大型国有集团新闻宣传工作管理办法

集团新闻宣传工作管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范和加强**集团有限公司（以下简称“

集团”）新闻宣传工作，更好地发挥新闻宣传在推动集团发展中

的积极作用，现根据国家相关法律法规，结合集团实际，制定本办

法。

第二条本办法所指新闻宣传包括集团总部各部室、所属各单

位（集团直属及股份公司直属单位）通过自办官方媒体及外部媒

体发布新闻宣传信息的所有行为。

第二章总体要求和主要任务

第三条集团新闻宣传工作必须始终坚持中国共产党的领导，

牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，自觉服从和服务于集团中心工

作和发展大局，按照“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，严

守新闻纪律，把握新闻规律，注重新闻策划，创新新闻形式，弘扬主旋律,

传播正能量，展示新业绩，为加快推进“四个一流”建设，开创海洋港

口一体化发展新局面营造良好的舆论氛围。

第四条集团新闻宣传的主要任务是：

（一）展示亮点，宣传两个文明建设新成果，记录发展历程，

传播企业价值，推介企业品牌，树立先进典型，展现企业文化，

提高企业的知名度、美誉度和影响力。

（二）突出重点，搭建沟通桥梁，加强形势任务政策教育，推

进企业科学管理，统一员工思想，提高企业的凝聚力、创新力和竞

争力。

（三）聚焦热点，回应公众关注，表明观点立场，引导社会舆论，

避免或化解舆情危机，维护企业的良好形象。

第三章管理体系和职责

第五条集团新闻宣传工作由集团党委统一领导，集团党群工

作部为归口管理部门。集团党群工作部主要职责是：

（一）部署、完善、落实集团新闻宣传重点工作，统一内外新

闻宣传口径；

（二）制定、完善集团新闻宣传相关管理制度；

（三）推进集团新闻宣传队伍建设，组织相关培训，建立日常

新闻信息沟通机制；

（四）推进集团层级官方媒体（特指以集团名义主办的新闻

宣传官方媒体，包括港报、网站、微信、微博、视频新闻等）建设，

构建投稿机制，优化日常运营；

（五）面向外媒的日常通联、信息发布、采访安排及接待；

（六）制定集团重要活动新闻宣传方案；

（七）协助集团新闻发言人组织新闻发布会（新闻通气会、

记者招待会等）；

（八）组织摄录、整理和保存集团新闻宣传影、像、音、稿

等资料；

（九）做好舆情监控、危机公关和引导工作；

（十）指导总部其他部室、基层各单位的新闻宣传工作，管

理集团文化新闻中心；

（十一）落实集团领导交办的其他新闻宣传任务。

第六条集团总部各部室（不含党群工作部）主要负责人、所

属各单位党组织负责人为本部门、本单位的新闻宣传第一责任人,

其主要职责是：

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（一）配合集团党群工作部履行相应职责；

（二）参照本办法第五条所列十一个款项，推进本部门（单

位）各项新闻宣传工作。

第七条集团新闻发言人由集团指定人员担任，其主要职责是：

（一）根据集团部署及实际需要，指导重要稿件的撰写、审

阅及发布；

（-）代表集团对外发布重要声明等信息；

（三）组织集团新闻发布会（新闻通气会、记者招待会等）

的策划、筹备、实施等工作；

（四）根据集团部署及实际需要，接受外部媒体重要采访；

（五）指导、协调舆情监控、危机公关和引导工作。

第八条集团从事新闻宣传工作的管理及工作人员要严格遵

守政治纪律、新闻纪律和职业道德，遵守集团新闻宣传相关要求，

坚持新闻的真实性原则，坚决反对虚假新闻和失实报道。

第四章新闻宣传信息发布权限

第九条本办法所指新闻宣传信息包括文稿、照片、视频、录

音、PPT、会议材料、领导讲话、工作总结、内部讨论意见、文件、

内部简报、统计资料等所有蕴含集团新闻宣传内容的信息。

第十条集团新闻宣传依据“谁主管谁负责”的原则，确定新

闻宣传信息发布权限：

（一）集团党群工作部：可通过集团层级官方媒体、集团新

闻发布会（新闻通气会、记者招待会等）、外媒等平台组织发布

与集团有关的新闻宣传信息。

集团重大新闻宣传类、服务类信息（包含但不限于集团重要

会议、集团生产经营项目建设重要动态、突发事件、敏感信息，

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集团领导调研、上级领导、重要嘉宾来访等信息）由集团党群工

