2025年基层民主协商考试真题及答案

2025年基层民主协商考试练习题及答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是最符合题目要求的）1.基层民主协商是我国全过程人民民主的重要实践形态，其核心价值取向是：A.提高基层行政决策效率B.实现基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督C.强化基层党组织的行政权力D.减少基层群众信访诉求总量2.根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，村级重大事项决策实行“四议两公开”程序，其中“两公开”指的是：A.议题公开、结果公开B.决议公开、实施结果公开C.过程公开、资金公开D.参会人员公开、表决情况公开3.某社区拟对老旧小区加装电梯项目开展民主协商，根据《关于加强城乡社区协商的意见》，下列不属于必须纳入协商主体范围的是：A.加装电梯所在单元的全体业主B.社区居民委员会成员C.属地街道办事处物业办公室工作人员D.社区内未涉及加装电梯的其他楼栋业主4.下列基层民主协商场景中，符合程序规范的是：A.某村就集体林地流转事项开展协商，村委会提前1天通知村民代表参会B.某社区召开养老服务站建设协商会，邀请3名具有养老服务专业背景的居民作为特邀代表参会C.某街道就辖区菜市场改造方案开展协商，仅邀请商户代表参加，未邀请周边居民代表D.某村协商宅基地分配方案，外出务工村民无法到场的，一律视为同意协商结果5.我国基层民主协商的首要原则是：A.广泛性原则B.合法性原则C.党的领导原则D.效率优先原则6.某社区建立“议事圆桌会”制度，规定协商议题必须由3名以上居民联名提出、或居民小组、业委会提交方可纳入协商议程，这一规定的主要目的是：A.减少协商议题数量，提高协商效率B.确保协商议题反映多数群众的真实需求C.限制居民个人提出协商议题的权利D.明确居委会对协商议题的最终审核权7.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民会议由居民委员会召集和主持，有（）以上的18周岁以上的居民、（）以上的户或者（）以上的居民小组提议，应当召集居民会议。A.五分之一三分之一三分之一B.四分之一五分之一三分之一C.五分之一五分之一三分之一D.三分之一四分之一五分之一8.基层民主协商中“众人的事情由众人商量”的根本依据是：A.基层群众的文化水平普遍提升B.我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民C.基层公共事务涉及的利益主体多元，需要兼顾各方诉求D.基层治理事务复杂，单靠行政力量无法有效解决9.某村开展土地征收补偿方案协商，下列人员中不具有表决权的是：A.户籍在本村、长期在外务工的村民李某B.嫁入本村、户籍已迁入的村民王某C.在本村居住满1年、户籍未迁入的外来务工人员赵某D.村党支部书记张某（户籍在本村）10.下列关于基层民主协商与基层群众自治关系的表述，正确的是：A.基层民主协商是基层群众自治的唯一实现形式B.基层群众自治是基层民主协商的前提和基础，基层民主协商是基层群众自治的核心实践路径C.基层民主协商和基层群众自治是相互独立的两个基层治理体系D.基层群众自治的范围大于基层民主协商的范围，二者是包含与被包含的关系11.某社区协商决定实施“一老一小”服务中心改造项目，在项目实施过程中，针对资金使用、施工进度等事项，应当采取的监督方式是：A.由居委会定期向街道办事处汇报B.由协商产生的居民监督小组全程监督，定期向全体居民公示进展C.由施工单位自行公示项目进展D.项目结束后统一向居民公示全部台账信息12.基层民主协商中，对于涉及多个行政村的跨区域公共事务，适宜的协商组织主体是：A.