估未采取相应安全措施的，一律停止生产和使用。加快推动高危工艺装置全流程自动化改造，2026年底前，所有高危工艺装置必须实现全流程自动化控制，并配备安全仪表系统（SIS）。2.深化重大危险源安全管理。严格落实重大危险源包保责任制，确保主要负责人、技术负责人、操作负责人履职到位。强化重大危险源储罐区、仓库的监测预警，确保温度、压力、液位、可燃有毒气体报警等参数远传连续记录。2026年底前，所有一级、二级重大危险源必须完成紧急切断阀、气体检测报警仪等安全设施的改造提升。3.严格特殊作业安全管理。严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871），全面推行特殊作业电子票证制度。动火、进入受限空间等特殊作业必须履行审批手续，进行气体分析，配备现场监护人员和应急救援器材。严禁节假日及夜间时段进行一级及以上动火作业，确需作业的必须提级管理并报备。4.加强承包商与外协人员管理。将承包商纳入本单位安全管理体系统一管理，严格承包商资质审查，对承包商人员的安全生产资格进行审核。开展承包商入场安全教育培训，考核合格后方可进入作业现场。对承包商作业过程进行全程监督，严禁“以包代管”、“包而不管”。（四）实施老旧装置安全评估与分类整治1.全面摸排建档。对辖区内投产运行20年以上的老旧化工装置，以及发生过泄漏、火灾爆炸等事故的装置进行全面摸底，建立“一装置一策”台账。2.开展深度评估。企业要委托具备资质的第三方机构，依据《老旧化工装置安全风险评估指南》等标准，对老旧装置进行安全风险评估，确定装置安全风险等级（高、较高、一般、低）。3.分类实施整治。对评估为高安全风险的老旧装置，立即停止使用，制定拆除或改造方案，实施彻底整治；对评估为较高安全风险的，限期进行更新改造，期间要压减负荷运行，增加巡检频次；对评估为一般和低安全风险的，要加强预防性检测和维护，确保设备设施完好。（五）推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”1.加快自动化改造。推动危险化学品企业对现有装置进行自动化控制系统改造，减少现场操作人员。对于涉及重点监管危险化工工艺的生产装置，必须实现自动化控制；对于构成重大危险源的罐区，必须实现自动液位、自动报警、自动紧急切断。2.推广先进适用技术。在高危作业场所推广使用巡检机器人、无人机、智能视频监控等技术。在硝化、氟化等高危反应场所，推广使用微通道、管式反应器等连续流反应设备，从本质上降低安全风险。3.建设智能工厂。鼓励有条件的大型危险化学品企业建设智能工厂，利用5G、工业互联网、人工智能等技术，实现生产过程智能感知、智能预警、智能决策和智能控制。（六）强化运输与储存环节安全整治1.严格危险化学品运输管理。督促危险化学品运输企业严格落实安全生产主体责任，加强对运输车辆和驾驶人员的动态监控。严查严处超载、超速、疲劳驾驶、未按指定路线行驶等违法行为。推广使用危险货物运输车辆防碰撞报警、主动防侧翻等智能安全辅助设备。2.规范危险化学品储存管理。严格落实危险化学品储存禁忌要求，严禁超品种、超数量、超能力储存。加强化学品储罐区安全管理，定期开展防雷、防静电检测和储罐腐蚀检测。3.加强使用环节安全监管。对涉及危险化学品使用的化工、医药、科研院校等单位，开展安全条件排查，督促建立健全危险化学品采购、储存、使用、废弃处置等环节的安全管理制度。（七）提升应急处突能力1.完善应急预案体系。企业要结合风险评估结果，修订完善生产安全事故应急预案，并与政府预案相衔接。定期开展实战化应急演练，重点演练初期应急处置、人员疏散逃生、工艺处置等措施。2.加强应急救援队伍建设。支持大型危险化学品企业建立专职消防队伍，配备高喷车、无人灭火机等特种装备。化工园区必须建立专业应急救援队伍，并依托企业建立“一企一专班”应急力量。3.储备应急物资。企业和化工园区要按照标准储备足够的应急救援物资，并建立物资维护保养和更新机制，确保关键时刻拿得出、用得上。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月—2月）各地区、各有关部门要结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确目标任务、责任分工和具体措施。广泛宣传发动，营造浓厚的专项整治氛围。（二）排查整治阶段（2026年3月—8月）1.企业自查自改。危险化学品企业对照本方案要求，全面开展自查，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，逐项落实整改。2.属地检查督导。各级监管部门对辖区内企业进行全覆盖检查，对发现的重大事故隐患，实行挂牌督办，闭环管理。3.专家指导服务。组织专家组对高危细分领域、老旧装置等重点企业开展指导服务，帮助企业解决深层次技术难题。（三）攻坚提升阶段（2026年9月—10月）针对排查整治中发现的共性问题和难点问题，开展集中攻坚。对重点地区、重点企业进行“回头看”，确保隐患整改到位。严厉打击非法违法生产经营建设行为，曝光一批典型违法违规案例。（四）总结巩固阶段（2026年11月—12月）全面总结专项整治工作成效，提炼经验做法，查找存在不足。研究建立常态化、长效化的安全管理机制，推动危险化学品安全生产治理体系持续完善。五、2026年重点量化指标任务表序号指标项目目标值责任主体完成时限1化工园区安全风险等级达标率100%（全部达到D类）各级政府、化工园区管委会2026年12月底2“两重点一重大”自动化控制系统投用率100%危化品生产企业2026年6月底3精细化工企业反应安全风险评估率100%涉及硝化等高危工艺企业2026年8月底4重大危险源企业双重预防机制数字化建设运行率100%重大危险源企业2026年6月底5特殊作业电子票证实施率100%危化品生产企业2026年9月底6一级二级重大危险源紧急切断装置安装率100%油气储存及其他重大危险源企业2026年10月底7老旧装置安全风险评估完成率100%涉及老旧装置企业2026年6月底8高危工艺装置全流程自动化改造率100%涉及高危工艺企业2026年10月底六、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任各级党委政府要切实扛起“保一方平安”的政治责任，主要负责同志要亲自研究、亲自部署。成立专项整治工作领导小组，建立联席会议制度，定期研究解决整治工作中的重大问题。各有关部门要按照“三个必须”要求，各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。（二）强化监管执法，保持高压态势加大监管执法力度，采取“四不两直”、明察暗访、异地交叉互检等方式，提高执法的精准性和有效性。对存在重大事故隐患且未按期整改的企业，依法依规责令停产停业整顿；对拒不整改或整改无望的，依法提请政府予以关闭。对非法生产经营建设行为，坚决依法予以取缔。严格责任追究，对整治工作不力、失职渎职导致事故发生的，严肃追责问责。（三）实施标本兼治，构建长效机制在抓好集中整治的同时，深入分析事故隐患背后的深层次原因，把整治中形成的好经验、好做法上升为制度规范。推动修订完善地方性法规标准，堵塞监管漏洞。推动企业加大安全投入，提取和使用安全生产费用，提升安全管理水平。（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传危险化学品安