园林工程竣工移交后续管护责任划分管理办法

园林工程竣工移交后续管护责任划分管理办法第一章总则第一条为进一步规范园林工程竣工后的移交与后续管护工作，明确建设单位、施工单位、监理单位及管护单位等相关主体的责任界限，确保园林景观效果的持续性、设施设备的完好性及生态效益的稳定性，依据《中华人民共和国建筑法》、《城市绿化条例》、《建设工程质量管理条例》及相关行业技术规范，结合实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于各类新建、改建、扩建的园林工程（包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地及区域绿地等）在通过竣工验收后，向养护管理单位或指定接收部门进行移交，以及移交后后续管护责任界定与落实的全过程管理。第三条园林工程竣工移交及后续管护遵循“建管分离、权责清晰、标准统一、无缝衔接”的原则。任何单位和个人不得擅自改变绿地性质或损坏园林设施，确需改变的，必须严格按照法定程序报批。第四条本办法所称移交，是指园林工程在施工单位按照合同约定完成了全部工程内容，并通过了由建设单位组织的竣工验收，且工程质量缺陷整改完毕后，将工程实体及相关档案资料正式移交给接收单位（管护责任主体）的行为。第五条本办法所称后续管护，是指从工程移交之日起，管护责任主体按照国家、省、市及行业相关技术规范与标准，对园林工程范围内的植物、构筑物、水体、铺装、照明、给排水及附属设施进行的日常维护、保养、修缮及管理工作。第二章组织机构与职责分工第六条建设单位（或项目业主）职责：（一）负责组织工程竣工验收，确保工程符合设计要求及国家相关质量验收标准。（二）负责在工程质保期结束前，牵头组织工程移交工作，协调处理移交过程中出现的各类争议和问题。（三）负责向接收单位提供完整的工程竣工资料、竣工图纸、苗木清单、隐蔽工程记录、设备说明书及保修承诺书等技术档案。（四）负责督促施工单位在质保期内履行质量保修义务，及时解决移交后发现的因施工质量遗留问题。（五）负责编制移交预算，落实移交前的整改费用及质保金管理。第七条施工单位职责：（一）负责在工程通过竣工验收后，按照约定的养护标准（通常为“成活养护期”）对植物进行精心养护，确保苗木成活率达到100%或合同约定标准。（二）负责配合建设单位进行移交前的自查自纠，对发现的铺装破损、设施故障、植物死亡等问题进行无条件修复。（三）负责向接收单位进行技术交底，详细说明隐蔽工程走向、特殊植物习性、设备操作规程及注意事项。（四）在工程移交时，签署《工程质量保修书》，并在法律及合同约定的保修期内，承担相应的保修责任。第八条监理单位职责：（一）负责对工程竣工验收及移交前的整改工作进行全过程监督，出具客观公正的监理评估报告。（二）参与移交核查工作，对移交清单的完整性和工程实体的现状质量进行确认。（三）协助建设单位协调施工与接收单位之间的技术分歧，提供专业监理意见。第九条接收单位（管护责任主体）职责：（一）负责提前介入工程管理，在竣工验收阶段参与关键节点的质量把控。（二）负责按照本办法及相关标准，对拟移交工程进行全面核查，提出核查意见。（三）负责在正式移交后，全面履行管护职责，建立长效管理机制，确保园林景观效果。（四）负责编制年度管护预算，配备相应的管理人员、技术工人及机械设备。（五）负责建立管护档案，记录日常巡查、养护作业、设施修缮及植物生长情况。第十条行业主管部门职责：负责对园林工程移交及后续管护工作进行监督指导，制定相关技术标准和考核办法，协调解决跨区域、跨部门的重大管理问题。