涉及的各行政村村委会轮流组织B.属地乡镇党委、政府牵头组织C.由涉及村的村民代表自发组织D.由县级民政部门牵头组织13.下列不属于基层民主协商成果落实保障机制的是：A.协商成果采纳反馈机制B.协商事项责任分工机制C.协商过程全程录音录像机制D.协商成效群众评议机制14.某社区就养犬管理规约开展协商，最终表决时120名居民代表参会，92人同意、20人反对、8人弃权，该规约的表决结果是：A.同意人数占比超过参会人数的三分之二，表决通过B.同意人数占比超过参会人数的半数，表决通过C.同意人数未达到全体居民代表总数的三分之二，表决不通过D.弃权人数超过5%，需重新组织协商表决15.新时代基层民主协商区别于传统基层管理模式的最显著特征是：A.管理主体更加多元B.治理手段更加信息化C.群众从治理对象转变为治理主体，全程参与公共事务决策、实施、监督全链条D.基层治理的资源投入力度更大二、多项选择题（共8题，每题3分，共24分。下列每题给出的四个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选均不得分）1.根据《关于加强城乡社区协商的意见》，下列属于城乡社区协商主要内容的有：A.城乡社区经济社会发展中涉及群众切身利益的公共事务、公益事业B.群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题C.法律法规明确规定必须由居民会议、村民会议讨论决定的事项D.基层政府及其派出机关部署的需由社区落实的行政事务2.基层民主协商应当遵循的基本原则包括：A.坚持党的领导，充分发挥村（社区）党组织领导核心作用B.坚持依法协商，确保协商过程和成果符合法律法规和政策要求C.坚持民主集中制，实现发扬民主和凝聚共识相统一D.坚持因地制宜，根据本地实际情况确定协商形式和内容3.某村拟开展村级集体经济项目入股协商，下列做法能够有效保障外出务工村民协商权利的有：A.提前15天通过村微信群、短信等渠道告知协商事项、时间和方式B.对外出务工无法到场的村民，允许其委托近亲属代为参会并行使表决权C.开通线上视频参会通道，允许外出村民远程参会并表决D.对未到场也未委托他人的外出村民，由村委会代其表达意见4.基层民主协商中，针对协商结果存在争议的处理方式，下列说法正确的有：A.协商结果违反法律法规和政策规定的，应当宣布无效并重新组织协商B.协商过程存在严重程序瑕疵、损害部分群众合法权益的，应当撤销原协商结果，按规范程序重新协商C.少数群众对协商结果不满的，可直接向人民法院起诉要求撤销协商结果D.对协商结果有异议的群众，可向村（社区）党组织或属地街道（乡镇）提出复核申请，经核查符合相关规定的，应当维护原协商结果5.下列属于基层民主协商的有效形式的有：A.村民议事会B.社区“民情恳谈会”C.网络议事厅D.业主委员会会议6.乡镇（街道）在基层民主协商中的主要职责包括：A.对村（社区）协商工作进行指导、支持和帮助B.不得把应当由基层政府履行的法定职责转嫁给村（社区）作为协商事项C.对村（社区）报送的重要协商成果进行备案，督促相关职能部门落实协商成果中需要政府协调解决的事项D.直接决定村（社区）协商的议题和结果7.基层民主协商中邀请专业人士参与协商的作用包括：A.弥补群众在专业领域的知识短板，提高协商的科学性B.提供中立专业意见，减少利益冲突带来的协商阻力C.为协商成果的合法性、可行性提供专业支撑D.替代群众对专业相关事项作出表决8.下列关于基层民主协商“微协商”的表述，正确的有：A.主要针对小区单元、村民小组等小范围的、涉及群众切身利益的“微小事”B.协商形式可以灵活多样，无需严格遵循协商程序C.协商主体以利益直接相关的群众为主，减少不必要的主体参与，提高协商效率D.协商成果可以直接落地实施，无需向村（社区）备案三、判断题（共10题，每题1分，共10分。