第九课 国家行政机关教案 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第九课国家行政机关课题国家行政机关单元第四单元走近国家机构学科道德与法治年级八年级教材分析学生通过学习本课内容，一方面，要理解行政机关是依法行使国家行政权的国家机关，它由权力机关产生、对其负责并报告工作，同时要明确行政机关必须依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；另一方面，要学会从12345热线等生活实例出发，认识政府在管理经济、社会、民生等事务中的具体职能，理解政府权力的来源是人民，树立“权为民所用、情为民所系”的法治意识，并能监督行政机关依法履职，共同推动建设职能科学、人民满意的法治政府。‌学情分析在日常生活中，学生可能通过新闻、家长或亲身经历听说过“12345热线”“政府办事窗口”等，但对其“是什么、听谁的、如何做事”缺乏系统理解，他们还容易将“政府”与“法院”“检察院”等国家机关混淆，对“行政机关依法行政”“法治政府”等抽象概念的理解存在困难。因此，本课从学生熟悉的一通电话切入，借助工单旅程、角色选择等生活化情境，激发学习兴趣，引导学生在真实问题中增加对国家行政机关的了解。核心素养目标政治认同：认识行政机关的性质、组成和职权，理解政府通过12345热线回应群众诉求，增强对中国特色社会主义政治制度的认同。法治意识：理解12345热线运行中依法行政的基本要求，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念。‌‌重点行政机关的性质与地位、行政机关的职权划分难点依法行政的内涵与要求、行政机关与人民的关系教学环节教师活动导入新课播放视频：12345热线话务员接听市民来电“12345，有事找政府”12345政务服务便民热线（简称12345热线），指各地市\t"/item/12345%E6%94%BF%E5%8A%A1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BE%BF%E6%B0%91%E7%83%AD%E7%BA%BF/_blank"人民政府设立的由电话12345、\t"/item/12345%E6%94%BF%E5%8A%A1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BE%BF%E6%B0%91%E7%83%AD%E7%BA%BF/_blank"市长信箱、\t"/item/12345%E6%94%BF%E5%8A%A1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BE%BF%E6%B0%91%E7%83%AD%E7%BA%BF/_blank"手机短信、\t"/item/12345%E6%94%BF%E5%8A%A1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BE%BF%E6%B0%91%E7%83%AD%E7%BA%BF/_blank"手机客户端、\t"/item/12345%E6%94%BF%E5%8A%A1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BE%BF%E6%B0%91%E7%83%AD%E7%BA%BF/_blank"微博、\t"/item/12345%E6%94%BF%E5%8A%A1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%BE%BF%E6%B0%91%E7%83%AD%E7%BA%BF/_blank"微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，提供“7×24小时”全天候人工服务。思考：你有拨打过12345热线的经历吗？当时反映了什么问题？你知道电话那头是谁在接听？你反映的问题最终去了哪里？是谁来解决的？今天，我们就跟随一张12345热线工单的“旅程”，走近我国的国家行政机关，探究一通电话背后的政府治理逻辑。‌‌‌讲授新课自主预习：1.★国家行政机关的性质2.国家行政机关与国家权力机关的关系3.★国家行政机关的地位4.★国家行政机关的职权5.★行政机关依法行政要求6.★国家行政机关与人民的关系7.法治政府建设的要求和意义总议题：一通电话，如何丈量政府与百姓的距离？分议题1：识身份，明关系——政府“听谁的”？分议题2：行职权，守法则——政府“如何办”？分议题1：识身份，明关系——政府“听谁的”？议学情景：小丽是一名12345热线话务员，这天她接听了一名市民的来电......【AI数字人张大叔】喂，是12345吗？