7.2人民代表大会的职权教学设计 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

7.2人民代表大会的职权总议题：聚焦2026全国两会，探秘国家权力机关（下篇）一、教材分析《国家权力机关的组成和地位》是部编版《道德与法治》八年级下册第七课《国家权力机关》的第一课时。本课共设计两框。第一框围绕国家权力机关的组成和地位展开，第二框围绕人民代表大会的职权展开。本课旨在引导学生了解我国各级人大及县级以上人大常委会，了解人大的职权及其主要内容，懂得人大是如何代表人民行使当家作主的权利，引导学生增强政治认同和法治观念。据此本课以2026年全国两会为素材，设计上下篇探秘国家权力机关，上篇主要通过十四届全国人大四次会议议程及全国各省人大会议召开探究国家权力机关的组成架构及地位；下篇主要通过今年全国人大会议内容引导学生区分人大四职权内容及之间的内在联系。二、学情分析八年级学生易混淆五级人大的层级差异(如误认为乡级人大也设常委会)、常委会与专门委员会的性质(如将专门委员会当作常设机关)，且难以理解县级以上人大设常委会而乡级人大不设常委会的逻辑；同时对抽象权力的辨析能力较弱，易混淆相似职权，如误将制定地方性法规归为决定权、将监督政府工作与任免政府官员的逻辑关联割裂，且难以理解职权间相互支撑、协同发力的内在联系，多停留在孤立记忆职权定义层面，缺乏系统认知，增加教学难度。三、核心素养目标1.政治认同：通过分析时政理解人民代表大会制度的优越性，了解中国特色社会主义制度的优越性，了解中国式现代化的本质特征，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。2.法治观念：通过分析2026年全国人大会议内容，认识国家基本制度和国家机构。3.责任意识：通过了解人大发展的光荣历程，引导学生关心社会，了解时政，树立责任意识，培养以实现中华民族伟大复兴为己任的使命感。四、教学重难点教学重点：国家权力机关的组成、地位及职权教学难点：国家权力机关的组成、人民代表大会职权的区别及联系导入：你知道这个网站吗——中国人大网前置学习作业全班同学分成立法组（1、2组）、决定组（3、4组）、任免组（5、6组）、监督组（7、8组），登录中国人大网（/npc/index.html）收集相关资料。立法组负责上网收集近期国家关于立法的资料，讨论人大立法工作是如何体现人民当家作主的。决定组负责上网收集近期国家通过的决议决定内容，分享人大相关决议决定内容是如何体现人民当家作主的。任免组负责上网收集近期国家选举、任免情况，思考人大任免工作是如何体现人民当家作主的。监督组负责上网收集近期人大行使监督权的情况，分析人大的监督工作是如何体现人民当家作主的。各小组选出代表，以文字、图片、视频、演示文稿等形式展示交流收集的信息。过渡：大家课前已经登录中国人大网，分四个小组收集了相关资料，想必对人大的职权有了初步了解。接下来，就让我们带着所查找的资料进入本课的学习设计意图：以中国人大网为切入点，衔接上节课国家权力机关的组成和地位相关知识，自然引出本节课人大职权的核心内容。同时，通过明确的前置学习任务，引导学生主动登录官方网站收集资料，既培养了学生的自主探究能力和信息搜集能力，又让学生提前接触人大四项职权的具体实践，为课堂探究做好铺垫，同时落实责任意识素养，引导学生主动关注时政。子议题一：定规矩、决大事——如何把稳国家发展“方向盘”？议学情境一：新闻动态播放视频：3月12日下午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了：关于政府工作报告的决议；关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议；《中华人民共和国生态环境法典》；《中华人民共和国民族团结进步促进法》；《中华人民共和国国家发展规划法》；关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议，批准2026年国民经济和社会发展计划；关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议，批准2026年中央预算......议学任务一：辨·权力机关职权①请根据预习（人民代表大会职权）的内容，区分以下素材体现了人民代表大会的哪项职权？②请立法组根据所查资料回答：全国人大与其常委会在行使立法权时侧重有何不同？地方人大可以制定法律吗？全国人大与地方人大的立法权限有何不同？预设答案：在我国的法治体系构建进程中，立法权的行使有着清晰且严谨的层级划分。全国人大拥有修改宪法的权力。全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会则负责制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，在全国人大闭会期间，全国人大常委会可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改。地方人大及常委会结合本地区的具体情况与实际需求，制定地方性法规。教师引导总结：立法权全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。判断：法律的确立、修改、废除③请决定组根据所查资料回答：决定权和立法权有何不同？从“十五五”规划草案的通过决定程序分析人大如何行使决定权？党中央提出建议阶段：党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》国务院编制纲要草案阶段：国务院根据党中央建议编制纲要草案，广泛征求社会各界意见，包括召开50多场座谈会...