初中八年级道德与法治下册《人民行使国家权力的机关-人民代表大会》教案（第15课时）

初中八年级道德与法治下册《人民行使国家权力的机关——人民代表大会》教案（第15课时）

一、核心素养目标

【立德树人·根本导向】

本课教学致力于培育学生的政治认同、法治观念、公共参与和责任意识四大核心素养，使学科育人价值在课堂中真实落地。

【政治认同·重要】

通过回溯人民代表大会制度的形成历程与运行实践，引导学生深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。使学生真切感受中国特色社会主义政治制度的优越性，增强对国家根本政治制度的认同感、尊严感和自豪感，坚定制度自信，厚植爱国主义情怀。

【法治观念·核心】

依托宪法文本与真实法治案例，帮助学生厘清国家权力机关的组成、性质、地位及其法定职权。使学生明确全国人大是最高国家权力机关，在整个国家机关体系中居于最高地位；地方人大是地方国家权力机关。理解权力由人民授予、必须依法行使、必须接受监督的法治逻辑，初步树立“权由法定、权依法使、权受监督”的现代法治思维。

【责任意识·基础】

引导学生从“旁观者”转变为“主人翁”，意识到自己作为国家未来公民，不仅是权力机关的选举者，更应是其运行的关注者、其权威的维护者。通过模拟参与、案例分析，激发学生关注国家政治生活、关心国计民生的热情，初步养成主动参与社会公共事务、有序参与政治生活的意识与责任感。

【公共参与·特色】

鼓励学生在模拟情境中体验人大代表如何履职、人大如何决策，理解公共意志的形成过程。引导学生认识到，即使是未成年人，也可以通过合法途径了解人大工作、向人大代表建言献策，从而在实践中感悟“全过程人民民主”的丰富内涵，逐步提升有序参与公共事务的能力。

二、教材与学情深度分析

【教材定位·基石】

本课选自教育部组织编写的人教版《道德与法治》八年级下册第三单元“人民当家作主”第六课“我国国家机构”第一框。本框题“国家权力机关”在整个单元中处于核心地位。它上承第五课“我国基本制度”，特别是人民代表大会制度的宏观架构，下启第六课后续框题“国家行政机关”“国家司法机关”等。只有深刻理解了国家权力机关——人民代表大会的性质与职权，才能正确把握它与行政机关、监察机关、审判机关、检察机关之间的产生与负责、监督与被监督的关系，从而全面理解我国国家机构的组织与运行原则。因此，本框是理解“人民当家作主”如何通过国家机构得以实现的逻辑起点和关键枢纽。

【内容结构·精要】

本框题包含“人民行使国家权力的机关”和“人民代表大会的职权”两目。第一目侧重“机构本身”：阐明全国人大和地方人大的产生、性质、地位及其相互关系，解答“谁来代表人民行使权力”的问题。第二目侧重“机构职权”：具体阐释人大及其常委会拥有的立法权、决定权、任免权和监督权，解答“如何行使权力”的问题。两目内容从静态的机构认知到动态的权力运行，层层递进，逻辑严密。

【学情研判·精准】

知识储备层面：八年级学生通过前期学习，已对我国根本政治制度有了初步了解，对“两会”等政治生活有感性认知，但认识往往停留在“人大代表开会”的表层，对人民代表大会究竟是什么机关、它与国务院等机关到底是什么关系、它具体拥有哪些权力、这些权力如何行使等问题，普遍存在模糊甚至误解。

认知能力层面：初中生正处于形象思维向抽象逻辑思维过渡的关键期，具备一定的信息搜集与分析能力，但面对政治制度这类抽象概念，仍需要借助具体案例、生动情境和直观图示来搭建认知支架，实现从感性体验到理性认知的飞跃。

情感态度层面：学生对国家政治生活抱有朴素的好奇心和关注欲，但容易受碎片化信息影响，对制度优势的感知不够深刻。需要通过真实、接地气的案例，引导他们感受到人大决策与个人生活息息相关，从而激发制度认同和参与热情。