第三章移交条件与标准第十一条申请移交的园林工程必须同时满足以下条件：（一）已按照设计图纸完成全部建设内容，并通过了建设单位组织的正式竣工验收，备案手续完备。（二）施工单位的“成活养护期”已满，且苗木成活率、保存率及景观效果达到合同约定标准。通常要求乔木成活率达到98%以上，灌木、地被植物达到95%以上，草坪覆盖率达到98%以上，且生长势旺盛，无病虫害。（三）工程范围内的土建、安装及景观设施（包括亭台楼阁、园路铺装、景观照明、喷灌系统、座椅垃圾桶等）功能完好，外观整洁，无安全隐患。（四）工程现场环境整洁，建筑垃圾、施工废料及多余土方已全部清运出场。（五）竣工资料齐全、准确、规范，符合城市建设档案管理规定，并已完成数字化归档。（六）已完成工程实体的测量测绘，界址点明确，红线范围清晰，无权属纠纷。第十二条植物工程移交标准：（一）乔木：树干挺直，树冠完整，分枝点合理，无枯枝败叶，无明显的机械损伤，支撑牢固规范，绑扎美观，树穴无杂草，土壤疏松。（二）灌木及地被：种植密度均匀，修剪线条流畅，色泽正常，无缺水缺肥现象，无大面积裸露土地。（三）草坪：生长均匀，修剪高度适宜，无明显杂草，无斑秃，边缘线条清晰。（四）水生植物：生长健壮，无腐烂，覆盖面积达到设计要求。第十三条设施及硬质景观移交标准：（一）园路及广场铺装：平整度偏差符合规范，拼缝均匀，无松动、无破损、无积水，色泽一致。（二）建筑小品：结构安全，表面饰材无脱落、无裂缝，油漆涂层完好，座椅及健身器材稳固。（三）给排水及喷灌系统：管道通畅，压力测试合格，喷头布局合理，旋转正常，阀门井开启灵活，井盖完好。（四）电气照明系统：线路绝缘良好，灯具安装牢固，照明效果达到设计要求，控制系统（如时控、光控）功能正常，接地保护可靠。（五）标识标牌：内容准确，安装规范，多语种对照清晰，无错别字。第四章移交程序与资料管理第十四条移交申请。施工单位在工程竣工验收合格并经过约定养护期后，认为达到移交条件的，向建设单位提交《园林工程移交申请表》，并附自评报告。第十五条初步核查。建设单位收到申请后，应在5个工作日内组织监理单位、施工单位及接收单位进行现场初步核查。（一）核查内容包括：植物生长状况、设施完好率、现场清洁度及资料完整性。（二）如发现不符合移交标准的问题，建设单位应下发《整改通知单》，限期由施工单位整改完毕。整改期间，移交程序暂停。第十六条联合验收。整改完成后，建设单位再次组织联合验收。验收合格后，各方签署《园林工程联合验收记录表》。第十七条资料移交。建设单位向接收单位移交以下技术资料（一式三份，含电子版）：（一）工程竣工总结报告及竣工验收备案表。（二）全套竣工图纸（包括总平面图、竖向设计图、种植设计图、水电施工图、节点大样图等）。（三）隐蔽工程验收记录及影像资料。（四）主要材料、苗木、设备的出厂合格证、检验报告及进场复试报告。（五）土壤检测报告及改良记录。（六）给排水、电气管网竣工测量图及控制点坐标数据。（七）苗木清单（需注明品种、规格、数量、种植位置）。（八）设备操作维护手册及保修协议。第十八条实体移交。在资料移交完毕并核对无误后，三方（建设、施工、接收）共同进行工程实体移交。（一）现场清点苗木数量，抽查苗木规格。（二）测试关键设施设备运行状况。（三）清点工具、备品备件及剩余材料。第十九条签署协议。验收与清点无误后，建设单位与接收单位正式签署《园林工程移交确认书》。该协议一经签署，即标志着工程管护责任的正式转移。自签署之日起，工程的日常管护责任由接收单位承担，工程质量保修责任按合同约定由施工单位继续承担。