全国人大审查批准阶段：会议表决通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，正式批准该规划纲要。规划制定严格按照党内建议→政府编制→人大批准的法定程序，体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。教师总结引导决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。判断：国家大政方针、重大事项、规划的通过。过渡：通过刚才的探究，我们清晰区分了立法权和决定权，明确了两者的核心差异，也了解了不同层级人大行使立法权的权限划分，破解了大家易混淆的知识点。人大除了定规矩、决大事，还要为权力运行保驾护航。那么，人大如何选拔合格的国家机关工作人员，又如何监督这些工作人员依法履职？带着这些问题，我们进入第二个子议题——选公仆、强监督——如何握紧权力运行“安全阀”？设计意图：围绕“定规矩、决大事”这一核心，结合十四届全国人大四次会议闭幕会的时政素材，将抽象的立法权、决定权转化为具体的会议成果，符合八年级学生“具象感知→抽象理解”的认知规律。通过议学任务中的分层提问，既引导学生区分素材对应的职权，又深入探究立法权的层级差异、立法权与决定权的区别，针对性突破教学难点，同时落实法治观念和政治认同素养，让学生理解人大职权行使的合法性与必要性。子议题二：选公仆、强监督——如何握紧权力运行“安全阀”？议学情境二：任免监督中华人民共和国全国人民代表大会公告第一号第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月10日选举习近平为中华人民共和国主席。现予公告。中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议主席团2023年3月10日于北京2026年3月31日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过任命：左牧为湖南省高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；免去：陈专的湖南省高级人民法院审判员职务；议学任务二：析·权力机关职权①上述材料体现了人大有何职权？②请任免组根据所查资料回答，人大对国家机关领导人员的任免包括哪些方式？教师总结引导任免权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。判断：国家机关干部的选举、任命、罢免。播放视频：2026年3月9日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，听取全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。议学任务二：析·权力机关职权③全国人大听取一府两院工作报告及全国人大常委会开展法律清理工作（法规体检）这体现了人民代表大会有何职权？④请监督组根据所查资料回答：人大行使这一监督权有何作用？预设答案：对于行政机关，人大通过审查政府工作报告、财政预算执行情况等，全面了解政府工作成效与存在的问题。例如，在审查财政预算时，重点关注资金分配是否合理、民生领域投人是否充足，督促政府优化资源配置，提升公共服务质量，确保行政权力的运行符合地方发展规划与人民群众的根本利益。教师引导总结：监督权全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。判断：监督宪法和法律的实施，监督本级其他国家机关的工作。如：听取和审议政府工作报告、对法律实施情况开展执法检查。设计意图：针对学情中“易割裂监督与任免的逻辑关联”“难以区分决定权与监督权”的问题，设计针对性提问，结合具体素材引导学生深入分析任免权的具体方式、监督权的行使场景和作用。通过任免组、监督组的专项分享，强化前置学习与课堂探究的衔接，同时通过“预算执行情况属于决定权还是监督权”的辨析，进一步突破教学难点，培养学生的思辨能力和知识运用能力。议学成果：人民代表大会的职权P70-P71⭐①立法权。②决定权。③任免权。④监督权。过渡：通过对任免、监督相关素材的分析，我们掌握了任免权和监督权的核心内容，也学会了区分易混淆的职权。结合前面所学，我们不难发现，立法权、决定权、任免权、监督权共同构成了人大的核心职权。这四项职权并非孤立存在，而是相互支撑、协同发力，有着紧密的内在联系。接下来，我们一起梳理本节课的核心议学成果，深入理解四项职权的内在关联。拓展：人大四项职权之间的关系人大的四大职权并非孤立存在，而是通过“规则制定一事务决策一人事保障一执行监督”运行。立法权是基础，为其他职权（决定、任免、监督）行使提供规则依据。决定权是立法权的落地延伸。立法权确定应该做什么、决定权则明确具体怎么做，使抽象法律转化为可执行的具体事务安排任免权是其他职权的人事保障。人大通过任免政府、监察委员会、法院、检察院负责人，确保这些机关的工作人员能贯彻人大的立法与决策、避免决策与执行脱节。监督权是职权运行的最后屏障。通过监督其他国家机关工作，保障前三项职权行使的效果不打折扣。区分：人民代表大会和人大代表的职权创新作业请将下列内容与人大职权连线并排序，从而理解人大四职权如何运行共同保障国家权力为民所用设计意图：立足“学用结合”的教学原则，设计连线排序的创新作业，贴合本节课教学重难点，既巩固了人大四项职权的核心知识，又引导学生理解四项职权的运行逻辑，破解“职权联系模糊”的问题。作业难度适中、形式简洁，既能检验课堂学习效果，又能让学生在实践中深化对“国家权力为民所用”的理解，进一步落实责任意识和法治观念素养，实现课堂知识的巩固与延伸。教学反思本节课亮点在于紧扣2026年全国两会时政素材，衔接上节课内容，通过分组前置学习、子议题