【教学重难点·聚焦】

教学重点（基础）：人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大；人民代表大会的四项主要职权。

确立依据：这是课程标准要求的基础知识，是学生理解我国国家机构运行的基石，必须扎实掌握。

教学难点（挑战）：全国人民代表大会与其常设机关（常委会）的关系；人民代表大会四项职权（特别是决定权与监督权）的区分与辨析。

确立依据：这些概念涉及国家机构内部关系的精细理解，以及职权行使的复杂情境，八年级学生受认知局限，容易混淆，需要教师通过典型案例对比分析，帮助学生精准辨析。

教学关键点（突破）：以真实、典型的全国人大及其常委会会议议程为贯穿线索，通过“析议程—辨职权—悟关系”的活动设计，将抽象知识具象化，突破难点，夯实重点。

三、教学理念与设计思路

【顶层理念·前沿】

本设计深度践行“大概念”教学与“议题式”教学相融合的课改理念。以“人民当家作主”为学科大概念统摄全课，将课程内容结构化；以“人民如何通过权力机关行使国家权力？”为总议题，引领学生进行序列化探究。教学过程力求实现“情境生活化、任务驱动化、思维可视化、价值内生化”，构建指向核心素养的深度课堂。

【设计思路·清晰】

本课遵循“缘情而生—因疑而探—循理而析—由知而行”的认知逻辑，设计四个环环相扣的教学环节：

1.情境导入·初识权力机关：用时政热点视频引发兴趣，导入总议题。

2.探究其一·溯源寻根：探究权力机关“从哪里来，是什么”。——解决【重点】

3.探究其二·辨权析责：探究权力机关“有哪些权，怎么用”。——破解【难点】，强化【重点】

4.拓展践行·知行合一：模拟参与，内化认同，升华【核心素养】。

四、教学方法与准备

【教法选择·优化】

议题式教学法：以总议题串联教学全程，以序列化问题链驱动思维进阶。

情境体验式教学法：创设真实、典型的时政情境，让学生在“身临其境”中观察、思考、感悟。

案例教学法：精选全国人大和地方人大的鲜活案例，引导学生析案明理。

【学法指导·赋能】

自主学习法：课前预习教材，初步梳理知识脉络。

合作探究法：小组合作分析案例、辨析职权，培养协作与沟通能力。

比较分析法：通过对比人大议程，区分四项职权的不同指向。

【教学资源·精备】

多媒体课件（含最新全国人大会议议程、权威新闻报道片段、关系结构图）

宪法文本节选（电子版或纸质版）

人大代表履职故事短视频（如“代表通道”采访片段）

学习任务单（课前预习、课中探究、课后拓展）

五、教学实施过程（核心环节）

（一）【导入新课】时政聚焦，激趣启思（预设3分钟）

【课堂实录】

上课伊始，教师面带微笑，用亲切而有力的语气提问：“同学们，每年的春天，首都北京都会迎来一场举世瞩目的‘春天的盛会’。大家知道老师说的是什么吗？”

学生齐答或个别回答：“全国两会！”

“非常好！”教师顺势在黑板一侧板书“全国两会”，并追问：“那大家知道‘两会’具体指的是哪两个会议吗？”

在学生回答的基础上，教师明确：“‘两会’通常指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议。其中，全国人民代表大会是我国宪法规定的国家权力机关。那么，这个机关是如何产生的？它究竟拥有怎样的权力，能够决定国家的大政方针？今天，就让我们一起走进第六课第一框——‘人民行使国家权力的机关——人民代表大会’。”

【设计意图·点睛】

以学生熟知的“两会”时政热点切入，迅速拉近政治生活与学生的距离，激发好奇心。通过“议”与“会”的简单辨析，自然聚焦本课核心概念——人民代表大会，并顺势引出总议题：“人民如何通过权力机关行使国家权力？”，为后续探究铺平道路。

（二）【环节一】溯源寻根：探秘国家权力机关（预设12分钟）

【子议题1】人大代表从哪儿来？人民代表大会是何性质？

【情境创设】

1.图文呈现：课件展示一张“选民证”图片和一张社区选民投票站的照片。配以简洁文字：“在我国，年满18周岁、未被剥夺政治权利的公民，都拥有选举权和被选举权。2021年起，新一轮全国县乡两级人大换届选举陆续展开，全国10亿多选民直接选举产生200多万名县乡两级人大代表。”