判断下列说法是否正确，正确的填“√”，错误的填“×”）1.基层民主协商的主体只能是本地户籍居民，外来常住人口不具有参与资格。（）2.村（社区）党组织对基层民主协商工作负总责，应当全程主导协商议题征集、主体确定、会议组织、成果落实等各个环节。（）3.基层民主协商应当坚持“协商于决策之前和决策实施之中”的原则，防止先决策后协商、走过场式协商。（）4.协商过程中要充分尊重少数人的意见，对于少数人的合理诉求应当予以充分考虑，不得简单以多数意见忽视少数人的合法权益。（）5.居民会议的决定，由出席人的过半数通过即可生效，无需向全体居民公示。（）6.基层民主协商的成果对所有参与协商的主体都具有约束力，任何人不得擅自更改。（）7.涉及集体资产处置的协商事项，只要村“两委”同意即可实施，无需提交村民代表会议讨论。（）8.基层民主协商中，为了提高协商效率，可以由居委会直接指定参会代表，无需群众推选。（）9.为了方便群众参与，基层民主协商可以根据议题实际情况，在田间地头、小区凉亭等群众方便的场所开展。（）10.协商成果落实情况应当纳入村（社区）“两委”班子年度考核和社区工作者绩效考核内容。（）四、案例分析题（共2题，每题13分，共26分）1.案例背景：某老旧小区建成于2000年，共6栋楼，全部为无电梯多层住宅，60岁以上老年居民占比超过40%，加装电梯需求强烈。但1-2层住户担心电梯运行产生噪音、影响采光，且认为自身使用电梯频率低，不愿意承担加装费用，多次与高层住户产生矛盾。社区居委会拟就该小区加装电梯事项开展民主协商，目前已征集到加装电梯的初步方案，费用拟按照“楼层越高、分摊比例越高”的原则核算，政府将给予20万元/台的补贴。请回答以下问题：（1）本次协商应当邀请哪些主体参与？（5分）（2）请设计本次协商的完整程序，确保兼顾各方诉求，形成可落地的共识。（8分）2.案例背景：某行政村下辖5个村民小组，近年来因进城务工人员增多，村内约200亩耕地长期撂荒。村“两委”拟引入农业企业流转撂荒耕地，发展特色水果种植，预计每年可给村民带来每亩800元的流转收入，还可提供20个就近就业岗位。但部分村民担心企业流转耕地后会改变耕地农业用途，且流转期限20年过长，未来如果政策变化会损害自身利益，不同意流转方案。村党支部书记考虑到部分村民反对意见强烈，打算放弃该项目，不再组织协商。请回答以下问题：（1）村党支部书记的做法是否正确？为什么？（4分）（2）请你结合基层民主协商的要求，提出推动该事项解决的具体措施。（9分）五、论述题（共1题，10分）2025年中央一号文件明确提出，要“健全党组织领导的基层民主协商机制，拓宽群众参与基层治理的制度化渠道”。请结合实际，论述新时代进一步加强基层民主协商建设的重要意义，以及当前推进基层民主协商建设需要重点把握的关键点。一、单项选择题1.【答案】B【解析】基层民主协商是基层群众自治的重要实践形式，核心是保障群众行使“四自”权利，A选项侧重行政效率、C选项“强化行政权力”表述错误、D选项“减少信访”是客观效果而非核心价值，因此B正确。2.【答案】B【解析】“四议两公开”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开，因此B正确。3.【答案】D【解析】加装电梯属于特定楼栋的公共事务，未涉及的其他楼栋业主不属于直接利益相关方，无需必须纳入协商主体，A、B、C均为相关责任主体或利益相关方，因此D正确。4.【答案】B【解析】A选项协商事项需至少提前3天通知；C选项菜市场改造涉及周边居民利益，必须邀请居民代表；D选项外出村民未到场的需委托他人表决，不得视为同意；B选项邀请专业代表符合协商科学性要求，因此正确。5.【答案】C【解析】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是基层民主协商健康发展的根本保证，是首要原则，因此C正确。6.