2025年基层法律工作者行政复议实务真题及答案

2025年基层法律工作者行政复议实务练习题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分。每题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.下列争议中，利害关系人依法可以申请行政复议的是（）A.甲市司法局对违规执业的基层法律工作者李某作出停止执业三个月的行政处罚，李某不服该处罚B.乙县人民政府针对本县基层法律工作者协会换届选举作出的行政指导行为，协会不服该指导C.丙省司法厅印发的《关于本省基层法律服务所年度考核工作的通知》，某法律服务所不服该文件内容D.丁市司法局对该局退休法工科科长张某作出的退休待遇审批决定，张某不服该审批决定答案：A解析：根据《中华人民共和国行政复议法》（2024修订，下同）关于行政复议受案范围的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政处罚决定侵犯其合法权益的，有权申请行政复议。选项B中，行政指导行为不具有强制力，对当事人权利义务不产生实际影响，不属于行政复议受案范围；选项C中，《关于本省基层法律服务所年度考核工作的通知》属于规范性文件，公民、法人对规范性文件不服，只能在对具体行政行为申请行政复议时一并提起附带审查，不能直接申请行政复议；选项D中，退休待遇审批属于行政机关对内部工作人员作出的人事处理行为，不属于外部可复议的行政行为范畴。因此本题正确答案为A。2.某普通合伙制基层法律服务所不服市司法局作出的不予通过年度考核的决定，拟申请行政复议，下列关于该所行政复议申请人资格及代表人的说法，正确的是（）A.该基层法律服务所不具备申请人资格，应当由全体合伙人共同作为申请人B.该基层法律服务所以核准登记的名称为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表其参加行政复议C.该基层法律服务所以核准登记的名称为申请人，必须由全体合伙人共同推选代表人参加复议D.该基层法律服务所不能作为申请人，应当由合伙人推选1-5名代表作为申请人答案：B解析：根据《行政复议法实施条例》第六条规定，合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的名称为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议。其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。因此，本案中合伙制基层法律服务所已经依法核准登记，具备申请人主体资格，应当以登记名称作为申请人，由执行事务合伙人代表参加复议，本题只有B选项符合法律规定，正确答案为B。3.甲市A区司法局和A区市场监督管理局联合对某基层法律服务所作出吊销执业许可证的行政处罚，该所不服申请行政复议，本案适格被申请人是（）A.A区司法局，因为法律服务所的行业主管机关是司法局，被申请人仅为A区司法局B.A区司法局和A区市场监督管理局共同作为被申请人C.先作出处罚决定意见的机关为被申请人D.二者共同的上一级行政机关为被申请人答案：B解析：根据《行政复议法》规定，两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。本案中，案涉处罚是两个行政机关联合执法后共同作出，因此二者应当作为共同被申请人，B选项表述正确，当选。4.甲省乙市A县司法局对基层法律工作者王某作出撤销执业登记的决定，王某不服，下列哪个机关不能作为本案的行政复议机关（）A.A县人民政府B.乙市司法局C.乙市人民政府D.以上机关均不能作为复议机关答案：C解析：根据《行政复议法》关于管辖的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，A县司法局是A县人民政府的工作部门，其上一级主管部门是乙市司法局，本级人民政府是A县人民政府，因此有权管辖的复议机关是A县人民政府和乙市司法局，乙市人民政府不具有本案管辖权，本题选C。5.2024年10月10日，某市司法局向赵某送达了吊销基层法律服务执业证书的行政处罚决定书，决定书上明确载明了申请行政复议的途径和期限，赵某送达当日突发脑溢血住院治疗，直至2025年1月8日才出院，出院后赵某打算申请行政复议，下列说法正确的是（）A.赵某的复议申请期限已经超过，因为自10月10日起算60日，到2024年12月9日就已经届满B.赵某因不可抗力耽误法定申请期限，申请期限自障碍消除之日起继续计算，赵某的申请未超期C.赵某被耽误的期限应当扣除，申请期限自出院后重新起算60日，赵某的申请未超期D.赵某的申请未超期，因为行政复议最长保护期为1年，自作出行政行为之日起算，所以未超期答案：B解析：根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，赵某在收到处罚决定书当日突发疾病，属于法定的正当理由耽误期限，因此申请期限应当从障碍消除（出院）之日起继续计算，并未超过法定期限，A选项错误，未扣除被耽误的期限；C选项错误，不是重新起算，是继续计算剩余期限；D选项错误，行政复议最长保护期针对的是当事人不知道行政行为内容的情形，本案赵某已经知道行政行为内容，不适用最长保护期，且对于非涉及不动产的行政行为，最长保护期为5年而非1年。因此本题正确答案为B。6.