2.宪法链接：屏幕显眼位置展示《中华人民共和国宪法》第二条、第三条的节选内容：

第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

第三条：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

【问题驱动·层层深入】

3.（基础探究）结合图片和宪法条文，请思考：人民代表大会是怎样产生的？它与人民之间是什么关系？

学生小组内快速讨论，代表发言。教师引导归纳：人大代表由人民选举产生，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民与人大之间是“选举产生、授予权力、负责受监督”的关系。

4.（深化探究）教师展示“中央国家机构组织系统简表（示意）”，图中清晰标明全国人民代表大会居于顶端，其下衍生出国家主席、国务院、中央军委、国家监察委、最高法、最高检。

提问：观察这张国家机构“全家福”，你会发现全国人民代表大会处于什么位置？这说明了它的什么地位？

学生在教师引导下观察发现：全国人大位于顶端，其他最高国家机关都由它产生。教师顺势总结：【重要·核心知识】全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

5.（类比迁移）教师追问：我们山东省人民代表大会、聊城市（举例）人民代表大会，它们在本行政区域内又是什么地位呢？

学生类比回答：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，在本行政区域内，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院都由它产生，对它负责，受它监督。

【即时巩固】

【基础·高频考点】判断并说明理由：“中华人民共和国的一切权力属于人民，因此人民可以直接管理国家事务。”

学生辨析：错误。人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。

【设计意图】通过直观图示与宪法原文相结合，将抽象的“产生”“地位”关系可视化，帮助学生构建清晰的知识框架，夯实教学重点。宪法条文的引入，强化了法治教育的严肃性与权威性。

（三）【环节二】辨权析责：透视人大的权力清单（预设20分钟，核心环节）

【子议题2】人大会议“审”什么、“定”什么，体现了哪些权力？

【过渡衔接】

教师：“我们已经知道人大是代表人民行使权力的机关。那么，它具体有哪些‘权力武器’来履行职责呢？接下来，我们就以最近一次召开的第十四届全国人民代表大会第二次会议（可根据最新时政调整）的部分议程为例，开展一场‘人大议程解密’活动。”

【探究活动·“人大议程我来辨”】

情境创设：教师分组发放学习任务单，任务单上列有若干条取自真实全国人大会议议程的项目（课前印制，保证信息权威），例如：

议程A：会议表决通过了关于政府工作报告的决议。

议程B：会议表决通过了新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。

议程C：会议审查批准了2024年国民经济和社会发展计划。

议程D：会议选举产生了新一任国家机构领导人选。

议程E：会议听取并审议了最高人民法院工作报告。

【任务驱动·小组合作】

任务一（定性与归类）：请各小组合作讨论，对照教材P80-82，判断上述每条议程分别对应人大行使的哪一项职权？并尝试用最简练的词语概括该项职权的核心指向（例如：立法权——定规则；决定权——定大事；任免权——定人选；监督权——评工作）。

学生小组热烈讨论，教师在各组间巡回指导，倾听思路，适时点拨。引导学生发现：并非所有“决定”都是决定权，关键在于决定的对象是“法律”（立法权）、“人事”（任免权）还是“重大事项”（决定权）；听取报告本身是监督，但对报告涉及的下一年计划作出批准则是决定。

任务二（成果展示与精讲）：请小组代表上台，将本组讨论结果通过实物展台或板书进行展示，并阐述理由。

教师对各组展示进行精准点评和纠偏，最后通过动态板书系统归纳，并配以典型行为关键词：

【难点·高频考点】人民代表大会的职权：

1.立法权：（关键词：法律/法规的立、改、废）全国人大及其常委会行使国家立法权；省、市一级人大及其常委会可制定地方性法规。

2.决定权：（关键词：批准/通过/决定重大事项）如批准国民经济和社会发展规划、预算决算、决定战争与和平等。

3.任免权：（关键词：选举/决定/任命/罢免）对国家机构领导人员进行选举、任命、罢免。

4.监督权：（关键词：听取/审议/审查工作报告；执法检查）监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法律的实施。