【答案】B【解析】规定联名提交的要求是为了避免个人诉求的片面性，确保议题反映多数群众需求，A选项“减少议题数量”不是主要目的，C选项“限制权利”表述错误，D选项未体现，因此B正确。7.【答案】C【解析】根据《城市居民委员会组织法》第十条，有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议，因此C正确。8.【答案】B【解析】根本依据是我国的国家性质和人民当家作主的本质要求，A、C、D均为现实原因而非根本依据，因此B正确。9.【答案】C【解析】土地征收补偿涉及村集体利益，只有本村集体经济组织成员具有表决权，外来务工人员户籍未迁入的，不属于本村集体经济组织成员，不具有表决权，因此C正确。10.【答案】B【解析】A选项“唯一实现形式”错误；C选项“相互独立”错误，二者紧密关联；D选项“包含与被包含”表述错误，基层民主协商贯穿基层群众自治全过程，因此B正确。11.【答案】B【解析】基层协商成果的监督应当以群众监督为核心，由群众推选的监督小组全程参与，A选项仅向街道汇报不符合群众自治要求，C选项施工单位自行公示缺乏公信力，D选项事后公示无法做到全程监督，因此B正确。12.【答案】B【解析】跨村公共事务超出单个村委会的协调范围，应当由属地乡镇党委、政府牵头组织，因此B正确。13.【答案】C【解析】全程录音录像属于协商过程的记录措施，不属于成果落实保障机制，A、B、D均为成果落实的保障机制，因此C正确。14.【答案】B【解析】社区协商事项除法律法规另有规定外，经参会代表过半数同意即可通过，本题同意人数92人，超过参会人数120人的半数，表决通过，因此B正确。15.【答案】C【解析】最显著特征是群众的主体地位得到充分体现，从被动接受管理转变为主动参与治理，A、B、D均为表象特征，不是本质区别，因此C正确。二、多项选择题1.【答案】ABC【解析】D选项属于基层政府的法定行政职责，不得转嫁给社区作为协商事项，A、B、C均为法定协商内容，因此正确。2.【答案】ABCD【解析】四个选项均为《关于加强城乡社区协商的意见》明确的基本原则，因此全选。3.【答案】ABC【解析】D选项村委会代未到场村民表达意见违背当事人意愿，侵犯其协商权利，A、B、C均为保障外出村民权利的有效措施，因此正确。4.【答案】ABD【解析】C选项协商结果属于群众自治范畴，未违反法律法规、未侵犯个人合法权益的，人民法院不予受理，A、B、D均为正确的争议处理方式，因此正确。5.【答案】ABCD【解析】四个选项均为基层民主协商的法定和实践中广泛应用的有效形式，因此全选。6.【答案】ABC【解析】D选项乡镇（街道）不得干预村（社区）自治范围内的协商事项，不得直接决定协商议题和结果，A、B、C均为法定职责，因此正确。7.【答案】ABC【解析】D选项专业人士仅提供专业意见，表决权属于利益相关群众，不得替代群众表决，A、B、C均为专业人士参与的作用，因此正确。8.【答案】AC【解析】B选项“无需遵循协商程序”错误，微协商也需符合基本程序规范，保障群众知情权、参与权；D选项协商成果需向村（社区）备案，接受监督；A、C符合微协商的特征，因此正确。三、判断题1.【答案】×【解析】根据《关于加强城乡社区协商的意见》，非本地户籍的常住居民对涉及自身利益的公共事务，具有参与协商的权利。2.【答案】√【解析】村（社区）党组织是基层治理的领导核心，对民主协商工作负总责，全程主导协商各环节，确保协商方向正确。3.【答案】√【解析】协商前置是基层民主协商的核心原则，必须在决策前和实施中开展协商，避免形式主义。4.【答案】√【解析】协商既要坚持少数服从多数，也要充分考虑少数人的合理诉求，兼顾各方利益，避免多数人暴政。5.【答案】×【解析】居民会议的决定必须向全体居民公示，接受群众监督。6.【答案】√【解析】协商成果是各方共识的体现，对所有参与主体具有约束力，未经法定程序不得擅自更改。