基层法律工作者孙某不服某县司法局依据该县政府印发的《本县基层法律服务收费管理办法》作出的罚款处罚，申请行政复议时一并提出对该规范性文件的合法性审查申请，下列说法正确的是（）A.孙某不能对该《收费管理办法》申请附带审查，因为规范性文件不属于行政复议审查范围B.行政复议机关对孙某的审查申请应当不予受理，只能告知孙某向该县人民政府申请审查C.行政复议机关有权处理的，应当在三十日内依法处理，无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理D.处理期间，不中止对原行政处罚决定的审查答案：C解析：根据《行政复议法》关于附带审查规范性文件的规定，公民、法人认为具体行政行为所依据的规章以下的规范性文件不合法，可以在申请复议时一并提出审查申请；行政复议机关对该申请，有权处理的应当在30日内依法处理，无权处理的应当在7日内转送有权机关处理，处理期间中止对原具体行政行为的审查。因此，A选项错误，规章以下规范性文件可以附带审查；B选项错误，复议机关应当依法受理并按程序处理，而非直接不予受理；D选项错误，处理期间应当中止原行为的审查；只有C选项符合法律规定，当选。7.张某不服区司法局作出的罚款1万元的行政处罚，申请行政复议，复议过程中，张某和区司法局达成和解，下列说法符合法律规定的是（）A.和解必须在行政复议决定作出之前达成B.和解协议只要双方签字就发生法律效力，不需要复议机关准许C.达成和解后，张某不得撤回行政复议申请D.和解可以针对复议机关的复议行为进行协商答案：A解析：根据《行政复议法实施条例》规定，对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为不服申请复议的，申请人与被申请人可以在行政复议决定作出前自愿达成和解，和解协议应当提交行政复议机构，行政复议机构经审查准许后，和解才发生法律效力，达成和解后申请人可以撤回复议申请。因此，只有A选项表述正确，B选项错误，需要复议机关准许；C选项错误，申请人可以撤回复议申请；D选项错误，和解仅针对原具体行政行为，不能针对复议机关的复议行为协商，本题选A。8.下列哪种情形属于行政复议前置，申请人必须先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼（）A.基层法律工作者对市司法局作出的行政处罚不服B.基层法律服务所认为区人民政府作出的行政行为侵犯其已经依法取得的国有土地使用权C.基层法律工作者认为市司法局不履行法定的执业登记职责D.基层法律服务所对市场监督管理局作出的不予设立登记决定不服答案：B解析：根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，应当先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼，属于法定复议前置情形。本题中，只有B选项符合法定复议前置的要求，其余选项均为选择复议情形，当事人可以直接提起行政诉讼，因此本题选B。9.行政复议过程中，下列哪一争议不可以通过调解方式解决（）A.申请人对被申请人作出的罚款2万元的处罚不服，认为处罚过重，处罚幅度存在裁量空间B.申请人要求被申请人履行行政赔偿义务，双方对赔偿数额存在争议C.申请人认为被申请人作出的吊销执业许可证行为违反法律强制性规定，属于法定无效情形，对行为合法性不存在裁量空间D.申请人认为被申请人不履行法定职责，双方对履行职责的内容存在协商空间答案：C解析：根据《行政复议法实施条例》规定，行政复议机关可以调解的情形仅包括两种：一是对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为不服申请复议的；二是当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。对于羁束性行政行为的合法性认定，不存在协商调解的空间，必须严格依法作出复议决定，因此本题中C选项不能调解，当选。10.行政复议机关作出维持原行政处罚的复议决定，被申请人不履行该行政复议决定，下列说法正确的是（）A.申请人只能向人民法院申请强制执行B.行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令被申请人限期履行C.申请人必须重新申请行政复议D.行政复议机关可以直接对被申请人负责人作出行政处罚答案：B解析：根据《行政复议法》规定，被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。因此，B选项表述正确，当选。二、多项选择题（每题2分，共10分。每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.基层法律工作者代理行政复议业务中，当事人对下列哪些行为不服可以依法申请行政复议（）A.公安机关作出的行政拘留处罚决定B.劳动人事争议仲裁委员会作出的劳动争议仲裁裁决C.社会保险经办机构不依法支付工伤保险待遇的行为D.街道办事处作出的要求辖区经营主体缴纳卫生管理费的决定答案：ACD解析：劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决属于准司法行为，不属于行政机关作出的具体行政行为，当事人不服仲裁裁决可以向人民法院提起民事诉讼，不能申请行政复议，因此B选项错误。其余三个选项中的行为均属于行政机关或者法律授权组织作出的具体行政行为，侵犯当事人合法权益的，当事人有权申请行政复议，因此本题正确答案为ACD。