【深度辨析·提升思维】

教师抛出一个极具迷惑性的问题，引导学生思辨：

“今年人大会议听取并审议了《政府工作报告》，这体现了监督权。但会议最后表决通过了‘关于政府工作报告的决议’，批准了这个报告，这又体现了什么权？”

学生陷入思考，教师引导点拨：听取审议是监督过程，而对报告涉及的下一年工作安排作出批准，则是行使对重大事项的决定权。因此，同一个对象（政府工作报告）可能涉及不同职权，关键看行为是“评过去、查现在”还是“定未来”。【重要·技巧】区分决定权与监督权，可简单记为：审议工作报告（已完成的工作）侧重监督权；批准工作计划（未来的安排）侧重决定权。

【即时演练·巩固理解】

【热点·易错辨析】出示若干条简短的人大新闻标题，让学生快速抢答对应职权：

5.全国人大常委会表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》。（立法权）

6.某市人大常委会决定任命某某为副市长。（任免权）

7.某省人大会议审查和批准本省上一年度预算执行情况与下一年度预算草案的报告。（决定权）

8.全国人大听取和审议最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告。（监督权）

【设计意图】此环节是本节课的核心和灵魂。通过真实、完整的议程案例，将静态的职权知识转化为动态的辨析任务，极大地调动了学生思维的积极性。小组合作、展示交流、教师精讲相结合，特别是对决定权与监督权这一“难点”的深度辨析，有效破解了教学困境。高密度的互动和即时反馈，使知识掌握更加扎实，核心素养在思维碰撞中悄然生成。

（四）【环节三】知行合一：模拟活动与价值升华（预设8分钟）

【子议题3】假如我是人大代表，我该如何履职？

【模拟活动·情境体验】

情境设置：教师播放一段短视频（或提供文字材料），反映某小区居民普遍反映“停车难、充电难，希望能利用小区闲置空地进行改造”的问题。

活动任务：“现在，你是一名区人大代表。在即将召开的人大会议上，你将如何利用今天所学的知识，来推动这个问题的解决？请以‘人大代表履职小组’为单位，用2分钟时间进行讨论，并拟定一个简要的履职步骤。”

学生讨论后，邀请2-3组代表发言。

学生可能的履职步骤：

1.深入小区实地调研，听取居民意见。（联系群众）

2.在充分调研基础上，撰写一份关于“改造闲置空地、建设立体停车库及充电设施”的建议或议案。（行使提案权——虽为人大代表职权，此处可自然带出，让学生了解）

3.在人代会上，将建议提交给大会议案组。（提交议案）

4.会议期间，可能参与审议相关城建报告，并在表决相关决议时投下神圣一票。（参与行使审议权、表决权，即参与人大行使决定权、监督权的过程）

教师点评升华：同学们设计的步骤非常专业！大家看，一位人大代表的履职过程，其实就是人民代表大会行使职权的一个缩影。从汇集民意（监督权的基础）到形成议案，再到大会审议、表决（行使决定权），最后还要监督政府落实（行使监督权）。这一整套流程，生动地诠释了什么是“全过程人民民主”——不仅有民主选举，还有民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

【结课升华·价值引领】

教师总结，语气充满感召力：“同学们，今天我们共同探究了人民代表大会——这个神圣的国家权力机关。我们看到，从一张张普通的选民证，到人民大会堂里的庄严表决；从一部部事关国计民生的法律，到一份份沉甸甸的工作报告，这一切的背后，都闪耀着‘国家一切权力属于人民’的宪法精神。作为新时代的少年，希望大家不仅要了解这个制度，更要认同这个制度，未来更要积极参与到这个制度中来。让我们带着对国家的责任感，成为中国特色社会主义制度的坚定维护者和积极建设者！”

六、板书设计（结构清晰，逻辑可视）

（黑板左侧）（黑板中央）（黑板右侧）

人民行使国家权力的机关

——人民代表大会

一、人民行使国家权力的机关

1.产生：民主选举产生，对人民负责

2.性质与地位：

1.3