作部经审核后通过集团层级官方媒体、外媒首先发布。特殊情况

下，经集团党群工作部审核同意可通过其他层级自办官方媒体首

先发布。涉及上市公司的重大新闻类、服务类宣传信息，必须按

相关规定，经股份公司审核后发布。

已在集团层级非对外官方媒体发布的新闻宣传信息，可在集

团其他层级非对外官方媒体转载转发，原则上不得在集团各级对

外官方媒体及向外部媒体擅自发布（如发布需经集团党群工作部

审核同意）。

已在集团层级对外官方媒体发布的新闻宣传信息，集团总部

各部室、所属各单位可转载转发或向外部媒体发布。

上述转载转发的，不得改变原有信息主体内容。

（二）集团总部其他职能部室：可通过本部室主办官方媒体

等平台组织发布属于本部室管理范畴的一般新闻宣传类信息，并

对发布过程及结果负责。

（三）所属各单位：可通过本单位主办官方媒体、本单位新

闻发布会（新闻通气会、记者招待会）等平台组织发布属于本单

位管理范畴的新闻宣传类信息，并对发布过程及结果负责。

（四）集团全体员工：员工通过自媒体平台个人账号（包含

但不限于员工个人微信、微博、论坛账号）原创发布、转载转发

涉及集团的各类新闻宣传信息，应自觉遵守相关法律法规和集团

相关制度，自觉维护集团利益。按本办法之规定，应由集团总部各

部室、所属各单位发布的官方新闻宣传信息，任何人不得通过自

媒体个人账号进行原仓发布，转载转发官方信息的，不得擅自改变

原有信息主体内容，入得擅自将内部信息向外传播。航拍、延时

拍摄等信息采集行为存在一定安全隐患，员工个人在集团内

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部工作区域进行此类非职务行为时，需根据有关规定，提前报集团

党群工作部以及管辖该区域的公安等相关部门（单位）审核同意,

采集的素材如具有公众传播、商业传播性质，需提前报集团文化新

闻中心备案。

第五章工作程序

第十一条集团新闻宣传根据上级和集团相关规定，制定具体

工作程序，确保责任到人、管理到位。

（一）新闻宣传信息发布审核程序。在权限范围内，任何新

闻宣传信息未经相应程序审核，不得以任何形式进行发布，以确保

新闻宣传信息的真实性、准确性、可靠性、权威性和导向性。

集团层级内宣官方媒体信息发布审核流程见附件1（以港报

发布信息为例。流程从新闻线索进入集团文化新闻中心港报编辑

部始，至完成新闻宣传信息发布、报刊投送止）。

集团层级对外官方媒体、向外媒发布新闻宣传信息审核流程

见附件2（以向外媒发布新闻宣传信息为例。流程从新闻线索进

入集团文化新闻中心外宣编辑部始，至完成新闻宣传信息发布、

汇总止）。

以上审核流程可通过上级授权简化。

新闻宣传信息在进入集团文化新闻中心前，可由总部其他职

能部室、所属各单位结合各自实际，参照本办法制定内部审核程

序并执行。

（-）上级及地方、军队等领导以及重要嘉宾来访接待采

访程序。严格遵守政治纪律、新闻纪律和工作纪律。重要领导接

待根据要求配合做好集团内部新闻宣传工作人员政审工作，未经

政审的新闻宣传工作人员不得擅自到接待现场。根据相关规定，

上级及地方、军队等领导以及重要嘉宾来访内宣报道，应充分尊

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重对方意见，涉及对外报道的，原则上应以外部权威媒体报道为准。