第二十条争议解决。在移交过程中，如各方对工程质量、整改费用或责任界定存在争议，应首先协商解决；协商不成的，可提请行业主管部门或第三方专业机构进行鉴定或调解，费用由责任方承担。第五章后续管护责任范围与内容第二十一条管护责任范围。以《园林工程移交确认书》中附带的工程红线图及界址点坐标为准，包括红线范围内的所有绿化植物、水体、硬质铺装、景观建筑、市政设施、照明设施、给排水管网及公共服务设施。第二十二条绿化植物管护责任：（一）灌溉与排水：根据植物生长需求、季节变化及天气状况，适时进行浇水，保证植物水分需求。雨季及时排除积水，防止植物烂根。（二）施肥：根据植物品种和生长阶段，科学施用有机肥、复合肥或微量元素肥，促进植物健康生长，防止徒长或衰弱。（三）修剪：按照植物生物学特性及景观要求，定期进行整形修剪。包括乔木的疏枝、短截，灌木的造型修剪，草坪的轧剪等，确保树形优美、通风透光。。（四）中耕除草：定期对绿地进行中耕松土，保持土壤透气性，并及时清除杂草，防止杂草与植物争夺养分。（五）补植：对管护范围内死亡的缺株断行，应及时按照原品种、原规格进行补植，补植后需加强养护确保成活。（六）病虫害防治：贯彻“预防为主，综合防治”的方针，定期巡查，及时喷洒农药或采取生物防治措施，控制病虫害蔓延。（七）防寒措施：在入冬前，对不耐寒植物采取涂白、裹干、搭建风障、覆盖地膜等防寒保暖措施。（八）支撑管理：定期检查树木支撑架，发现松动、断裂或嵌入树皮等情况及时调整或更换，确保树木稳固。第二十三条硬质景观及设施管护责任：（一）园路广场：每日巡查，及时修复破损、松动的铺装石材，清理路面油污及顽固污渍，保持路面平整清洁。（二）建筑小品：定期检查亭、廊、架等景观小品的结构安全，修复破损的瓦片、木构件、石材及涂料，定期进行油漆粉刷。（三）水体管理：保持水体清洁，定期打捞水面漂浮物，清理池底淤泥。管理好水景泵、喷头及灯光设备，确保水景效果正常。定期检测水质，防止富营养化。（四）环卫设施：保持果皮箱、座椅、垃圾桶等设施的完好与清洁，定期消毒，发现损坏及时维修或更换。第二十四条水电设施管护责任：（一）照明系统：定期巡查景观灯具，更换损坏的灯泡、镇流器及光源，清洁灯罩，检查线路绝缘情况，确保亮灯率达到95%以上。检查控制箱、配电箱的安全运行状况。（二）给排水系统：定期检查喷灌管网、阀门井、水泵、取水器等设施，冬季做好管网防冻保护（泄水）。及时修复漏水、爆管问题。（三）智能化系统：对监控摄像头、广播系统、背景音乐、智能灌溉控制系统等进行定期维护，确保系统运行稳定。第二十五条安全管理责任：（一）建立安全巡查制度，每日对管护区域进行安全检查，重点检查树木倒伏风险、构筑物结构隐患、电气设备漏电风险及水体深水区安全警示。（二）恶劣天气（台风、暴雨、暴雪、极端高温）前后必须进行专项安全检查和加固处理。（三）在管护作业过程中，严格遵守安全操作规程，设置安全警示标志，确保作业人员及游客安全。（四）建立应急预案，配备必要的防汛、防火、防台风物资及设备，并定期组织演练。第六章质量保修与缺陷责任期管理第二十六条质量保修期。园林工程实行质量保修制度。从工程竣工验收合格之日起计算，基础设施工程保修期限通常为设计文件规定的合理使用年限；绿化工程种植保修期通常为1-2个生长周期；电气管线、给排水管道、设备安装工程保修期通常为2年；其他项目保修期由合同约定。第二十七条缺陷责任。在保修期内，因施工质量原因导致的苗木死亡、铺装沉陷、设备故障等问题，由施工单位负责修复并承担费用。