2.下列关于行政复议申请人的说法，符合法律规定的有（）A.有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议B.同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议C.不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议D.下级行政机关依照法律规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，申请人应当以下级行政机关为被申请人申请复议答案：ABC解析：根据《行政复议法实施条例》规定，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人，因此D选项错误。ABC三个选项的表述均符合法律规定，因此当选。3.行政复议过程中，下列哪些情形下行政复议机关应当中止行政复议（）A.作为申请人的基层法律服务所终止，尚未确定权利义务承受人的B.申请人死亡，需要等待其近亲属表明是否参加行政复议的C.申请人撤回行政复议申请，行政复议机关准予撤回的D.申请人对被申请人作出具体行政行为所依据的规范性文件申请附带审查，审查程序正在进行中的答案：ABD解析：申请人撤回申请，复议机关准予撤回的，属于行政复议终结的情形，因此C选项错误，不选。ABD三个选项均属于《行政复议法实施条例》规定的中止行政复议的情形，因此当选。4.根据《行政复议法》，下列关于行政复议管辖的说法，正确的有（）A.对街道办事处作出的具体行政行为不服的，向设立该街道办事处的区人民政府申请行政复议B.对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，申请人可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定C.对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议D.对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议答案：ABD解析：对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为不服的，应当向设立该派出机关的人民政府申请行政复议，因此C选项错误，不选。ABD三个选项的表述均符合行政复议管辖的法律规定，因此当选。5.下列关于行政复议证据规则的说法，正确的有（）A.被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任B.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据C.申请人认为被申请人不履行法定职责的，不需要申请人提供任何证据，由被申请人举证证明已经履行职责D.行政复议机关认为必要时，可以实地调查核实证据答案：ABD解析：根据《行政复议法》规定，申请人认为被申请人不履行法定职责的，申请人应当提供其曾经要求被申请人履行职责而被申请人未履行的相应证据，因此C选项错误，不选。ABD三个选项的表述均符合行政复议证据规则的要求，因此当选。三、案例分析题（本题20分）案情：甲省乙市丙县顺达基层法律服务所（系依法登记的普通合伙法律服务所）成立于2020年，2024年8月12日，丙县司法局和丙县市场监督管理局联合开展基层法律服务市场专项检查，查明顺达法律服务所存在两项违法事实：一是超出核准登记的业务范围，代理了本县某企业的破产清算案件，该业务不符合当地基层法律服务业务范围要求；二是聘用2名未取得基层法律工作者执业证书的人员以该所名义从事法律服务。2024年9月15日，丙县司法局和丙县市场监督管理局共同作出《行政处罚决定书》，决定：1.没收违法所得15万元；2.吊销顺达法律服务所的执业许可证。2024年9月20日，顺达法律服务所执行事务合伙人签收该处罚决定书。顺达所不服该处罚，同时认为丙县人民政府2024年印发的《丙县基层法律服务业务范围管理规定》中，关于“基层法律服务所不得代理企业破产案件”的规定违反上位法规定，顺达所委托基层法律工作者代理行政复议。结合上述案情，回答下列问题：1.本案的适格被申请人是谁？请说明理由。（5分）2.本案哪个（哪些）机关享有行政复议管辖权？请说明理由。（6分）3.顺达所能否在申请行政复议时，一并要求对《丙县基层法律服务业务范围管理规定》进行合法性审查？请说明理由。（4分）4.复议过程中，丙县司法局主动提出变更原处罚，仅没收违法所得，不再吊销执业许可证，顺达所也同意该方案，复议机关应当如何处理？请说明规则。（5分）参考答案及解析1.答案：本案适格被申请人是丙县司法局和丙县市场监督管理局。（2分）理由：根据《行政复议法》明确规定，两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。（2分）本案中，案涉行政处罚是丙县司法局和丙县市场监督管理局联合执法、共同调查后共同作出的行政行为，二者共同署名作出处罚决定，因此应当作为共同被申请人参加行政复议。（1分）2.答案：享有行政复议管辖权的机关是丙县人民政府。（2分）理由：根据《行政复议法》关于管辖的规定，对两个以上同级人民政府工作部门共同作出的具体行政行为不服的，应当向共同隶属于本级人民政府申请行政复议。（2分）本案中，丙县司法局和丙