某工地拖欠我们17个农民工工资整整3个月了！孩子等着学费，家里老人看病要钱，你们政府到底管不管？思考：①张大叔说的“政府”是不是国家机关？（是）②它属于哪一类国家机关？（行政机关）学生活动1：谁是行政机关？图片展示：12345热线平台、人民法院、市人社局、市人民医院、检察院、公立学校笔记：1.★国家行政机关的性质(p78)行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。议学情景：小丽记录完张大叔的诉求，正准备生成工单。这时，新来的同事小陈凑过来问：“小丽姐，咱们12345热线是政府的窗口，那政府又是听谁的呀？谁管着政府呢？”你能帮小丽回答小陈的问题吗？政府到底听谁的？（听人民的、听党的、听人大的、听法律的……）八年级(1)班学生就我国各级人民政府之间、地方各级人民政府与本级人民代表大会之间的关系开展讨论。同学1：我们县人民政府要向县人民代表大会报告工作。同学2：我们县人民政府要接受国务院领导。同学3：我们县人民政府要领导乡镇人民政府的工作。思考：查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。1.地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。2.全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院的统一领导。 3.县级人民政府与乡镇人民政府是上下级行政隶属关系，上级领导下级。笔记：2.国家行政机关与国家权力机关的关系(p78)①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。笔记：3.★国家行政机关的地位(p78)①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。分议题2：行职权，守法则——政府“如何办”？议学情景：小丽快速记录完张大叔的诉求，在系统中生成了工单编号20260401。她点击“提交”按钮，工单系统自动弹出派单界面。小陈凑过来好奇地问：“小丽姐，这张欠薪工单要派给哪个部门呀？”请你猜一猜——这张“工单”最终会派给哪个部门？为什么不是公安局？（人社局，欠薪属于社会保障领域，是政府的法定职责，公安局管治安，不能越权）学生活动2：“急速派单”小丽又收到了3个来自12345热线的典型市民诉求，需要大家帮助研判。请各组快速讨论：遇到以下情况，应该找哪个政府部门？并说明理由。诉求1：某老旧小区楼下烧烤店每晚营业至凌晨，油烟呛人，顾客大声喧哗，楼上居民无法开窗、无法入睡。诉求2：某小学多名学生在校午餐后出现呕吐、腹泻症状，家长怀疑午餐卫生不达标。诉求3：某小区消防通道长期被私家车占用，居民多次向物业反映无果，担心发生火灾时消防车进不来。（答案：市生态环境局为主，联合公安局、市场监督管理局、区消防救援大队）教师过渡：工单派对了，可如果收到工单的部门说“这不归我管”，或者拖着不办，甚至乱作为，那该怎么办？2026年3月31日，钦州市纪委监委对市12345热线工单进行排查，发现有群众多次反映共享单车违停导致出行不便等问题，且长期未得到解决。市热线中心在责任落实、为民服务意识等方面存在不足，被督促整改。2026年4月1日，家长李继文通过12345反映孩子在校安全问题，工单被教体局申请退回。第二天，孩子在学校课间再次磕伤牙齿！家长多次拨打教体局电话，接通后工作人员推诿挂断。至今，12345工单仅显示“已反馈”，无任何正式回复内容。2026年3月14日，市民邱先生通过12345实名投诉小区违建，结果个人信息被泄露。被投诉人竟能一字不差地读出举报工单上的全部内容，声称“你当天投诉，10分钟后我就知道了”。经查，小区物业经理贺某某在协助处理热线工单过程中，违规将投诉人信息告知被投诉人。目前，贺某某已被撤职、依法行政处罚。思考：这些部门在处理群众诉求时，存在什么问题？（新闻1是典型的慢作为——该办的事拖着不办；新闻2是不作为——推诿扯皮，甚至导致孩子再次受伤；新闻3是乱作为——泄露信息，以权谋私。）学生活动3：维权有渠道如果市民遇到了新闻中“踢皮球”、“泄密”的情况，难道只能忍气吞声吗？他们还有什么救济途径？图片：12345内部督办、政务服务“好差评”、纪检监察机关、行政复议/行政诉讼笔记：4.★国家行政机关的职权与依法行政的要求(p79、p81)我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。依法行政要求：①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。议学情景：县人社局劳动监察大队的工作人员小王收到了这张工单。小王点开工单，看到张大叔的诉求：“某工地拖欠我们17个农民工工资整整3个月了！