（一）接收单位在发现质量缺陷后，应以书面形式通知建设单位及施工单位。（二）施工单位应在接到通知（或建设单位指令）后的约定时间内（通常为24-48小时）到达现场进行核实，并在规定期限内完成修复。（三）如施工单位未按期到场或拒绝修复，建设单位可委托接收单位或其他第三方代为修复，费用从施工单位质保金中双倍扣除。第二十八条质保金管理。建设单位在工程结算时，应按合同约定预留工程质量保证金（通常为工程款的3%-5%）。（一）保修期满，且施工单位已履行完毕所有保修义务，经接收单位及建设单位确认无遗留质量缺陷后，质保金应在规定期限内无息返还。（二）如在保修期内发生质量扣款，质保金不足以扣除的，施工单位应继续承担赔偿责任。第二十九条移交后非施工质量问题的处理。因不可抗力（如自然灾害）、人为破坏（如车辆撞击、盗伐）、养护不当（如未及时浇水导致旱死）等原因造成的问题，不属于施工单位保修范围，其修复责任及费用由管护责任主体（接收单位）或责任方承担。第七章经费保障与使用管理第三十条管护经费来源。园林工程后续管护经费应纳入年度财政预算或业主公共设施维护基金。经费标准应根据绿地等级、养护面积、设施复杂程度及当地物价水平进行测算。第三十一条经费测算依据。管护经费通常包括以下内容：（一）人工费：包括管理人员、技术工人、临时工的工资及社保福利。（二）材料费：包括苗木补植费、肥料费、农药费、水电费、燃油费、维修耗材费等。（三）机械费：包括养护机械设备的折旧、租赁、维修及使用费。（四）管理费：包括办公费、培训费、意外伤害保险费等。第三十二条经费拨付与考核。财政或业主单位应根据管护合同及考核结果，按季度或半年度拨付管护经费。实行“以奖代补、优绩优酬”的激励机制，考核不合格的相应扣减管护经费。第八章监督检查与考核评价第三十三条考核主体。行业主管部门或建设单位（如为代建项目）负责对管护责任主体的日常管护工作进行监督检查和定期考核。第三十四条考核方式。考核采取日常巡查、月度检查、季度考评和年度总评相结合的方式。（一）日常巡查：不定期抽查，重点检查卫生保洁、设施完好及植物生长状况，发现问题即时下达整改通知。（二）定期考核：依据《园林绿地养护质量标准及技术规范》进行量化评分。第三十五条考核评分标准。考核实行百分制，主要考核指标如下：序号考核项目标准分考核内容与评分标准1绿化养护40植物生长势（10分）、修剪整形（8分）、除草松土（5分）、病虫害防治（8分）、施肥（5分）、补植（4分）。发现死株未及时补植扣2分/株；发现明显病虫害扣1分/处。2卫生保洁20园路广场清洁（8分）、绿地无杂物（8分）、水体清洁（4分）。发现成片垃圾扣2分/处；设施积尘扣1分/处。3设施维护20硬质铺装完好（8分）、建筑小品完好（6分）、水电设施运行正常（6分）。发现破损未修复扣2分/处；路灯不亮扣1分/盏。4安全管理10安全警示标识（4分）、树木防风加固（3分）、作业安全规范（3分）。发现安全隐患未整改扣2分/处。5管理制度10人员到位（4分）、台账记录齐全（3分）、应急预案完备（3分）。人员缺勤扣1分/人；记录缺失扣1分/项。第三十六条考核结果应用。（一）考核得分在90分（含）以上为优秀，全额拨付管护经费，并给予适当奖励。（二）考核得分在75分（含）至90分为合格，全额拨付管护经费。（三）考核得分在60分（含）至75分为基本合格，拨付90%管护经费，并责令限期整改。（四）考核得分在60分以下为不合格，拨付60%-80%管护经费，约谈管护单位负责人；连续两次不合格的，依据合同约定解除管护合同，重新招标选定管护单位。第三十七条