7.【答案】×【解析】集体资产处置属于村级重大事项，必须经村民代表会议或村民会议讨论通过后方可实施。8.【答案】×【解析】协商代表必须由群众推选产生，体现代表性，居委会不得直接指定，否则会损害协商的民主性。9.【答案】√【解析】基层民主协商应当贴近群众，灵活选择协商场所，提高群众参与的便利性。10.【答案】√【解析】将协商成果落实情况纳入考核，是压实责任、保障协商成果落地的重要措施。四、案例分析题第1题参考答案（1）本次协商应当邀请的主体包括：①加装电梯所在单元的全体业主（或每户推选1名代表）；②社区“两委”成员、社区网格员；③属地街道物业办、住建部门工作人员；④电梯加装企业技术代表；⑤业主委员会成员；⑥具有建筑、法律相关专业背景的社区特邀代表（答出5点即可得满分，每少1点扣1分）。（2）协商程序：①前期准备阶段：通过上门走访、问卷调研等方式全面收集各楼层住户的核心诉求，提前7天将加装电梯初步方案、设计图纸、费用分摊方案、补贴政策等材料送达所有相关住户，同时公布协商时间、地点和参与人员，允许住户提前提交书面意见。②会议组织阶段：由社区党组织书记主持协商，先由电梯企业技术代表介绍方案的科学性，包括电梯安装位置、降噪措施、采光影响评估等内容，再依次听取高层住户、低层住户的诉求，邀请专业代表就噪音、采光等问题作出专业解释，引导双方围绕费用分摊、低层住户补偿、后期运维责任等核心争议点开展充分讨论。③共识形成阶段：对费用分摊、补偿方案等核心事项逐项表决，每项内容经参会代表过半数同意即可纳入最终方案，对于低层住户提出的合理补偿诉求，引导高层住户通过适当提高分摊比例、给予一次性补偿等方式予以解决。④公示备案阶段：协商形成的最终方案在小区和单元楼公示栏公示7天，无异议后报街道办事处和住建部门备案，同时推选3名住户代表组成监督小组，全程监督电梯加装的施工和资金使用。（每点2分，共8分，表述合理即可酌情给分）第2题参考答案（1）村党支部书记的做法不正确。（1分）原因：引入企业流转耕地涉及全体村民的切身利益，属于村级重大事项，必须通过民主协商充分听取村民意见，凝聚共识，不能因为存在反对意见就直接放弃，也不能由村“两委”直接决定，这是漠视群众民主权利、违背基层民主协商要求的表现。（3分）（2）具体措施：①做好前期调研和政策宣传：组织村“两委”成员、村民代表上门走访持反对意见的村民，全面了解其核心顾虑，同时通过村内广播、公告栏、微信群等渠道，宣传耕地保护政策、耕地流转的收益情况、企业的资质和经营方案，明确告知村民流转合同中会明确约定耕地农业用途、违约追责条款，消除村民的顾虑。（3分）②规范开展民主协商：确定协商主体包括村“两委”成员、全体村民代表、农业企业代表、乡镇农业农村办公室工作人员、法律顾问，提前10天将耕地流转方案、企业资质材料、合同范本等发给所有参会代表，协商会议上由企业代表详细介绍项目规划、流转期限、收益分配、就业岗位安排等内容，针对村民关心的耕地用途、流转期限、收益调整机制等问题逐一回应，由法律顾问对合同条款的合法性作出解释，引导双方就流转期限、收益动态调整机制等内容达成共识。（3分）③完善协商成果落实保障：表决通过的流转方案要提交村民会议审议，经到会人员过半数同意后正式实施，流转合同要明确约定企业不得改变耕地农业用途、每5年调整一次流转价格、优先雇佣本村村民等条款，同时推选村民监督小组定期对耕地使用情况进行监督，一旦发现企业违约及时追究责任，保障村民合法权益。（3分）五、论述题参考答案一、新时代加强基层民主协商建设的重要意义1.是发展全过程人民民主的重要基础：基层是群众生产生活的最前沿，基层民主协商实现了群众对公共事务的全程参与，将人民当家作主的要求落到了实处，打通了全过程人民民主的“最后一公里”，充分彰显了我国社会主义民主的广泛性、真实性和管用性。2.是提升基层治理效能的必然要求：当