在XX区预防中小学生溺水工作部署会上的讲话

——在XX区预防中小学生溺水工作部署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区预防中小学生溺水工作部署会，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区公安分局、区教体局的同志分别就本系统的工作作了具体安排，XX街道和XX中学的负责同志也作了很好的发言，体现了高度的责任感和务实的工作作风。大家讲得都很好，我完全同意。下面，我再强调几点意见。一、认清严峻形势，以最高站位筑牢思想防线生命安全大于天，责任重于泰山。预防中小学生溺水工作，直接关系到每一个孩子的健康成长，关系到千万家庭的幸福安宁，更关系到全区社会大局的和谐稳定。就在两天前，5月9日，区政府已经召开了专题会议，就此项工作进行了初步部署，形成了共识。今天我们再次召开会议，就是要将这种共识转化为统一的意志和坚决的行动。当前，我们必须清醒地认识到，这项工作面临的形势极其严峻，容不得半点疏忽和懈怠。从季节规律看，随着气温持续攀升，炎热的夏季即将来临，各类户外涉水活动将进入高发期，中小学生溺水风险也随之急剧增大。从全国范围看，溺水已连续多年成为造成中小学生非正常死亡的“头号杀手”，每一次事故的发生，都意味着一个家庭的破碎和一个乃至数个生命的陨落，教训惨痛，令人扼腕。尽管近年来我们做了大量工作，取得了一定成效，但必须认识到，防溺水工作具有长期性、反复性和艰巨性，任何一点疏漏都可能导致前功尽弃，任何一次侥幸都可能酿成无法挽回的悲剧。因此，全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识做好防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性。要坚决克服“年年讲、年年做”的麻痹思想，彻底摒弃“事故不会发生在我这里”的侥幸心理。要把这项工作作为当前一项刻不容缓的重大民生工程、安全工程来抓，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，将思想的弦绷得紧而又紧，将工作的网织得密而又密，确保专项行动的各项部署要求不折不扣地落地见效。二、聚焦关键环节，以最实举措编织安全网络防溺水工作是一项系统工程，必须坚持源头治理、综合施策，抓住关键环节，精准发力。要紧盯重点水域、重点时段、重点人群，采取更加扎实、更加过硬的措施，构筑起一道坚不可摧的生命安全防线。一要深化隐患排查，做到风险底数全清预防溺水，首先要准确掌握风险点在哪里。目前我们对于辖区内哪些水域是高风险区域，情况是否完全明了？台账是否完整准确？这些问题必须得到彻底解决。区应急管理局要牵头，会同水利、农业农村、城管等部门，立即在全区范围内开展一次拉网式、地毯式的危险水域隐患大排查。排查范围要实现全覆盖，不仅包括河流、湖泊、水库、池塘，更要将废弃的矿坑、采石场、建筑工地的基坑水域等所有可能积水的隐患点全部纳入视野。要建立详尽的风险水域管理台账，明确每一处水域的风险等级、地理位置、管理主体和责任人。在此基础上，要加快构建“智慧水域安全地图”，利用信息化手段对危险水域进行动态标识和管理，并通过政务平台、学校公众号等渠道向社会公布，引导学生和家长主动远离危险。此项工作，各街道、乡镇是主体，要做到守土有责，确保不留死角、不漏一处。二要硬化设施建设，做到物理防护到位人防、物防、技防相结合，是提升安全系数的根本保障。在物防层面，必须严格落实重点危险水域“四个一”设施的标准化建设，即必须在显著位置设立一块警示牌、在岸边配备一个救生圈、一根安全绳和一根救生杆。这项工作不能只重建设、轻管理。设施建好后，谁来管护？损坏了谁来更新？丢失了谁来补充？必须建立起一套明晰的日常巡查和维护机制，将责任落实到具体单位和个人，确保这些“救命神器”在关键时刻真正能派上用场。在技防层面，要积极拥抱新技术、新手段，提升预警防范的智能化水平。部分地区已经开始利用人工智能视频监控系统，对重点水域进行全天候监控，一旦系统识别到有人靠近或进入危险区域，便能立即通过现场广播发出警告，并同步将预警信息推送给监管人员。这种主动发现、提前干预的模式，效果显著。区科技、工信等部门要主动研究，积极探索在我区重点水域引入此类智能安防系统的可行性，选取风险最高的点位先行试点，以科技力量弥补人力巡查的不足，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。三要强化宣传教育，做到安全意识入心预防溺水的根本在于提升每一个人的安全意识和自救能力。