集团内部新闻宣传工作人员通过职务行为采集的上级及地方、

军队等领导以及重要嘉宾来访照片、影音、讲话记录等素材属内

部资料，应做好保密工作，不得擅自传播。集团各部室、所属各单

位应对员工通过手机等私人设备对上级及地方、军队等领导以及

重要嘉宾来访进行记录、传播等非职务行为进行严格有效管控。

具体流程见附件3。

（三）外部媒体采访接待程序。邀请或接受外部媒体来集团

内进行采访，或自拟稿件向外媒投稿，需经集团党群工作部审核同

意。总部其他职能部室、所属各单位应根据安排积极配合，做好

素材提供、接受采访等工作；遇有新闻单位暗访或独自采访，要

迅速向集团党群工作部报告，不得迟报、瞒报、漏报。

具体流程见附件4。以外媒到访股份公司码头为例。

采访接待申报表见附件5。

（四）集团新闻发布会（新闻通气会、记者招待会）举办程

序。根据本办法第五条、第七条等相关条款规定，集团新闻发布

会（新闻通气会、记者招待会）需经集团党群工作部审核，报集团

新闻发言人同意后方可举行，同时向上级主管部门报备。

具体流程见附件6。

集团新闻发布会申报表见附件7。

第十二条重大突发（危机）事件及负面报道处理程序。参

照《集团突发重大网络舆情应急处置预案管理办法》处置。

第十三条负面报道责任追究制度。集团总部各部室、所属各

单位负责人要切实承担起防止和应对负面报道的领导责任。本着

“谁发生问题，谁消除影响”的原则，对新闻媒体和公众反映

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的负面报道及问题，责任部室及单位必须采取有力措施，尽量减少

和避免事态扩大化和复杂化，努力就地转化，消除负面影响，并

在第一时间向集团党群工作部报告。对单位（部门）、项目因工

作疏忽未及时发现和反馈信息，或已发现但未采取相应措施造成

负面报道，以及迟报、瞒报、漏报的行为，要严肃追究相关部室（

单位）和有关人员的责任。

第十四条集团总部各部室、所属各单位发布重要信息，回应

热点敏感问题时，应与集团党群工作部主动会商，开展重大事项新

闻信息发布舆情风险评估，加强舆情风险分析，研究制订对应预

案。集团党群工作部应加强对重要新闻发布的指导把关，确保正

确舆论导向。

第六章奖惩

第十五条集团文化新闻中心按照新闻宣传计分奖励办法，对

总部其他职能部室、所属各单位新闻宣传工作人员进行计分奖励。

第十六条股份公司党群工作部根据集团新闻宣传计分奖励

办法，出台相应制度，以集团计分为主体（约占8%比重），以股份

公司党建网、党建APP、主题教育简报等主要载体计分为补充（

约占20%比重），计算本部各部室、直属单位及其宣传通讯员年

度综合总分，形成推优名单并提交集团。

第十七条集团以总部各部室（不含党群工作部及其文化新闻

中心）、所属各单位及其宣传通讯员所得总分为主要依据，结合

股份公司推优名单，择优评出年度新闻宣传工作先进单位和个人，

予以通报表彰，并给予先进个人一定的物质奖励。评优结果纳入该

七度（通报表彰发文年度）各单位党建考核范畴。

第十八条对违反本办法给集团造成损害的，集团有权按法

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律、法规和内部有关规定，追求相关责任人的责任。

第七章附则

第十九条本办法与国家、省市有关法律法规、其他有关规范

性文件规定冲突的，以法律法规、其他有关规范性文件的规定为

准。

第二十条集团及总部各部室、所属各单位新闻宣传相关制度

与本办法冲突的，以本办法规定为准。

第二十一条本办法由集团企业管理部负责解释。总部其他职

能部室、所属各单位可参照本办法制订相关新闻宣传工作细贝L

第二十二条本办法自发布之日起试行。

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附件1:集团层级内宣官方媒体信息发布审核程序（港报）

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附件2：集团外宣（稿件）信息发布审核程序

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附件3：上级及地方、军队等领导及重要嘉宾来访接待采访程序

集团办公室在上级及地方、军

队等领导以及重要嘉宾来访接

待方案中，明确采访需求（是否

摄影、摄像及内外宣报道等）

并及时告知集团党群工作部

（集团文化新闻中心）o来访时

间、地点等发生变更的，由集

团办公室及时告知。宣传报道

所需的领导讲话等素材，由集

团相关职能部门、单位提供

集团文化新闻中心根据集团党

群工作部部署，安排工作人员

落实相关工作。集团相关职能

部门、所属单位根据工作需要

提供必要协助

完成现场接待后，集团文化新

闻中心按照要求和内部流程进

行撰稿、送审、刊发，并做好

素材整理、归档、发送等工作

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附件4：集团外部媒体采访接待流程

外部媒体直接向宁波舟山港股份有

限公司发送采访函的，由股份公司党

群工作部提交股份公司领导批示。股

份公司领导批示后，如无需集团领导

批示的，由股份公司党群工作部牵头

协调组织；需集团领导批示的，按股份

至集团相关流程送集团领导阅示，并

按照集团领导批示，由相关责任部门

及单位负责落实。