孩子等着学费，家里老人看病要钱……”小王看着这行字，陷入了思考。现在，你就是小王。接下来会遇到三个选择，请你来帮他做决定！“去还是不去？”同事老李劝小王：“这个工地老板有关系，以前投诉过几次都不了了之，你一个新来的，别惹麻烦。”A.假装没看见，拖一拖再说。B.立即联系张大叔，约时间去工地调查。你会怎么做？为什么？提示：行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的，必须行使，不能因为怕麻烦就不作为。“底气在哪里？”小王到了工地，老板态度蛮横：“你算老几？管的着吗？”A.小王被吓住，回去请示领导。B.小王拿出执法证和《劳动法》，告知老板违法后果。你会怎么做？为什么？提示：政府的权力来自法律，法律就是底气。“值得吗？”经过几天努力，老板终于支付了工资。张大叔送来锦旗，握着小王的手说：“谢谢你，孩子能上学了！”小王很累，但心里暖暖的。A.小王觉得太辛苦了，以后这种工单能推就推。B.小王觉得再累也值，因为帮到了真正需要的人。你会怎么做？为什么？提示：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，要提升群众的获得感、幸福感和满意度。笔记：5.★国家行政机关与人民的关系(p79)①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。议学情景：经过小王和同事们的努力，张大叔的欠薪问题圆满解决！17名农民工拿到了被拖欠的工资，张大叔专门打来电话：“谢谢政府！谢谢12345！”小丽和小王都松了一口气。这时，小陈又好奇地问：“咱们政府这么给力，那到底要建成什么样的政府，才能让每个工单都办得又快又好呢？”思考：你认为一个“好政府”应该是什么样的？请用一两个词简要描述。（高效、公正、廉洁、为人民服务……）新闻在线：2026年3月，国务院印发《关于进一步深化法治政府建设的意见》。文件明确提出：到2026年底，各省（区、市）全部建成“一站式”政务服务平台；12345热线与110、119、120等紧急热线实现高效联动；全面推行“双随机、一公开”监管；坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。小组讨论：文件中的这些措施，分别对应了“好政府”的哪些具体品质？“一站式平台”→智能高效“热线联动”→职能科学“双随机、一公开”→公开公正“纠正不作为”→权责法定、执法严明笔记：6.法治政府建设的要求和意义(p81)要求：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。意义：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。一张12345工单的“法治旅程”【第一站：电话接通】电话那头是______________【第二站：工单派发】工单派给了______________【第三站：工作人员办理】工作人员认真办理，是因为权力来自______________【第四站：办理过程】办理过程必须______________【第五站：最终目标】政府的最终目标是建设______________参考答案：第一站：行政机关第二站：有法定职权的部门第三站：人民（人民通过宪法和法律授予）第四站：依法行政第五站：法治政府板书设计中考链接1.某市十六届人大常委会先后通过11项关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一项决议、决定迅速贯彻落实。这表明（）A.行政机关是国家权力机关的执行机关B.行政机关的权力是人民授予的C.行政机关必须全心全意为人民服务D.行政机关是依据宪法设立的答案：A。人大常委会是国家权力机关，市政府贯彻落实其决议、决定，说明行政机关是国家权力机关的执行机关。B、C、D本身表述正确，但与题干“贯彻执行人大决议”的主旨不符。2.【2025湖北黄冈蕲春期中改编】“各位代表:现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。”这是湖北省人民政府2025年工作报告的开头部分。由此可见（）A.人民直接行使国家权力B.人民代表大会受人民政府监督C.行政机关不断提高行政效能D.人民政府对人大负责，受人大监督答案：D。省政府向省人大作报告并请审议，表明人民政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。A错误，人民通过人大间接行使权力；B错误，是政府受人大监督；C与题意无关。3.【2025北京海淀期末改编】近年来，我国推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。这体现了（）A