宣传教育工作必须摒弃形式主义，不能满足于发一张传单、开一次班会，而是要追求实效，真正做到入脑入心、触及灵魂。区教体局要发挥主阵地作用。一要将防溺水教育全面融入日常教学。要严格落实课程安排，确保每一所学校、每一个班级、每一个学生都接受到系统、专业的防溺水安全教育。要创新教育形式，多采用情景模拟、案例教学、实操演练等方式，让学生在互动体验中掌握知识、习得技能。要大力推广“1530”安全提醒模式，即放学前1分钟、周末5分钟、节假日30分钟的专题安全提醒，让安全警钟长鸣。二要检验教育成效。教育的效果如何，不能只看过程，更要看结果。区红十字会等专业机构在我区部分学校开展的教育活动中，通过问卷调查和模拟考核，得出了“92%的学生能完整复述‘六不准’原则，78%的参与学生通过模拟急救操作考核”的量化数据，这种以评促教的方式值得推广。各学校要定期组织防溺水知识和技能的考核，检验学生掌握情况，倒逼教育质量提升。三要突出家校社协同。要通过《致家长的一封信》、家长会、家访等形式，反复强调家长作为第一监护人的法定责任，引导家长在周末、节假日等高风险时段，切实履行好看护职责，做到“知去向、知同伴、知归时、知内容”。同时，宣传部门要统筹各类媒体资源，制作播出一批有冲击力、有感染力的防溺水公益广告和警示教育片，在全社会营造“珍爱生命、预防溺水”的浓厚氛围。四要实化巡查值守，做到重点时段严控学生溺水事故多发生在放学后、周末和节假日等脱离学校监管的时段。因此，加强对重点时段和重点水域的巡查值守，是堵塞监管漏洞的关键一环。必须构建一张横向到边、纵向到底的巡查防控网络。一要明确巡查主体。要整合公安、城管、社区工作人员、网格员等多方力量，组建专业的巡查队伍。同时，要广泛动员社会力量参与，积极组织“五老”志愿者、党员志愿者、热心群众等组建义务巡逻队，对重点水域进行常态化巡查。二要明确巡查要求。要根据水域风险等级和学生活动规律，科学制定巡查路线和频次，特别是午后、傍晚等高风险时段，要加密巡查，确保“一日三巡”等制度落到实处。巡查人员要及时劝离在危险水域玩耍、游泳的学生，对不听劝阻的要及时联系学校和家长。三要建立巡查台账。每一次巡查的时间、地点、发现的问题、处置情况，都必须有详细记录，做到全程留痕、有据可查，确保巡查工作不走过场、不流于形式。三、健全责任体系，以最强合力筑牢坚固堤坝预防中小学生溺水工作，任务艰巨，责任重大，单靠任何一个部门、一个单位都无法完成，必须构建起“政府、部门、学校、家庭、社会”五位一体的责任体系，拧成一股绳，形成齐抓共管的强大合力。一要压实属地管理责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各街道、乡镇是本辖区防溺水工作的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人。要切实担负起组织领导、统筹协调、督促检查的职责，将防溺水工作纳入重要议事日程，定期研究、专题部署。要将任务和责任层层分解，细化到每个社区、每个村组、每个网格，确保每一片水域都有人看、有人管、有人防。二要压实部门监管责任。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各尽其责，密切配合，协同作战。区教体局要履行好对学校和在校学生的教育管理主体责任，指导督促学校落实各项安全教育和管理措施。区公安分局要加强对重点水域的治安巡逻，做好接警处警和应急救援工作。区水利、农业农村、城管、自然资源等部门，要按照职责分工，加强对所管辖水域的安全管理和隐患整治。区应急管理局要发挥好综合协调作用，加强对各单位工作的督导检查。宣传、团委、妇联、关工委等单位要发挥自身优势，广泛开展社会宣传和志愿服务活动。要充分发挥好区防溺水工作联席会议制度的作用，定期会商研判，加强信息共享，及时解决工作中遇到的困难和问题，形成上下贯通、左右联动的工作格局。三要压实学校主体责任。学校是防溺水教育的主阵地，校长是学校安全工作的第一责任人。各中小学校要严格落实安全管理制度，将防溺水安全教育贯穿于教育教学全过程。要加强对学生的日常管理，严格执行学生请假制度和点名制度，加强与家长的沟通联系，共同构筑起校内外无缝衔接的安全防护链。四要压实家庭监护责任。必须清醒地认识到，家长是孩子的法定监护人，对孩子的安全负有第一位的、不可推卸的责任。要通过签订责任书等方式，强化家长的监护意识，但这绝不是为了推卸政府和学校的责任，而是为了更好地起到提醒和督促家长履职尽责的效果。要教育引导广大家长，切实承担起监护职责，尤其是在节假日和暑期，要加强对孩子的看管和教育，严防孩子私自下水、结伴游泳